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Viêtnam

L’Asie du Sud-Est tient bon dans la mer de Chine méridionale

East Asia Forum

Auteur : Gregory B Poling, SCRS

La situation en mer de Chine méridionale est loin d’être stable. Les navires chinois se sont régulièrement livrés à des rencontres dangereuses et croissantes avec ceux d’autres États tout au long de 2022. Mais pour la première fois en une décennie, le contrôle de Pékin sur les eaux contestées n’a pas sensiblement progressé.

La Garde côtière chinoise (CCG) et la milice maritime ont été déployées au même rythme et en même nombre qu’en 2021. Des dizaines de CCG et des centaines de bateaux de la milice opéraient quotidiennement sur la voie navigable, harcelant les navires civils et militaires d’Asie du Sud-Est. Mais les gouvernements d’Asie du Sud-Est, pour la plupart, ont tenu bon.

La GCC et la milice maritime se sont livrées à une série de rencontres dangereuses avec des navires philippins au cours du premier semestre de 2022. De fin mars à début avril, la GCC a harcelé un navire de recherche scientifique taïwanais opérant dans la zone économique exclusive (ZEE) des Philippines sous un projet conjoint avec l’Université des Philippines.

Un autre navire de la GCC a harcelé un navire de prospection norvégien engagé pour rechercher du pétrole et du gaz près de Palawan. En conséquence, Manille a ordonné la suspension de tous les travaux d’exploration dans ces zones. Et dans la série d’incidents la plus dangereuse, une combinaison de navires de la GCC et de la milice maritime professionnelle a empêché les navires de ravitaillement d’atteindre les troupes philippines à Second Thomas Shoal en avril et juin.

Le 30 juin, Ferdinand Marcos Jr a été investi président des Philippines. Dans un possible signe de bonne volonté, le CCG et la milice ont cessé de bloquer physiquement les missions de ravitaillement, mais les ont toujours suivis et défiés. En novembre, les garde-côtes philippins ont accusé la GCC d’avoir «récupéré de force» des débris de roquettes qui étaient remorqués vers l’île de Thitu contrôlée par les Philippines. Le gouvernement chinois a insisté sur le fait que les débris avaient été remis à la suite de « négociations amicales », mais un la vidéo a montré que la GCC avait sectionné le câble de remorquage sans avertissement et saisi les débris.

Les bateaux de la milice chinoise ont poursuivi leurs déploiements à travers les îles Spratly, incitant Manille à renforcer sa présence militaire en mer de Chine méridionale.

Les incidents ont donné un élan à l’approfondissement des relations américano-philippines. Les deux parties avaient établi une feuille de route pour mettre à jour leur alliance par le biais d’une déclaration de vision commune lors du dialogue stratégique bilatéral de novembre 2021. En avril 2022, ils ont lancé un dialogue maritime pour faire face aux menaces de zone grise en mer de Chine méridionale. En octobre, les États-Unis ont annoncé un financement militaire étranger supplémentaire de 100 millions de dollars américains pour les Philippines. En novembre, le vice-président américain Kamala Harris s’est rendu à Palawan pour réaffirmer l’engagement des États-Unis envers l’alliance. Et à la mi-décembre, les États-Unis ont publié une déclaration de soutien suite aux plaintes des Philippines concernant l’activité chinoise.

Le Vietnam, en revanche, n’a pas été aussi public sur ses propres tensions avec la Chine, mais cela ne signifie pas qu’elles ont diminué. Le meilleur indicateur de l’inquiétude du Vietnam à l’égard de la Chine a été sa volonté ambitieuse d’étendre ses avant-postes dans les îles Spratly. Au cours de la seconde moitié de 2022, le Vietnam a utilisé le dragage et la décharge pour étendre quatre éléments – Namyit Island, Pearson Reef, Sand Cay et Tennent Reef – de 420 acres combinés.

Cela n’a rien à voir avec les 3200 acres de terres créées par la Chine entre 2013 et 2016, et il existe d’importantes différences juridiques et techniques qui rendent le travail de Hanoï moins escalatoire. Mais les travaux récents sont un changement notable.

Namyit et Pearson sont maintenant les plus grands avant-postes du Vietnam dans les Spratleys. Ils arborent également ses plus grands ports, ce qui suggère que le Vietnam envisage de déployer davantage de navires de la marine et des forces de l’ordre dans les îles. Ce serait une réaction naturelle aux déploiements persistants de navires de la GCC et de la milice maritime opérant à travers les Spratleys et harcelant les opérations vietnamiennes.

Sur le plan international, Hanoï a indiqué une volonté de créer une certaine distance entre elle et Washington. En juillet, le Vietnam a annulé une visite prévue du porte-avions USS Ronald Reagan. L’analyste vietnamien Carlyle Thayer a suggéré que cela pourrait être dû aux inquiétudes suscitées par la montée des tensions sino-américaines à la suite du voyage de la présidente Nancy Pelosi à Taïwan. Le Vietnam a également décidé de ne pas participer aux exercices navals bisannuels Rim of the Pacific des États-Unis. Le secrétaire général du Parti communiste, Nguyen Phu Trong, s’est rendu à Pékin fin octobre, ce que certains ont pris comme un signe de réchauffement des relations sino-vietnamiennes.

Malgré l’éloignement politique de Washington, les liens de défense bilatéraux ont continué à s’approfondir. Le sous-secrétaire américain à la Défense, Ely Ratner, s’est rendu à Hanoï en septembre pour un dialogue sur la politique de défense. Hanoï a invité les entreprises américaines à se joindre à sa première exposition internationale de défense en décembre, cherchant à diversifier son approvisionnement en équipements militaires. Le Vietnam s’inquiète de la détérioration de l’équilibre des pouvoirs en mer de Chine méridionale et se félicite d’une coopération pragmatique avec les États-Unis pour remédier à ce déséquilibre. Mais il ne considère pas qu’une adhésion sans critique à Washington soit bénéfique ou nécessaire.

Les modèles de comportement en mer de Chine méridionale en 2022 n’étaient pas radicalement différents de ceux des années précédentes. Les déploiements des garde-côtes et des milices chinoises ont atteint leur rythme actuel en 2020 au plus tard. Les tensions sino-philippines s’étaient intensifiées depuis au moins 2018, désabusant l’administration Duterte de ses espoirs de détente. Le Vietnam a étendu ses bases Spratly et poursuit une coopération militaire mesurée avec les États-Unis depuis une décennie.

