Auteur/autrice : East Asia Forum

Auteur : Doug Strub, Bureau national de la recherche asiatique

L’administration Biden lancement des négociations sur le cadre économique indo-pacifique (IPEF) signale un engagement économique renouvelé des États-Unis dans la région. Le nouveau cadre complétera l’accent mis par les États-Unis sur la sécurité et cherchera à rétablir le rôle de chef de file des États-Unis dans l’élaboration des règles commerciales.

Annoncées lors du voyage du président Joe Biden en Asie de l’Est en mai 2022, les négociations de l’IPEF ont reçu un soutien immédiat de la Corée du Sud et du Japon, qui partagent des visions similaires de l’élargissement des normes libérales autour de l’engagement économique, numérique et commercial.

Le défi consiste maintenant à amener les pays en développement de la région à adhérer à un cadre qui semble demander beaucoup tout en donnant peu en retour. Heureusement pour les États-Unis, les réunions de la Coopération économique Asie-Pacifique (APEC) de 2022 comprennent plusieurs domaines prioritaires qui s’alignent sur les ambitions de l’administration Biden, y compris l’innovation et l’économie numérique, la croissance inclusive et durable et les objectifs partagés autour des énergies propres et renouvelables. Ces réunions fourniront aux États-Unis une occasion cruciale de s’engager APEC membres sur ces questions et renforcer le soutien à l’IPEF.

Au cours des cinq années qui ont suivi le retrait des États-Unis du Partenariat transpacifique, le leadership des États-Unis sur les questions commerciales et économiques a diminué et la nature du commerce dans la région a subi des changements spectaculaires. La numérisation rapide tout au long de la pandémie de COVID-19, une nouvelle réflexion stratégique sur le rôle de la résilience de la chaîne d’approvisionnement dans la sécurité nationale et l’urgence accrue autour de la nécessité de relever les défis environnementaux ont mis en évidence la nécessité de nouvelles règles pour régir un système commercial en évolution.

Pendant ce temps, le retrait de l’Amérique du leadership économique dans la région a été compensé par des efforts accrus de la Chine pour s’imposer comme la puissance dominante dans l’élaboration des règles commerciales et de l’engagement économique. L’initiative « la Ceinture et la Route », la Banque asiatique d’investissement pour les infrastructures, la participation de la Chine à l’accord de partenariat économique régional global et les efforts pour développer les pays BRICS – le Brésil, la Russie, l’Inde, la Chine et l’Afrique du Sud – ont tous travaillé vers l’objectif de Pékin d’accroître son influence mondiale.

Mais le sommet spécial ASEAN-États-Unis, le lancement de l’IPEF et annonce de nouvelles ambassades américaines à Kiribati et aux Tonga ont signalé l’intention des États-Unis de se réengager dans la région.

Les réunions de l’APEC de 2022 offrent aux États-Unis un forum pour obtenir un soutien pour leur stratégie commerciale indo-pacifique, puisque 12 des 14 membres fondateurs de l’IPEF participent également à l’APEC. Après le premier juillet réunion complète des membres de l’IPEF, de l’APEC Troisième réunion des hauts fonctionnaires fin août 2022 sera l’occasion pour les États-Unis de renforcer leur soutien à leurs objectifs.

L’administration Biden a également lancé plusieurs initiatives liées au commerce avec les membres de l’APEC, qui s’efforceront de renforcer le soutien aux objectifs américains en matière de commerce et d’établissement de règles dans la région. La Forum mondial sur les règles de confidentialité transfrontalièrescréé en avril 2022 par six économies de l’APEC, travaillera à la réalisation de plusieurs des objectifs du Feuille de route de l’APEC pour l’Internet et l’économie numérique. Le nouveau US-Taiwan Initiative sur le commerce du XXIe siècle ouvre la voie à un engagement commercial élargi avec une autre économie de l’APEC.

Ces efforts ont donné une impulsion à la stratégie commerciale naissante des États-Unis dans l’Indo-Pacifique. Déclarations conjointes avec Corée et Japon a souligné la nécessité de renforcer le système international fondé sur des règles et les premiers signaux du président sud-coréen Yoon Suk-yeol indiquent que les politiques de la nouvelle administration aligneront plus étroitement Séoul et Washington. Les États-Unis doivent maintenant convertir ce soutien en négociations fructueuses avec des résultats significatifs.

Lors du voyage du président Biden en Asie, les États-Unis et le Japon ont publié un fiche descriptive sur leur partenariat pour la compétitivité et la résilience, lancé en avril 2021 et promis 4,5 milliards de dollars américains pour renforcer l’innovation et déployer des réseaux sécurisés de nouvelle génération. La fiche d’information met en lumière plusieurs projets de l’initiative, notamment un partenariat avec l’Australie, les États fédérés de Micronésie, Kiribati et Nauru pour poser un nouveau câble sous-marin afin d’améliorer la connectivité Internet entre plusieurs États insulaires.

