À toute vapeur dans la campagne anti-corruption du Vietnam

Auteur : Hai Hong Nguyen, UQ

Le Parti communiste du Vietnam (PCV) a procédé à un remaniement majeur de l’appareil politique du pays, y compris l’appareil du parti, le gouvernement et l’Assemblée nationale. Le remaniement fait suite à la conclusion du 13e Congrès en février 2021.

Avant le Congrès, la continuité de la campagne anti-corruption très médiatisée du CPV dirigée par le secrétaire général Nguyen Phu Trong, qui devait démissionner en raison de son âge avancé et de sa santé fragile, n’était pas claire. Mais Trong a battu toutes les chances lorsqu’il a été réélu pour un troisième mandat, malgré son élection enfreignant les règles du CPV. Après avoir remis la présidence à l’ancien Premier ministre Nguyen Xuan Phuc, Trong est désormais libre de se concentrer sur le renforcement du pouvoir du Parti d’une part, tout en luttant contre la corruption et en nettoyant le Parti de l’autre.

Président du Comité directeur central de lutte contre la corruption depuis 2013, Trong a baptisé la campagne anti-corruption du Vietnam, Point Lo (ou cuisson au four). Les efforts de Trong au cours des huit dernières années lui ont valu la réputation de grand chauffeur de fournaise. Jamais auparavant dans les 91 ans d’histoire du PCV, autant de fonctionnaires n’avaient été disciplinés, expulsés du Parti ou emprisonnés pour corruption.

À la fin de 2020, plus de 11 700 affaires de crimes économiques avaient fait l’objet d’enquêtes, de poursuites et de poursuites judiciaires pour des procès en première audience. Cela comprenait 1900 affaires de corruption impliquant 1400 suspects. Plus de 800 personnes, dont un membre sortant du Politburo, sept anciens et sortants membres du comité central, quatre anciens et ministres sortants et sept généraux de l’armée et de la police – liés à près de 90 affaires de corruption et de délits économiques – ont été condamnés.

S’exprimant lors d’une conférence de presse après la conclusion du 13e Congrès, Trong a déclaré que la lutte contre la corruption jusqu’à présent devrait être considérée comme une stratégie de « confinement et de prévention initiale » et qu’elle sera confrontée à des défis futurs.

La lutte contre la corruption dans l’État à parti unique du Vietnam n’est pas simple et est considérée comme une menace pour la survie du régime du PCV. Il est mêlé à des structures institutionnelles dans lesquelles les règles du Parti priment sur la constitution et la loi, et les tribunaux suivent les décisions du Parti. Affaires de corruption, en particulier celles définies par le CPV comme « grandes affaires », sont souvent liés à des groupes d’intérêt qui ont une influence politique et sont éventuellement associés à des personnalités du régime au plus haut niveau. Trong a comparé la lutte contre la corruption à battre des souris sans casser le vase.

L’attention du public est attirée sur la façon dont Trong et le nouveau Politburo de 18 membres décideront du sort des «trois gros poissons» et des anciens membres du Politburo : ancien chef du parti de Hanoi Hoang Trung Hai, ancien chef du parti de Ho Chi Minh Ville Le Thanh Hai et ancien gouverneur de la Banque d’État du Vietnam Nguyen Van Binh. Les trois hommes ont été sanctionnés l’an dernier.

Avant le 13e Congrès, Hoang Trung Hai et Binh ont reçu des avertissements, les empêchant d’être réélus au nouveau Politburo. Le Thanh Hai a été démis de ses fonctions de secrétaire du comité du parti de Ho Chi Minh-Ville pour le mandat 2010-2015.

Hoang Trung Hai a été tenu responsable de la direction donnée pendant son mandat de vice-Premier ministre à un projet de coopération entre la Thai Nguyen Iron and Steel Joint Stock Company et la Metallurgical Corporation of China, qui a causé une perte de centaines de millions de dollars. Les rumeurs disent que Trong n’a pas été en mesure de punir Hoang Trung Hai en raison de son origine ancestrale chinoise et de ses liens avec les autorités de Pékin. Dans son rôle de gouverneur de la banque d’État, Binh a pris des décisions illégales et contradictoires contre les règles du gouvernement, causant d’énormes pertes pour les revenus de l’État.

Hoang Trung Hai et Binh étaient tous deux membres du cabinet dirigé par l’ancien Premier ministre notoire Nguyen Tan Dung. Sans l’approbation et le soutien de Dung, Hai et Binh n’auraient pas commis ces méfaits. Avant ou après avoir pris des décisions importantes en tant que membres du cabinet, Hai et Binh se consultaient et faisaient rapport à Dung. Les punir davantage serait un défi pour Trong.

Surnommé le « Parrain de Ho Chi Minh-Ville », Le Thanh Hai était impliqué dans un projet de développement immobilier de plusieurs milliards de dollars, responsable de plusieurs milliers de résidents vivant dans des conditions misérables. Le vaste réseau de Hai dans les secteurs public et privé, en particulier la communauté d’affaires sino-vietnamienne qui, selon certains, agit comme une « force de pouvoir cachée », a une forte influence sur l’économie de Ho Chi Minh-Ville.

de Trong Point Lo campagne n’a pas réussi à punir Hai pour cette raison, bien que certains signes suggèrent qu’il n’abandonnera pas. Le 7 avril 2021, lors d’une réunion présidée par Trong, le secrétariat du PCV a expulsé le proche allié de Hai, Tat Thanh Cang du Parti après son arrestation et sa détention en 2020.

Trong a promis à plusieurs reprises de lutter contre la corruption. Après avoir cédé la présidence à Phuc, il a désormais les mains libres pour le faire. Mais seul le temps dira si Trong sera capable d’attraper les trois gros poissons.

Hai Hong Nguyen est chercheur associé au Center for Policy Futures, Faculté des sciences humaines et sociales, Université du Queensland.