Sauf accident majeur, les mêmes schémas devraient se maintenir en 2023. Pas de percée à l’horizon, pas de codes de conduite imminents ou de projets de développement conjoints ambitieux. Les tensions resteront élevées, mais il est peu probable que Pékin fasse beaucoup de progrès. Pour l’instant, au moins, les voisins de la Chine peuvent tenir bon.

Gregory B Poling est chercheur principal et directeur du programme pour l’Asie du Sud-Est et de l’Initiative pour la transparence maritime en Asie au Centre d’études stratégiques et internationales (CSIS), à Washington, DC.

Cet article fait partie d’un Série de reportages spéciaux EAF sur 2022 en revue et l’année à venir.

Source : East Asia Forum

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Chine

L’influence de la BRI de Pékin sur le Conseil des droits de l’homme de l’ONU

East Asia Forum

Auteur : Anna Hayes, JCU

En tant qu’État membre du Conseil des droits de l’homme (CDH) des Nations Unies, la Chine a la responsabilité de promouvoir et de protéger les droits de l’homme dans le monde. Pourtant, grâce à son initiative « la Ceinture et la Route » (BRI), Pékin a eu recours à la coercition économique, à l’incitation, au harcèlement et à la manipulation pour saper le cadre international des droits de l’homme. Cela constitue une grave menace pour l’efficacité du CDH.

Pékin priorise ‘développement centré sur les personnes‘ sur les droits de l’homme universellement reconnus. Mais le développement hautement moderniste de la Chine chez lui implique des violations des droits de l’homme qui ont paralysé impacts sur les peuples marginalisés. Cela est évident dans la région autonome du Tibet et dans le génocide en cours dans la région autonome ouïghoure du Xinjiang (XUAR).

Se concentrant sur XUAR, appelle à une enquête de l’ONU sur les allégations de violations massives des droits de l’homme dans la région ont été soulevées pour la première fois en 2018. Mais l’action a été retardée par la réticence de Pékin à autoriser l’entrée, puis par le COVID-19.

Ces retards ont incité 22 États à présenter une lettre au CDH en juillet 2019, exprimant leurs préoccupations concernant les violations des droits humains dans la XUAR. Ils ont exhorté Pékin à accepter les inspecteurs et ont appelé la Chine à respecter ses obligations de protection des droits de l’homme.

En réponse, Pékin a mobilisé 37 États pour écrire une deuxième lettre défendre le bilan de la Chine en XUAR et louer son ‘contre-terrorisme‘efforts. Presque tous les signataires de la lettre de Pékin étaient des États partenaires de la BRI, dont plusieurs États autoritaires avec dossiers douteux en matière de droits de l’homme.

En mai 2022, la Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de l’homme Michelle Bachelet a obtenu l’accès au XUARmais sa tournée était fortement limité. Il y a eu un long retard dans la publication du rapport officiel et des allégations ont fait surface selon lesquelles Pékin a tenté de faire pression sur elle à ne pas publier le rapport. Le rapport a été publié le dernier jour de son mandat.

Le rapport de Bachelet a constaté que la législation antiterroriste chinoise avait entraîné de graves violations des droits de l’homme et de possibles crimes contre l’humanité. Il a documenté l’utilisation du profilage ethnique, la détention arbitraire, la torture et d’autres formes de mauvais traitements, y compris le viol et les abus sexuels. Il a également signalé le déni des droits reproductifs, l’éradication des droits à la vie privée et à la libre circulation des Ouïghours, les disparitions forcées et la éradication ciblée de l’islam et des sites religieux.

Le rapport a également identifié la portée transnationale des violations des droits de l’homme en Chine, affirmant que l’État chinois a menacé et intimidé les membres de la communauté de la diaspora et a rompu les contacts au sein des familles.

En réponse au rapport, la 51e session du CDH a examiné une motion demandant une débat sur la situation des droits de l’homme dans la XUAR. Avant le vote, ambassadeur de Chine aux Nations Unies a déployé une politique de coin pour diviser les États membres en alléguant que la motion était un «complot américain» et en avertissant les États en développement qu’ils «pourraient être ciblés» ensuite.

Alors que le vote était serré, la motion a été rejetée. Pékin revendiqué ce résultat comme une victoire contre l’« imposition » des « droits de l’homme occidentaux » au reste du monde. Ces déclarations remettent en question la pertinence de la Chine en tant que membre du CDH compte tenu de ses objections au cadre universel des droits de l’homme qui sous-tend le CDH.

Sur les 19 États qui ont voté contre la motion, à l’exception de la Chine, tous les États ont Accords BRI. Parmi les États qui se sont abstenus de voter, 8 sur 11 ont conclu des accords BRI avec la Chine.

Ce vote soulève des questions sur l’ampleur de la influence sur les forums internationaux et l’éventuelle émergence d’un bloc d’États BRI. Étant donné que les accords BRI ne sont pas rendus publics, il est difficile d’identifier des promesses et des récompenses économiques spécifiques qui pourraient être compromises si les dirigeants des États déplaire à Pékin dans des forums internationaux comme le HRC.

celui de Pékin diplomatie coercitive et sanctions économiques contre l’Australie peut être considérée par les États partenaires de la BRI comme une mise en garde, même si l’Australie n’est pas un État partenaire de la BRI. Pékin a également utilisé coercition économique contre les partenaires de la BRI des États tels que la Lituanie et la Corée du Sud, démontrant que Pékin est prêt à faire preuve de force contre les partenaires de la BRI pour obtenir ce qu’il veut.

Sur les 47 États membres du HRC, seuls 13 États n’ont pas d’accord BRI avec la Chine. Compte tenu des antécédents de Pékin en matière de déployer des sanctions économiques pour atteindre ses objectifs, les États partenaires de la BRI sont plus sensibles à la coercition économique et peuvent ne pas être disposés à soutenir des votes défavorables à Pékin.

La situation du XUAR soulève des questions sur l’impartialité du CDH et sa capacité à répondre de manière adéquate aux préoccupations concernant la Chine. En 2019, une coalition d’organisations de défense des droits de l’homme a écrit au Secrétaire général des Nations Unies, Antonio Guterres, pour exprimer cette préoccupation. Ils ont identifié que la préférence de Guterres pour la « diplomatie silencieuse » permettait à Pékin de façonner le récit autour du XUAR.