Juste après la visite du président Biden, la Chine a poursuivi sa campagne d’engagement en Envoi en cours le ministre des Affaires étrangères Wang Yi à huit nations insulaires dans l’Indo-Pacifique. Avant le voyage, Pékin a présenté aux pays un projet de communiqué sur la coopération économique et sécuritaire – y compris la création d’une zone de libre-échange Chine-Îles du Pacifique – pour lequel Wang Yi espérait obtenir un soutien pendant le voyage. Mais la Chine et les États insulaires participants n’ont pas réussi à parvenir à un consensus sur les propositions.

Cette compétition pour le leadership dans l’Indo-Pacifique est sur le point de s’intensifier à mesure que le réengagement américain dans la région se poursuit. Avec les États-Unis hébergering APEC en 2023, et visant à conclure les négociations de l’IPEF dans 18 à 24 mois, les réunions de l’APEC de 2022 et 2023 fourniront aux États-Unis un forum clé pour dialoguer avec les acteurs régionaux et faire progresser leurs objectifs économiques et commerciaux dans la région et rivaliser pour influence avec la Chine.

Il sera difficile de mesurer le succès des États-Unis lors des réunions de l’APEC de 2022, mais il y a plusieurs indicateurs à surveiller. Un baromètre clé sera le langage adopté dans la déclaration du chef de l’APEC. Un alignement accru des objectifs de l’APEC sur ceux de l’IPEF indiquerait un soutien à l’orientation de la stratégie commerciale émergente des États-Unis. Un plus grand signe de succès serait une approbation publique accrue de l’IPEF parmi les économies de l’APEC et l’ajout d’un plus grand nombre de membres de l’APEC au nouveau cadre.

Doug Strub est directeur adjoint du Centre pour l’innovation, le commerce et la stratégie du National Bureau of Asia Research.

Auteur : Tadashi Iwami, Université d’Hokkaido

Le 19 avril 2022, les gouvernements de la Chine et des Îles Salomon ont signé un accord de sécurité. Les Îles Salomon ont été le premier pays insulaire du Pacifique à signer un tel pacte – et les puissances traditionnelles de la région du Pacifique ont réagi rapidement à l’accord de sécurité.

De hauts responsables des États-Unis, d’Australie, de Nouvelle-Zélande et du Japon se sont rencontrés à Honolulu le même jour et ont exprimé leurs préoccupations communes sur l’accord de sécurité en notant «des risques sérieux pour un Indo-Pacifique libre et ouvert». Ils ont également réaffirmé « l’engagement durable et partagé des quatre pays envers les îles du Pacifique ».

En seulement trois jours, le coordinateur indo-pacifique de la Maison Blanche, Kurt Campbell, et le sous-secrétaire américain du Bureau des affaires de l’Asie de l’Est et du Pacifique, Daniel Kritenbrink, se sont rendus aux îles Salomon pour avertir le Premier ministre Manasseh Sogavare que les États-Unis réagiraient en conséquence. ‘ à la signature de l’accord. Avant sa visite à Tokyo, la Première ministre néo-zélandaise Jacinda Ardern déclaré de Singapour le 20 avril 2022 qu’elle s’inquiétait de la « militarisation du Pacifique ».

La réponse japonaise initiale à l’accord de sécurité entre la Chine et les Îles Salomon est apparue dans le déclaration conjointe des premiers ministres Fumio Kishida et Ardern le 21 avril 2022. Bien qu’il n’y ait pas eu de déclaration spécifique sur l’accord de sécurité, les deux dirigeants ont réitéré « la nécessité de relever les défis stratégiques croissants dans le Pacifique qui pourraient déstabiliser l’environnement de sécurité régional ». Le même jour, le gouvernement japonais a annoncé qu’il enverrait un haut fonctionnaire de son ministère des Affaires étrangères pour remettre un message officiel au gouvernement des îles Salomon.

Lorsque Kishida a rencontré le Premier ministre de Tuvalu, Kausea Natano, lors du quatrième sommet Asie-Pacifique sur l’eau à Kumamoto, au Japon, le 23 avril 2022, il en a également profité pour informer son homologue que le Japon « surveillerait de près [China’s moves] avec intérêt’.

Le 26 avril 2022, Kentaro Uesugi , vice-ministre parlementaire japonais des Affaires étrangères, a atterri aux îles Salomon et a transmis les préoccupations de Kishida à Sogavare. Il a volé directement de la base aérienne Iruma de la Force d’autodéfense japonaise à Honiara à l’aide d’un avion de soutien polyvalent U-4 de la Force aérienne d’autodéfense japonaise.

