L’avenir de la campagne anti-corruption du Vietnam

Auteur: Hai Hong Nguyen, UQ

Le Parti communiste du Vietnam (PCV) convoquera son 13e Congrès entre le 25 janvier et le 2 février 2021, en choisissant le prochain secrétaire général du pays.

Le Secrétaire général préside le Comité directeur central de lutte contre la corruption (CSCAC), un mécanisme placé sous le contrôle direct du Politburo du CPV, et a le devoir de «  diriger, collaborer, inspecter et promouvoir les efforts de lutte contre la corruption à l’échelle nationale  ». Le secrétaire général Nguyen Phu Trong a dirigé le CSCAC au cours des huit dernières années, mais devrait démissionner de tous ses postes en raison des règles du parti sur l’âge et les limites de mandats. Son successeur tracera la voie pour l’avenir des efforts anti-corruption du Vietnam.

Sous la direction de Trong, la campagne anti-corruption populairement connue sous le nom de «  fourneau brûlant  » (point lo) a eu un impact significatif sur la société. Cela a commencé avec l’échec de la tentative de Trong de punir un membre du Politburo lors d’une conférence du parti en 2012. Il a été supposé que l’ancien Premier ministre Nguyen Tan Dung – qui dirigeait un gouvernement de type patronage et à la recherche de rentes – était le membre qui a survécu à l’échec de Trong. tentative. Depuis 2016, Trong a fait avancer la campagne incendiaire pour «  nettoyer et purifier  » le parti et un certain nombre de grandes affaires de corruption ont fait l’objet d’enquêtes. Des dizaines de hauts fonctionnaires et d’anciens hauts fonctionnaires ont été poursuivis et jugés.

Trong a salué la campagne anti-corruption pour ces nouveaux succès. Selon Trong, plus de 11 700 affaires liées à la corruption, à la promotion officielle et à l’économie ont fait l’objet d’enquêtes, de poursuites et de poursuites judiciaires pour des procès en première audience, dont 1 900 étaient des affaires de corruption impliquant 1 400 personnes. Plus de 800 affaires concernaient les trois niveaux de la hiérarchie institutionnelle de lutte contre la corruption: la CSCAC, la Commission centrale des affaires intérieures et les comités provinciaux et sectoriels du parti. Parmi ceux-ci, le CSCAC a surveillé, supervisé et dirigé 133 cas, dont 94 cas de corruption et d’actes économiques de nature grave qui ont attiré l’attention du public.

Une condamnation pénale a été prononcée dans 88 affaires de corruption et de délits économiques impliquant 814 personnes, dont un membre sortant du politburo, sept anciens membres et titulaires du comité central, quatre anciens ministres et en exercice, et sept généraux de l’armée et de la police.

Le COVID-19 n’a pas réduit la pression sur la campagne de Trong en 2020. Deux membres sortants du Politburo du CPV, Hoang Trung Hai et Nguyen Van Binh, et un membre du Comité central du PCV, Nguyen Duc Chung, ont été sanctionnés et réprimandés. Trong a en outre déclaré que le congrès était «une chance de trier et de purger les cadres».

Trong a la responsabilité de «préparer» son successeur et est en mesure d’influencer le choix de celui qui le remplacera. On s’attend à ce que son successeur soit éthiquement propre (trong sach ve dao duc), fidèle au marxisme-léninisme et constamment attaché à la discipline de parti. Le candidat doit également continuer avec l’héritage flamboyant du four de Trong.

Les deux principaux candidats sont le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc et le membre exécutif du secrétariat Tran Quoc Vuong. Bien que Phuc ait un bilan impressionnant de promotion de la croissance économique et de l’esprit d’entreprise, le poste de chef du parti lui-même n’a jamais favorisé son ascension. La biographie de carrière de Phuc indique également qu’il est plus attaché à l’exécutif qu’à la branche du parti. Pourtant, Phuc a constamment mis l’accent sur la lutte contre la corruption lors de la participation aux réunions d’examen de fin d’année des agences gouvernementales.

Vuong était l’ancien président de la Commission centrale d’inspection (CCI), qui joue un rôle clé en recommandant au Politburo de discipliner les membres du parti. Dinh La Thang, ancien membre du Politburo et chef du parti de Ho Chi Minh Ville, a été arrêté et accusé de corruption et expulsé du parti lorsque Vuong était à la tête du CCI. Par conséquent, Vuong s’est fait de nombreux ennemis dans le processus. Mais après près de 10 ans à travailler avec Trong dans la branche du parti, Vuong est devenu le choix peut-être préféré de Trong, ayant également siégé au CSCAC depuis 2016.

Le troisième candidat, mais le moins probable, est le ministre sortant de la Défense, Ngo Xuan Lich. Lich est modérée et a travaillé comme assistante de Trong à la Commission centrale pour le travail militaire. Sous sa tutelle du ministère de la Défense, des dizaines de généraux ont été sanctionnés, poursuivis et expulsés du parti. Avant Lich, l’ancien général militaire Le Kha Phieu était élu secrétaire général du parti. Ce précédent fait de Lich une alternative acceptable si Phuc ou Vuong ne remportent pas le soutien de la majorité au comité central.

Trong n’est peut-être pas un décideur absolu, mais il votera sans aucun doute pour le candidat, peut-être lui-même dans un scénario extraordinaire et improbable, qui poursuivra la campagne du «four brûlant» après le 13e Congrès. Le mystère du futur leadership du Vietnam pourrait être résolu lors de la 15e séance plénière à venir.

Hai Hong Nguyen est chercheur associé au Center for Policy Futures, Faculté des sciences humaines et sociales de l’Université du Queensland.