Compte tenu de ces préoccupations, le CDH devrait présenter une résolution réaffirmant l’engagement des États membres à « assurer l’universalité, l’objectivité et la non-sélectivité de l’examen des questions relatives aux droits de l’homme ». Cette première étape devrait être suivie d’efforts supplémentaires pour réformer radicalement le CDH, y compris les critères d’éligibilité des membres. Les auteurs de violations des droits de l’homme dans le monde ne devraient pas être éligibles pour siéger à un conseil chargé de protéger et de promouvoir les droits de l’homme.

La coercition et l’influence économiques doivent être reconnues comme une menace à l’impartialité du CDH, et des mesures doivent être prises pour prévenir ce type d’influence et pour restaurer la confiance dans l’institution.

Le Dr Anna Hayes est maître de conférences en politique et relations internationales au Collège des arts, de la société et de l’éducation de l’Université James Cook, en Australie.

Source : East Asia Forum

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Thaïlande

Le nouveau visa de résidence thaïlandais donnera-t-il des résultats ?

East Asia Forum

Auteur : Paul Green, Université de Melbourne

Le 1er septembre 2022, la Thaïlande a introduit un nouveau programme de visa de résident de longue durée (LTR). Le programme offre un visa renouvelable de 10 ans et une gamme d’avantages fiscaux et non fiscaux à quatre catégories distinctes d’étrangers. Ce sont de riches citoyens du monde, de riches retraités, des professionnels thaïlandais et des professionnels hautement qualifiés.

Le Board of Investment de Thaïlande estime que le programme LTR attirera des personnes riches, «à fort potentiel» et talentueuses, qui à leur tour stimuleront la croissance économique, grâce à l’innovation, à l’investissement et aux dépenses intérieures. Le gouvernement thaïlandais s’est fixé pour objectif d’attirer un million d’étrangers dans le programme au cours des cinq prochaines années.

Cet objectif semble trop optimiste. Le visa LTR entre dans une industrie mondiale hautement compétitive des programmes de visas à long terme et de résidence secondaire en raison de son objectif d’attirer les citoyens riches du monde. Mais il est difficile d’imaginer pourquoi les candidats investiraient au moins 500 000 dollars américains dans des biens immobiliers thaïlandais ou des obligations du gouvernement thaïlandais à faible rendement pour être approuvés pour ce visa s’ils sont censés détenir 1 million de dollars américains d’actifs.

La Malaisie voisine démontre le potentiel de cette nouvelle politique des visas pour attirer les riches retraités en Thaïlande. Depuis 2002, le programme malaisien My Second Home (MM2H) offre aux retraités étrangers un visa renouvelable de 10 ans pour construire une vie en Malaisie. Il est considéré comme une réussite sur un marché mondial d’options de visa liées au style de vie. Malgré cela, entre 2002 et 2017, le programme n’a attiré en moyenne que 2433 candidats approuvés par an.

Les querelles politiques qui ont alimenté les récents changements apportés au programme MM2H ont probablement sapé la confiance des consommateurs dans les forfaits de visas à long terme dans la région. Après une pause dans les demandes pendant la pandémie de COVID-19 et l’incertitude quant au statut des titulaires de visa existants, le programme a refait surface en octobre 2021 avec des exigences et des attentes financières plus élevées. En août 2022, le programme MM2H nouvellement remanié n’avait reçu que 267 candidatures, avec 1461 retraits supplémentaires.

Bien que le visa LTR de la Thaïlande vise à attirer des talents et des technologies étrangers «à fort potentiel», les critères d’éligibilité sont conservateurs et peu risqués. Les professionnels du travail de n’importe où, par exemple, sont censés travailler pour une entreprise publique cotée en bourse ou une entreprise privée établie avec un chiffre d’affaires combiné d’au moins 150 millions de dollars américains au cours des trois années précédentes.

Depuis septembre 2022, le programme de visa LTR a attiré 1600 candidats, principalement des États-Unis, d’Europe et de Chine. Le gouvernement thaïlandais a encore un long chemin à parcourir pour atteindre ses objectifs en matière de demandes de visa si les politiques chinoises zéro COVID alimentent une partie de cette demande.

Un nombre croissant de pays reconnaissent les avantages économiques post-pandémiques de la définition de critères d’éligibilité aux visas plus bas et offrent des visas et des laissez-passer à un bassin beaucoup plus large de professionnels du travail de n’importe où, connus sous le nom de nomades numériques. La communauté des nomades numériques comprend des travailleurs à distance, des entrepreneurs et des indépendants. Ces personnes combinent travail et voyages pour passer des semaines ou des mois d’affilée dans des destinations touristiques de premier plan.

Les nomades numériques peuvent ne pas répondre aux critères d’éligibilité des programmes de visas d’élite, mais ils investissent massivement dans les économies locales. Cela comprend les dépenses d’hébergement et d’infrastructures de services. Les nomades numériques n’occupent pas d’emplois locaux, mais leur appétit pour les voyages, le tourisme et l’appréciation de la culture locale amène certains à se connecter aux écosystèmes locaux, aux entrepreneurs et aux travailleurs du savoir. Ces types de connexions offrent la possibilité de favoriser la collaboration, le transfert de connaissances et l’innovation, d’une manière qui peut être très bénéfique pour les pays en développement, y compris la Thaïlande.

Le nomadisme numérique a explosé à la suite de la pandémie de COVID-19 et n’a été considéré que récemment comme un choix de mode de vie alternatif. Il a décollé alors que le travail à distance et le travail à domicile sont devenus courants avec la culture du travail à partir de n’importe où. Les entreprises et les particuliers ont adopté la promesse et le potentiel des pratiques de travail à distance. Bien que les estimations varient, une étude de cette année a suggéré que plus de 16 millions de travailleurs américains s’identifient comme des nomades numériques, soit une augmentation de 131 % par rapport à 2019.

Ces chiffres aident à expliquer pourquoi les gouvernements du monde entier sont dans une course pour accélérer les processus bureaucratiques et établir des visas nomades numériques. Certains se tournent vers des mesures créatives pour attirer ce mouvement croissant de travailleurs nomades. L’Indonésie, par exemple, n’offre pas actuellement de visa de nomade numérique. Pourtant, la ministre indonésienne du tourisme et de l’économie créative, Sandiaga Uno, a annoncé en septembre de l’année dernière que les nomades numériques pourraient entrer dans le pays en utilisant une option de visa plus adaptée à des fins de tourisme à long terme.