Il est rare qu’un vice-ministre parlementaire monte à bord d’un avion de l’armée de l’air pour des visites à l’étranger. Le ministre des Affaires étrangères Yoshimasa Hayashi s’est également rendu aux Fidji et aux Palaos les 7 et 8 mai 2022 pour discuter des problèmes de sécurité avec le Premier ministre fidjien Frank Bainimarama et le secrétaire général du Forum des îles du Pacifique Henry Puna à Suva et le président des Palaos Surangel Whipps Jr à Ngerulmud.

La réponse du Japon à la Accord de sécurité entre la Chine et les Îles Salomon était rapide. Le Japon répond généralement aux questions de la région du Pacifique en accueillant sa réunion triennale des dirigeants des îles du Pacifique (PALM) ou en fournissant une aide étrangère via l’Agence japonaise de coopération internationale. Mais cette fois, les hauts fonctionnaires étaient dans le Pacifique en quelques jours.

Les médias japonais ont également réagi rapidement à l’accord de sécurité Chine-Îles Salomon. Yomiuri Shimbun, le plus grand journal conservateur du Japon, averti que les États-Unis, l’Australie et le Japon devaient intensifier leur engagement pour maintenir la paix et la stabilité parce que la Chine se préparait à utiliser la région comme un « point d’appui pour que la Chine étende son influence militaire ».

Le 3 juin, ils ajoutée que « la Chine tente d’étendre son influence militaire en intensifiant son offensive diplomatique sur les nations insulaires du Pacifique Sud ». Les États-Unis, l’Australie et le Japon doivent travailler ensemble pour régler le problème afin que la stabilité régionale ne soit pas compromise ». Asahi Shimbun, le deuxième plus grand journal et un journal plus libéral, a également qualifié la décision de la Chine de tentative d’accroître sa présence militaire et a souligné que la Chine devrait s’abstenir des « activités opaques liées à la stabilité régionale ».

La réponse du gouvernement japonais montre qu’il a compris que les îles du Pacifique doivent faire partie de son Indo-Pacifique libre et ouvert vision. La position éditoriale commune des médias conservateurs et libéraux japonais est un événement rare qui suggère que les deux côtés de la société civile soutiennent un engagement accru du Japon dans la région du Pacifique afin de faire face à la présence militaire toujours croissante de la Chine.

Alors que le gouvernement japonais a réussi à gagner la confiance des pays du Pacifique grâce à PALM depuis 1997, il doit trouver un juste équilibre. D’une part, le Japon doit contribuer au renforcement des capacités – associé à des efforts pour renforcer les institutions et construire des infrastructures – dans les pays insulaires du Pacifique et dans l’ensemble de la région. D’autre part, le Japon doit s’assurer que la région est bien protégée contre les ambitions géostratégiques de la Chine.

Construire une architecture de sécurité collective, ouverte et transparente dans le Pacifique est primordial. Le Japon devrait travailler en étroite collaboration avec des pays aux vues similaires tels que la Nouvelle-Zélande, l’Australie, les États-Unis, le Royaume-Uni, la France, Singapour et l’Inde. Le Japon doit jouer un rôle central dans la construction du Pacifique tout en utilisant les institutions régionales existantes, telles que le Forum des îles du Pacifique, le PALM, la réunion sur la défense du Pacifique Sud dirigée par le Japon et la récente Partenaires du Pacifique Bleupour atteindre ses objectifs stratégiques sans perdre la confiance de ses partenaires du Pacifique.

Tadashi Iwami est chargé de cours dans le programme d’études japonaises modernes à l’Université d’Hokkaido.

Auteur : Fran Martin, Université de Melbourne

Ces dernières années, les médias occidentaux ont dépeint les étudiants internationaux chinois soit comme une source inquiétante de influence politique ou un ressource économique à sécuriser après la COVID-19. La perspective de genre a rarement figuré dans les discussions — même si une majorité des étudiants chinois dans les pays occidentaux, y compris Australiesont des femmes.

Les femmes chinoises qui étudient actuellement à l’étranger constituent une cohorte historiquement unique. Ils viennent en grande partie des villes chinoises les plus riches de premier et de deuxième rang et appartiennent à la les plus instruits génération de femmes. En raison des effets combinés de l’enfant unique politique et la croissance des classes moyennes chinoises depuis les années 1980, ils ont ressources parentales sans précédent mis à leur disposition pour soutenir leurs études.

Dans la société post-socialiste chinoise, un puissant discours de style néolibéral soutenu par l’État autonomie individuelle et l’auto-promotion compétitive attire ces jeunes femmes bien nanties. Il nourrit leurs ambitions d’épanouissement personnel et de réussite professionnelle en investissant dans l’éducation.