La Thaïlande devrait rejoindre cette course aux visas nomades numériques et aller au-delà de ses engagements dans le cadre du visa LTR. Avant la pandémie, Bangkok, Chiang Mai et les îles du sud de la Thaïlande étaient déjà des destinations touristiques populaires et abritaient une scène de conférence et de réseautage florissante pour les nomades numériques.

Les avantages économiques d’un visa de nomade numérique thaïlandais seraient doubles. Premièrement, cela attirerait un plus grand nombre d’entrepreneurs étrangers et de travailleurs à distance, et favoriserait l’innovation, la collaboration et les cultures de démarrage locales. Deuxièmement, attirer des nomades numériques contribuerait à la reprise du secteur touristique thaïlandais, qui représentait 20 % du PIB du pays avant la pandémie.

Avec une option de visa claire en place, la Thaïlande a le potentiel de devancer ses rivaux et de tirer parti de cette transformation des pratiques de travail et de voyage inspirée par la pandémie.

Paul Green est maître de conférences en anthropologie à l’École des sciences sociales et politiques de la Faculté des arts de l’Université de Melbourne.

Source : East Asia Forum

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Inde

Vérifier les angles morts de la décision sur l’avortement en Inde

East Asia Forum

Auteurs : Niharika Rustagi et Kaushambi Bagchi, NUS

Les droits en matière de santé sexuelle et reproductive sont cruciaux pour l’autonomie corporelle et l’autonomisation des femmes. Mais les femmes de nombreux pays ne se voient pas garantir ces droits fondamentaux. Des décisions historiques dans plusieurs pays ont ouvert la voie à l’accès aux services d’avortement, aux soins de santé maternelle et à la procréation assistée, y compris dans les pays dotés de lois restrictives sur les droits reproductifs.

En Inde, des réformes juridiques liées aux droits reproductifs sont en cours depuis un certain temps. En 2021, la loi de 1971 sur l’interruption médicale de grossesse (MTP), qui avait auparavant limité les avortements sûrs et légaux aux femmes mariées, a été modifiée pour inclure les femmes non mariées. Le 29 septembre 2022, la Cour suprême de l’Inde a rendu un jugement qui garantissait à toutes les femmes, quel que soit leur état matrimonial, le droit de se faire avorter jusqu’à 24 semaines de grossesse à partir de 21 semaines.

Pour les grossesses d’adolescentes, le jugement stipule qu’il n’est plus obligatoire pour un médecin de divulguer le nom et l’identité d’une fille mineure à la police, permettant aux filles mineures d’avorter anonymement les grossesses résultant de relations sexuelles consensuelles. Selon la Cour suprême, la décision de poursuivre ou d’interrompre une grossesse est ancrée dans le droit d’une femme à l’autonomie corporelle et à choisir le cours de sa propre vie.

Bien qu’il s’agisse d’une étape importante vers la sauvegarde de l’autonomie reproductive, il reste encore beaucoup à faire pour traduire la législation en résultats percutants. Un obstacle majeur se présente sous la forme d’un amalgame avec les lois alliées existantes. La société indienne n’est pas étrangère à la préférence pour les fils et le fœticide féminin est endémique.

Une législation a été mise en place au fil des ans pour interdire les avortements sélectifs en fonction du sexe. La loi de 1994 sur les techniques de diagnostic préconceptionnel et prénatal (PCPNDT) a été promulguée pour lutter contre les rapports de masculinité biaisés, dans le but d’interdire les avortements sélectifs en fonction du sexe et de mettre un terme aux fœticides féminins. La loi PCPNDT a été exploitée par plusieurs organisations « pro-vie » de différentes affiliations religieuses pour créer un soutien public contre les avortements. Il existe également des preuves que des médecins hésitent à pratiquer des avortements par crainte de publicité négative dans les médias, de diffamation et d’accusations criminelles. Il est ironique que la loi PCPNDT, issue des mouvements de défense des droits des femmes, soit devenue un obstacle à l’accès à des avortements sécurisés.

Une étape importante dans la réalisation des résultats des jugements juridiques consiste à éliminer les obstacles informels. Un obstacle majeur à l’accès à des avortements sûrs et légaux, en particulier pour les femmes célibataires, est la discrimination à laquelle elles sont confrontées au sein du système de santé.

Alors que le jugement exhorte les médecins à ne pas imposer de conditions extra-légales aux femmes qui demandent un avortement, les inhibitions des prestataires ont conduit au refus de ces services. Plusieurs rapports ont fait état de femmes se voyant refuser l’avortement pour des raisons morales par des médecins ou se voyant demander d’amener leurs partenaires ou leurs parents lors de l’intervention.

L’accès à des avortements sûrs et légaux est encore plus compliqué pour les femmes issues de communautés marginalisées. L’avortement dans les établissements de santé publics est souvent subordonné à une stérilisation. Des études menées dans différents États de l’Inde ont montré que les praticiens de la santé entretiennent souvent des attitudes négatives et des préjugés à l’égard de l’avortement inconditionnel, en particulier pour les femmes non accompagnées, divorcées ou veuves.

Les personnes transgenres et non binaires ont été largement exclues du discours sur l’avortement et les droits reproductifs. Par conséquent, le jugement de la Cour suprême est également important pour son inclusion des femmes non cis.

Bien que la décision de la Cour suprême soit louable, le langage de la loi utilise toujours le terme « femme », bien que d’une manière qui inclue des personnes autres que les femmes cis-genres. Cela implique que les personnes transgenres et non binaires qui pourraient avoir besoin d’avortements et de soins de santé reproductive sont toujours des « femmes », ce qui viole le droit d’une personne à l’autodétermination de son identité et de son expression de genre.

Malheureusement, le système de santé indien dans son ensemble fonctionne sous le binaire du genre. Des études ont montré que les personnes transgenres et non binaires se voient souvent refuser un traitement médical et reportent les soins médicaux pour éviter le harcèlement et le manque de respect.

Bien que la décision sur l’avortement en Inde soit un pas dans la bonne direction, il reste encore un long chemin à parcourir. L’accès à des avortements sécurisés fait partie du droit aux soins de santé tel qu’énoncé dans le Pacte international relatif aux droits économiques, sociaux et culturels et doit être garanti par la loi. Les réformes juridiques doivent s’accompagner de l’éducation des prestataires de soins de santé sur les avortements sécurisés dans une perspective inclusive de genre et fondée sur les droits, en particulier les avortements pour les adolescentes, les femmes célibataires, les personnes transgenres et non binaires. La législation doit également garantir que chaque hôpital public dispose d’un médecin de garde disposé à pratiquer des avortements à tout moment.

La législation peut ouvrir…

Source : East Asia Forum

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Viêtnam

Le commerce et l’investissement restent les sauveurs économiques du Vietnam

East Asia Forum

Auteur : David Dapice, Université de Harvard

Après deux années écourtées par le COVID-19 et marquées par une croissance du PIB comprise entre 2 et 3 %, l’économie vietnamienne a fait un retour en force en 2022. Les projections prévoient une croissance du PIB réel d’environ 7,5 % pour 2022, ralentissant par rapport aux 8,8 % de croissance du PIB observée au cours des neuf premiers mois de l’année.

Les exportations de janvier à novembre 2022 ont augmenté plus que les importations – avec une croissance de 13% pour les exportations et de 10% pour les importations – il y a donc un modeste excédent commercial. Le tourisme a rebondi après les faibles niveaux de 2021, soutenant une forte croissance dans le secteur des services.

La fabrication et l’industrie ont augmenté de près de 9 % jusqu’à la fin novembre, un rythme plus lent qu’au début de l’année. Il y a eu un ralentissement des commandes à l’exportation et des centaines de milliers d’ouvriers d’usine pourraient être licenciés selon des rapports non officiels. Il s’agit d’une grave préoccupation, surtout si la tendance s’intensifie en 2023. Les entreprises vietnamiennes offrent une indemnisation limitée du chômage, en particulier pour les travailleurs n’ayant que quelques années de service.

Les obligations d’entreprises sont également en difficulté, notamment celles des sociétés immobilières. Il y a des milliards de dollars d’obligations libellées en dong vietnamien qui doivent être refinancées en 2022 et 2023. La plupart d’entre elles ont été vendues par placement privé puis revendues à des investisseurs locaux. Avec un crédit serré, causé en partie par l’utilisation des réserves de change du Vietnam pour soutenir sa devise, il est difficile pour les entreprises de se refinancer.

La campagne anti-corruption du Vietnam a commencé à examiner certains transferts de terres par des sociétés immobilières, jetant le doute sur leur capacité à recevoir la pleine propriété légale ou le contrôle des terres nécessaires à leurs projets. Il est donc difficile pour les banques de financer les projets ou pour les étrangers d’acheter les actifs. Cela pourrait causer de la détresse à de nombreuses entreprises à moins qu’une solution ne soit trouvée. Mais ces problèmes immobiliers ne sont pas aussi importants que ceux de la Chine et devraient être gérables au Vietnam.

Il existe des atouts pour pallier ces difficultés. L’inflation est signalée dans les faibles chiffres, bien que beaucoup se plaignent que l’inflation est vraiment plus élevée. La monnaie ne s’est dépréciée que d’environ 5 % par rapport au dollar américain au début de décembre 2022, moins que dans de nombreux autres pays.

La politique budgétaire a été modérée. À quelques exceptions près, la plupart des banques vietnamiennes sont en position de force avec un capital adéquat. Les entrées élevées et la réalisation d’investissements étrangers suggèrent qu’à mesure que l’économie mondiale se redresse, il y aura un flux continu de travailleurs de l’agriculture à faible productivité vers l’industrie manufacturière à plus forte productivité. Cela augmentera la demande de biens immobiliers dans les villes, malgré une croissance démographique plus faible.

Les investissements étrangers directs dans le secteur manufacturier soutiendront également la croissance et contribueront à la transformation structurelle de l’économie. Les plans visant à arrêter ou à réduire la construction de nouvelles centrales électriques au charbon éviteront les actifs bloqués et la pollution.

Pendant ce temps, la participation aux accords commerciaux donne au Vietnam l’accès aux marchés mondiaux – même si le gouvernement vietnamien espère que les tensions commerciales sino-américaines ne l’empêcheront pas de tirer pleinement parti de sa position de base d’approvisionnement acceptable pour les États-Unis tout en s’appuyant sur les importations. d’intrants intermédiaires en provenance de Chine.

En 2023, il est prévu que les moteurs de l’économie ne seront plus les exportations ni même les dépenses de consommation, qui ont connu une croissance de 15% en 2022. Au lieu de cela, un nouveau rebond du tourisme alors que la Chine dénoue ses protocoles COVID-19 avec une forte les augmentations des investissements publics visent à catapulter l’économie vietnamienne vers un objectif de croissance du PIB de 6,5 %.

Il s’agit d’un objectif ambitieux et qui pourrait être difficile à atteindre si l’économie mondiale, ou du moins les principaux marchés d’exportation du Vietnam que sont les États-Unis, l’Union européenne et la Chine, s’assouplissent.

Les investissements directs étrangers pourraient rester importants si les entreprises continuent de quitter la Chine, reflétant les inquiétudes concernant l’instabilité perçue de la politique chinoise en raison des blocages liés au COVID-19 et les inquiétudes persistantes concernant les tensions de la Chine avec d’autres grandes économies.

En effet, le Vietnam pourrait constater qu’à la fin de cette décennie, il manque de main-d’œuvre rurale qui souhaite partir pour les usines. Les ouvriers agricoles étaient au nombre de 24,5 millions en 2014 et seulement 14,2 millions en 2021, soit une baisse de près de 1,5 million chaque année selon les données de la Banque asiatique de développement.

Si ce taux se poursuivait pendant encore cinq ans, ceux qui resteraient dans l’agriculture seraient à peu près aussi productifs que ceux de l’industrie manufacturière et nombre d’entre eux seraient des travailleurs plus âgés qui ne s’intéresseraient pas au travail en usine. Le « moteur » de la croissance rapide de la dernière décennie s’essoufflerait et la croissance de la population active ralentirait. À ce stade, la croissance du PIB tomberait à 5 % ou moins, à moins que la productivité dans l’ensemble de l’économie n’augmente plus rapidement.