Pourtant, la résurgence d’un néo-traditionalisme de genre suscite des inquiétudes quant aux ambitions de ces femmes. Les manifestations de cette tendance vont de la moquerie des femmes titulaires d’un doctorat en tant qu’asexuée ‘troisième sexe‘ et le dénigrement par l’État des femmes célibataires de plus de 27 ans comme ‘restes de femmes‘ au emprisonnement de militantes féministes.

Il semble que le gouvernement chinois et l’opinion publique conservatrice craignent que la transformation de soi des jeunes femmes urbaines de la classe moyenne n’aille « trop ​​loin » en raison des nouvelles opportunités qui s’offrent à elles. Cette feuilles ces femmes dans un énigme. Elles sont prises entre leur propre désir d’avancement personnel et une forte pression sociale pour suivre un scénario de vie féminin standardisé qui les verrait mariées avec des enfants à 30 ans.

Pour de nombreuses femmes, étudier à l’étranger offre une alternative attrayante, une ‘sortie de secours‘ – qu’elles soient temporaires ou permanentes – des pressions genrées intenses à la maison. Cet itinéraire est plus accessible que jamais, malgré les récentes perturbations liées au COVID-19. Pourtant, cela produit aussi des angoisses sexuées.

Dans les médias populaires chinois, les femmes qui étudient dans les pays occidentaux sont associées – souvent de manière négative – à la détraditionalisation de leurs identités sexuelles et genrées. Les comptes WeChat populaires ont publié des articles affirmant qu ‘«il reste de nombreuses femmes parmi les diplômés étrangers de retour».

Ces récits vont des lamentations conservatrices sur la «tragédie» des femmes célibataires et instruites à la bravoure des femmes qui résistent aux pressions néo-traditionalistes. Un stéréotype en ligne plus ouvertement misogyne, qui a été critiqué par des internautes féminines, dépeint les étudiantes étrangères comme des femmes «lâches» corrompues par la culture sexuelle occidentale, qui devraient être évitées en tant que partenaires de mariage.

L’idée que les études à l’étranger risquent pour les jeunes femmes d’abandonner les idéaux de genre néo-traditionnels se reflète dans les expériences personnelles des étudiants. Le récemment publié livre, Rêves de vol, a révélé les craintes des mères que leurs filles ne deviennent « laissées pour compte » à la suite d’études à l’étranger. Les hommes chinois se sont également plaints du fait que les études à l’étranger rendaient les femmes «trop indépendantes» et inadaptées en tant qu’épouses.

Étudier à l’étranger a transformé l’estime de soi et les projets de vie de la cohorte de femmes étudiées en Rêves de vol de manière complexe. Après plusieurs années à l’étranger, les diplômés décrivent une série de changements en eux-mêmes – des changements qui les différencient des parents et amis féminins restés en Chine. Les diplômés étrangers ont le sentiment d’être devenus plus ambitieux sur le plan personnel et professionnel. Ils ont également le sentiment d’avoir élargi leurs horizons culturels et développé une plus grande tolérance pour les modes de vie non conventionnels par rapport à leurs pairs restés en Chine.

Ces changements sont liés aux transformations de l’identité de genre. Les diplômés ont le sentiment que, grâce à des années de vie indépendante à distance de la surveillance de leurs proches, ils sont devenus plus centrés sur eux-mêmes. Ils sont plus enclins à mettre leurs propres besoins et désirs individuels, plutôt que ceux des membres de leur famille, au centre de leurs projets de vie.

Pour cette cohorte de diplômés, la mobilité éducative se traduit par une dé-traditionalisation accrue du genre. Beaucoup ne peuvent plus se rapporter aux désirs de leurs pairs féminins de se marier et avoir des enfants selon le calendrier établi par l’État et l’opinion publique chinois dominants. Ils espèrent plutôt des vies façonnées par des désirs plus personnels comme des voyages en cours, des études plus approfondies et d’autres projets entrepris pour le plaisir et l’enrichissement personnel plutôt que par devoir ou convention.

Reste à savoir si ces diplômés seront capables de réaliser leur désir collectif de façonner leur vie au mépris des conventions sexospécifiques. Ce qui est clair, c’est qu’ils incarnent un paradoxe historique. Ce sont les transformations économiques, éducatives et culturelles menées par l’État au cours des 30 dernières années qui ont permis l’émergence de cette génération de jeunes femmes ambitieuses et leur ont permis de voyager très loin pour leur éducation. Pourtant, comme nous l’avons vu, le genre de femmes qu’elles deviennent à la suite de ces transformations rend la culture officielle nerveuse.

Alors que des voix conservatrices à la maison tentent de freiner les désirs non conventionnels de ces femmes et d’encourager un retour aux rôles de genre néo-traditionnels, il peut s’avérer difficile de persuader ce génie particulier de retourner à sa bouteille.

Fran Martin est professeure associée et chargée de cours en études culturelles à l’Université de Melbourne.