C’est le défi à moyen terme pour le Vietnam : changer ses sources de croissance pour celles basées sur la productivité plutôt que sur la réaffectation de la main-d’œuvre par la migration. Mais en 2023, en supposant qu’il n’y ait pas de catastrophes naturelles majeures, il devrait être possible pour le Vietnam de maintenir la dynamique de son économie tant que l’environnement mondial s’améliorera au cours de l’année.

David Dapice est économiste principal au Ash Center for Democratic Governance and Innovation de la John F Kennedy School of Government de l’Université de Harvard.

Source : East Asia Forum

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Chine

Le facteur Chine compte-t-il toujours pour les électeurs taïwanais ?

East Asia Forum

Auteur : Hsien-Ming Lin, Université nationale ouverte

Après une campagne électorale compétitive qui a duré près de six mois, les élections locales taïwanaises de 2022 se sont terminées le 26 novembre 2022. résultat des élections déçus des partisans du parti au pouvoir actuel, le Parti démocrate progressiste (DPP), qui n’a remporté que cinq des 22 postes de maires de villes et de comtés. Le principal parti d’opposition, le Kuomintang (KMT), a remporté 13 postes de maire, dont les quatre villes métropolitaines de Taipei, Nouveau Taipei, Taoyuan et Taichung.

Le Parti populaire de Taiwan (TPP), un petit parti d’opposition bénéficiant d’un soutien politique indirect du KMT, a remporté son premier poste de maire dans la ville de Hsinchu. Chung Tung-chin, élu maire du comté de Miaoli, est également membre du parti KMT. En tenant compte de la ville de Hsinchu et du comté de Miaoli, le KMT contrôlera directement ou indirectement la gouvernance de 15 villes taïwanaises. Au total, l’élection a été une victoire écrasante pour le KMT.

Taïwan n’a pas de sondages à la sortie des urnes qui pourraient éclairer l’analyse du comportement électoral. Mais il est probable que la mauvaise gouvernance, la crise économique pendant la pandémie de COVID-19 et l’incapacité à motiver les jeunes partisans à voter ont été des facteurs critiques à l’origine des pertes électorales du DPP.

Taïwan gérer la pandémie avec succès en 2020-2021 alors qu’il n’y avait qu’un nombre limité de cas confirmés. Mais le gouvernement de la présidente Tsai Ing-wen a eu des difficultés obtenir des vaccins COVID-19 adéquats en raison du boycott politique du Parti communiste chinois (PCC) et de la concurrence politique intérieure entre le DPP et le KMT. Alors que le nombre de cas confirmés augmentait, de nombreux utilisateurs de Facebook ont ​​exprimé leur mécontentement et laissé des messages de colère sur la page Web du ministère de la Santé et du Bien-être.

La forte inflation de Taïwan était un autre problème critique. Inflation alimentaire moyenne entre janvier et juin 2022 atteint un sommet de 5,83 %, beaucoup plus élevé que les principaux homologues d’Asie de l’Est de Taiwan, le Japon, la Corée du Sud, Singapour, la Thaïlande et Hong Kong. En juin 2022, la note de désapprobation du président Tsai Ing-wen a même dépassé sa cote d’approbation précédente lors de sa prise de fonction pour son deuxième mandat en mai 2020.

La perte de soutien du DPP lors des élections s’est reflétée dans le faible taux de participation, en particulier parmi les jeunes générations. Le taux de participation aux élections n’était que de 59,86 %, le chiffre le plus bas depuis 2008. Le DPP a le soutien le plus élevé de tous les grands partis politiques parmi les moins de 40 ans, à environ 30 %. L’incapacité à motiver ces jeunes partisans à aller voter a été une raison importante de la défaite du DPP. La défaite du récent référendum constitutionnel visant à abaisser l’âge de vote à 18 ans est un autre reflet du déclin du soutien au DPP parmi les jeunes électeurs. Remotiver les jeunes supporters sera l’un des défis majeurs du DPP lors des prochaines élections nationales de 2024.

De nombreux observateurs ont fait valoir que bien que le sentiment anti-chinois ait fréquemment été utilisé par le DPP et les partis « pan-verts » plus indépendantistes pour obtenir un soutien, le DPP n’a pas réussi à capitaliser sur le sentiment anti-chinois lors de cette élection. Mais si le sentiment anti-chinois a été essentiel pour gagner des positions politiques au niveau national, la politique étrangère n’est pas un facteur clé dans les élections locales.

Cela ne veut pas dire que le facteur Chine n’est plus essentiel ou que Attitudes envers la Chine ont changé. Les relations inter-détroit sont une question importante lors des élections nationales tous les quatre ans. Le KMT a tendance à mettre l’accent sur le soi-disant « Consensus de 1992 »tandis que le DPP met l’accent sur un sentiment d’« assujettissement national » (wáng guógǎn). Le KMT et le DPP aiment tous deux utiliser les questions inter-détroit et régionales, telles que Relations Taïwan-États-Unis-Chineaux élections nationales gagner le soutien des électeurs et jettent des doutes sur la loyauté de leurs concurrents envers le pays et leurs attitudes envers la Chine.

Dans un sondage réalisé après que le gouvernement du PCC a commencé à augmenter la pression militaire sur Taïwan en envoyant des avions militaires et des navires de guerre autour de l’île, 73 % des personnes interrogées indiqué que ils ne pouvaient pas accepter le PCC comportement militaire provocateur et s’attendait à une réponse ferme de l’administration Tsai.

Le facteur Chine et les relations inter-détroit seront critiques lors des élections présidentielles et nationales de 2024. Le KMT peut utiliser la « centrale de boussole locale » (dì fāng bāo wéi zhōng yang) stratégie visant à demander aux maires locaux de faire davantage pression sur le gouvernement de Tsai pour qu’il accepte le Consensus de 1992 ou modifier sa politique actuelle vers la Chine.

Un politicien du KMT – Chen Yu-Jen de l’île de Kinmen – l’a déjà fait. Le 13 décembre, Chen s’est rendu en Chine continentale pour négocier le commerce entre la Chine continentale et Kinmen sans l’autorisation du gouvernement central. Après la visite, Chen a fait valoir qu’elle mettrait plus de pression sur le gouvernement Tsai pour apaiser les tensions politiques à travers le détroit de Taiwan et remettre en place la politique de « mini-transport à trois liaisons ».

De toute évidence, l’échec du DPP aux élections et la pression des politiciens du KMT désireux d’améliorer les relations entre Taïwan et la Chine continentale pourraient avoir des implications politiques pour l’avenir de Taïwan et des relations Taïwan-États-Unis-Chine.

Hsien-Ming Lin est professeur adjoint au Département d’administration publique de la National Open University de Taïwan.

Source : East Asia Forum

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Thaïlande

La pourriture se répand dans le parti au pouvoir en Thaïlande

East Asia Forum

Auteur : Greg Raymond, ANU

Pour la Thaïlande, 2022 a été marquée par deux tendances critiques : la relance de l’économie et, paradoxalement, le déclin du parti politique gouvernemental, le Palang Pracharat (PPRP). Les révélations concernant des gangsters chinois transnationaux de connivence avec des bureaucrates et des politiciens thaïlandais, l’horrible massacre d’écoliers dans le nord-est de la Thaïlande et la montée en puissance d’un nouveau dirigeant politique avec un potentiel de Premier ministre ont également été des nouvelles importantes.

En 2022, la Thaïlande a rouvert au tourisme sans conditions pour les voyageurs vaccinés et a connu un rebond significatif de la croissance économique. Le nombre de touristes devrait dépasser les 10 millions sur l’année, après moins d’un demi-million en 2021. Cela représente un coup de pouce important pour l’économie dépendante du tourisme, qui a été décimée par la pandémie en 2020 et 2021.

La croissance économique devrait revenir aux niveaux d’avant la pandémie d’environ 3 %. Ce chiffre est encore inférieur à celui d’autres pays d’Asie du Sud-Est tels que le Vietnam et l’Indonésie, ce qui reflète des problèmes structurels dans l’éducation, l’agriculture et la politique de concurrence. La décision d’octobre d’autoriser la société de téléphonie mobile True Corporation, détenue en partie par le puissant conglomérat CP Group, à fusionner avec l’ancien rival Total Access Communication (DTAC), en est un exemple. Cela explique également pourquoi de nombreux observateurs voient l’oligarchie dans la politique et l’économie thaïlandaises.

La reprise de l’économie thaïlandaise s’est accompagnée d’une baisse de popularité et d’une désintégration apparente du PPRP – toutes avant les élections nationales qui se tiendront d’ici mai 2023. La performance du PPRP lors du scrutin du gouverneur de Bangkok en mai a suggéré une nette perte d’attrait : le parti n’a gagné deux sièges au conseil de Bangkok de 50 sièges.

Le candidat du PPRP à l’époque au poste de Premier ministre, le général Prayuth Cha-ocha, a subi un coup dur lorsque la Cour constitutionnelle thaïlandaise l’a suspendu de ses fonctions alors qu’elle envisageait une action en justice alléguant qu’il avait atteint la limite de huit ans en vertu de la constitution de 2017, étant donné qu’il a pris le pouvoir en le coup d’État de mai 2014. Alors que la décision de la Cour selon laquelle le mandat de Prayuth a commencé avec la promulgation de la constitution de 2017 a permis sa réintégration, il a été blessé politiquement – ​​peut-être mortellement. Le verdict signifie que même une victoire aux élections de 2023 ne lui permettrait de servir que deux ans de plus.

Mais le signe le plus grave de la pourriture du PPRP est la rupture apparente entre Prayuth et le vice-Premier ministre Pravit Wongsuwan. En tant que camarades ambitieux du 21e régiment d’infanterie de l’armée thaïlandaise, connu sous le nom de «Queen’s Tiger Guards», Pravit a aidé à l’ascension de Prayuth. Mais leurs relations semblent s’être irrémédiablement détériorées à cause du traitement d’un protégé de Pravit, Thammanat Prompao. Prayuth a maintenant officiellement attelé son étoile déclinante à une nouvelle fête. Si le PPRP s’estompe en tant que force, il correspondra au schéma historique des partis mandataires de la junte, qui manquent généralement de l’institutionnalisation et de la discipline de parti pour durer.

Sur le front de la corruption, 2022 s’est terminée par des suggestions troublantes selon lesquelles des politiciens et des bureaucrates thaïlandais ont offert une protection aux hommes d’affaires chinois transnationaux impliqués dans une série d’entreprises illicites sur le sol thaïlandais. Celles-ci englobent l’acquisition de faux documents d’identité et de citoyenneté thaïlandaise ainsi que le blanchiment des produits du crime, y compris le trafic de drogue, par le biais d’investissements dans l’immobilier et d’autres entreprises.

Les signes avant-coureurs clignotent depuis 2020 lorsque le service public de radiodiffusion thaïlandais a rendu compte d’une découverte par le département des enquêtes spéciales d’un soi-disant «capital gris chinois» inondant le pays via une série de réseaux d’entreprises, dont beaucoup sont enregistrées à l’aide de faux documents d’identité thaïlandais. . Les rapports ont nommé des individus bien connectés et des hommes d’affaires chinois expatriés qui sont néanmoins restés actifs, malgré la gravité des allégations, suggérant qu’ils ont des relations d’influence. Cette affaire a déjà aggravé les déboires du PPRP. Le PPRP a accepté un don de 3 millions de bahts thaïlandais (86 243 USD) d’un homme d’affaires chinois gérant une boîte de nuit illégale à Pattaya. Le scandale pourrait nuire davantage au parti si l’ancien ministre du PPRP, Thammanat Prompao, fait l’objet d’une enquête pour ses liens avec l' »argent gris » chinois.

En dehors de la politique, la Thaïlande a été secouée en octobre lorsque l’ancien policier Panya Khamrab a tué 24 enfants à coups de machette lors d’un massacre dans une garderie à Nong Bua Lam Phu, dans le nord-est de la Thaïlande. Panya, dont la dépendance à la méthylamphétamine a conduit à son renvoi de la police, était la deuxième personne issue des forces de sécurité thaïlandaises à se déchaîner en autant d’années, après Jakrapanth Thomma, un sous-officier de l’armée, a poursuivi une tuerie similaire à Nakhon Ratchasima en 2020. Bien que les cas présentent des différences importantes, les deux cas ont mis en évidence des problèmes autres que la drogue, notamment la corruption dans les forces armées et une pénurie de soutien en santé mentale.

S’il y avait un point positif autre que la reprise économique de la Thaïlande, c’est peut-être la montée en puissance d’un politicien propre et compétent, Chadchart Sittipunt. Ancien ministre du gouvernement Yingluck Shinawatra Pheu Thai, il est désormais un politicien redoutable à part entière, après avoir remporté de manière convaincante le poste de gouverneur de Bangkok en mai et établi de nouvelles normes de transparence et de responsabilité. Alors que sa popularité est maintenant tombée de son apogée, en partie à cause des critiques lors des récentes inondations, il conserve un fort soutien et est considéré comme un futur candidat potentiel au poste de Premier ministre.

Greg Raymond est chargé de cours au Centre d’études stratégiques et de défense de l’Université nationale australienne.

Cet article fait partie d’une série de reportages spéciaux EAF sur 2022 en revue et l’année à venir.

Source : East Asia Forum

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Inde

Le gerrymandering électoral au Cachemire, un autre risque pour la stabilité

East Asia Forum

Auteur : Roshni Kapur, Singapour

Les changements apportés aux règles électorales au Jammu-et-Cachemire, y compris l’ajout potentiel de 2,5 millions de nouveaux électeurs, ont suscité l’indignation et fait craindre que le parti au pouvoir, le Bharatiya Janata Party (BJP), cherche à modifier la nature de la politique dans la région en sa faveur.

Les listes électorales révisées annoncées en août 2022 incluront des non-locaux, des membres des forces de sécurité et des forces armées déployées dans la région et des membres de la diaspora hindoue cachemirienne pandit de l’Inde. Ces groupes peuvent s’inscrire comme électeurs dans leurs circonscriptions respectives même s’ils ne sont pas physiquement présents au Jammu-et-Cachemire. La révision des listes électorales fait suite à la création de nouveaux sièges à la législature locale par une commission spéciale de redélimitation qui a été constituée dans le cadre de la révocation par New Delhi du statut constitutionnel spécial du Jammu-et-Cachemire en 2019.

Plusieurs partis politiques locaux ont critiqué les changements électoraux, un chef de parti qualifiant les nouvelles conceptions électorales de « dernier clou dans le cercueil de la démocratie électorale au Jammu-et-Cachemire ». Considérant que la population du Jammu-et-Cachemire est d’environ 12,3 millions d’habitants, beaucoup craignent que 2,5 millions d’électeurs supplémentaires n’influencent les résultats électoraux en faveur du BJP du Premier ministre Narendra Modi.

Le BJP cherche à faire pencher la balance électorale en sa faveur avec les changements de règles électorales. Le BJP s’appuiera notamment sur les votes des forces armées qui sont disproportionnellement présentes au Cachemire par rapport à la population locale. Les efforts visant à modifier la composition de l’électorat local peuvent également être motivés par l’envie de se plier à la base électorale nationaliste de droite du gouvernement ailleurs en Inde.

Avant les réformes du gouvernement Modi en 2019, le Jammu-et-Cachemire jouissait d’un statut semi-autonome au sein de la fédération indienne et avait son propre drapeau, parlement et ministre en chef. L’article 370 de la Constitution indienne, désormais aboli, interdisait aux étrangers de s’installer, d’acheter des terres et d’obtenir des emplois dans les administrations locales. Même si ces privilèges ont été érodés de diverses manières au fil des ans, l’article 370 a donné aux habitants de la région un statut juridique essentiel au sein de la Constitution indienne. La révocation unilatérale de l’article en août 2019 a été un choc car le gouvernement indien n’avait consulté que le gouverneur du Jammu-et-Cachemire, qui est nommé par le président de l’Inde, et non la population cachemirienne sur la question.

Le gouvernement indien a déclaré que le militantisme au Jammu-et-Cachemire avait toujours été un problème de sécurité nationale et l’article 370 a été aboli pour «libérer» la région du fléau du séparatisme. Les responsables ont également affirmé que le statut spécial de la région entravait son développement économique, sa prospérité et sa paix. Contrairement aux affirmations du gouvernement, le Jammu-et-Cachemire obtenait de meilleurs résultats économiques que les autres États indiens en matière d’éducation, de développement humain, de santé et de logement. Mais les plans ambitieux du gouvernement central pour accroître le développement, créer plus d’emplois et attirer les investissements étrangers dans la région ont eu un succès limité.

Des changements importants dans les arènes politiques et juridiques ont eu lieu depuis que New Delhi a supprimé le statut spécial de la région en 2019. Il s’agit notamment de permettre aux non-Cachemires de déménager, d’acheter des terres et de postuler à des emplois gouvernementaux au Jammu-et-Cachemire. La région est désormais soumise aux mêmes lois sur le vote, la propriété et le travail que le reste de l’Inde.

La dernière décision sur les règles électorales reflète l’attitude du gouvernement au pouvoir sur les questions de pluralisme, de statut d’État et de fédéralisme. La suppression du statut spécial du Jammu-et-Cachemire a été mise en œuvre pour rendre un territoire « suspendu » à la fédération indienne. La région est en fait maintenant beaucoup moins autonome que les autres États indiens au sein de la fédération indienne après avoir été divisée en deux territoires de l’union. Les partisans de la décision du gouvernement Modi soutiennent que la région a toujours fait partie intégrante de l’Inde et que l’article 370 était un obstacle à l’intégration nationale.

De nombreux Cachemiris sont convaincus que le gouvernement indien cherche à réorganiser le paysage du Jammu-et-Cachemire en modifiant sa démographie. Certains appellent cela le « colonialisme des colons » qui peut affaiblir les Cachemiris à long terme. Il y a aussi des critiques selon lesquelles le BJP retarde intentionnellement les élections à l’assemblée et n’a pas l’intention de restaurer le statut d’État complet de la région.

On craint en outre que les ressources économiques ne soient usurpées et exploitées. L’attribution de plusieurs contrats gouvernementaux à des entreprises non cachemiriennes a fait craindre que des étrangers aux poches profondes monopolisent le marché et mettent les locaux à la faillite.

En ce qui concerne la sécurité, bien qu’il y ait une baisse globale des activités liées au terrorisme, des infiltrations transfrontalières et des violations du cessez-le-feu le long de la ligne de contrôle avec le Pakistan, le militantisme dans la vallée du Cachemire est devenu plus localisé et…

Source : East Asia Forum