Auteur/autrice : East Asia Forum

Catégories
Viêtnam

Leadership inactif au 13e Congrès du Parti communiste du Vietnam

Vietnam's President Nguyen Phu Trong speaks at a news conference after he is re-elected as Communist Party's General Secretary for the 3rd term after the closing ceremony of 13th national congress of the ruling communist party in Hanoi, Vietnam 1 February, 2021 (Photo: Reuters/Kham).

Auteurs: Hien Do Benoit, CNAM et David Camroux, Sciences Po

‘Di bat bien, ung van bien»- une phrase évoquée par Ho Chi Minh en 1946 – est le rendu vietnamien d’une maxime chinoise qui peut être traduite« pour répondre au changement par l’immuable ». Cela pourrait résumer l’essentiel de la leçon à tirer du 13e Congrès du Parti communiste du Vietnam (PCV) qui s’est tenu du 25 janvier au 1er février de cette année.

Le Congrès a commencé sur un ton optimiste. Le Vietnam a été salué par la communauté internationale pour sa gestion de la pandémie COVID-19. Avec une population de 97 millions d’habitants, le Vietnam n’a enregistré que 35 décès. Il semble avoir fait toutes les bonnes choses – fermer les frontières tôt, contrôler fortement les confinements ciblés localement et maintenir la transparence dans sa stratégie de communication pour encourager les comportements patriotiques pour combattre le virus. Alors que le reste de l’Asie du Sud-Est est en récession, le Vietnam a enregistré un taux de croissance de 2,9% en 2020.

La présidence vietnamienne de l’ASEAN en 2020 a été considérée comme un succès qui a abouti à la signature du partenariat économique global régional et de l’accord de partenariat stratégique UE-ASEAN. Pourtant, l’environnement international avec la poursuite des tensions sino-américaines sous la nouvelle administration Biden, ainsi que l’absence de répit dans l’affirmation de la Chine dans le voisinage du Vietnam, augurent d’une période difficile à venir.

Pour la direction du Parti, dans un environnement aussi instable – à la fois au niveau international et, en raison de la pandémie persistante, au niveau national – le Congrès du Parti était le bon moment pour consolider, maintenir le statu quo et garantir que le CPV détourne toute critique.

Comme prévu, répondant aux appels au consensus et à l’unité, Nguyen Phu Trong a été réélu au poste de secrétaire général du CPV. Ce grand-père gardien plutôt fade de la doctrine marxiste-léniniste rassure non seulement les apparatchiks du Parti mais aussi la population en général en raison de sa campagne agressive pour déraciner la corruption. Le protégé de Trong, Tran Quoc Vuong, a été rejeté par les deux derniers plénums du Comité central, alors Trong est devenu l’option par défaut.

Pour certains observateurs, se fier à la vieille garde signifie une incapacité à préparer une nouvelle génération de leaders, d’autant plus qu’aucune innovation doctrinale conséquente n’a émergé depuis. Doi Moi («changement pour renouvellement») en 1986. Il est problématique pour la viabilité à long terme du CPV d’avoir un effectif stagnant à environ 5 pour cent de la population et un qui est de plus en plus vieillissant et masculin. Les moins de 50 ans ne représentent que 17% des 200 membres du Comité central. Les femmes ne représentent que 9,5% du Comité central et le Politburo de 18 membres ne compte qu’une seule femme.

Trong restera également président du Vietnam – un poste qu’il a acquis après la mort de Tran Dai Quang en 2018. Cela a conduit à des comparaisons avec le président chinois Xi Jinping. Ceci est trompeur car Trong ne possède pas de leviers similaires pour maintenir sa position dans un CPV fractionné et sa modestie personnelle et sa mauvaise santé ne semblent pas afficher la même soif de pouvoir que Xi. Il n’est certainement pas un signe avant-coureur d’un «rêve vietnamien».

Trong a reçu une exception pour un troisième mandat au-delà de l’âge de la retraite obligatoire de 65 ans. Mais il n’était pas seul – sur les 200 membres du Comité central, il y avait neuf autres exceptions. Parmi ceux-ci figurait Nguyen Xuan Phuc, l’actuel Premier ministre. Il semble qu’il n’ait pas été choisi pour être secrétaire général parce qu’il ne vient pas du cœur communiste du nord. Pourtant, il devrait devenir président plus tard dans l’année, une fois désigné par l’Assemblée nationale. La question est de savoir s’il rendra alors le rôle présidentiel plus important qu’il ne l’était auparavant.

Pendant la présidence vietnamienne de l’ASEAN en 2020 et face à la pandémie de COVID-19, Phuc était omniprésent, apparemment en partie en raison de la mauvaise santé réelle ou apparente de Trong. Pham Minh Chinh, actuel chef de la Commission centrale pour les affaires organisationnelles et numéro trois du Politburo, devrait remplacer Phuc au poste de Premier ministre – signe de continuité hiérarchique. Mais, comme pour la relation entre Trong et Phuc, cela indique également que les accords de partage du pouvoir dans la direction collégiale du Vietnam sont également des questions de dynamique individuelle et factionnelle.

Depuis le 6e Congrès du Parti fondateur de 1986, qui a annoncé la politique de Doi Moi, les congrès du CPV attirent de plus en plus l’attention internationale. Ils sont considérés comme fournissant des lignes directrices pour les politiques futures et désignant les principaux acteurs du régime vietnamien.

Le 13e Congrès a alors été une déception pour ceux qui recherchaient des changements importants. Ce qui a émergé est un arrangement provisoire pour marquer le temps, afin d’assurer la prise du CPV sur le pouvoir. Il reste à voir si cette interruption affecte d’autres organes au Vietnam – notamment au niveau provincial et, par exemple, sur «l’autoritarisme consultatif» de l’Assemblée nationale vietnamienne.

Hien Do Benoit est professeur associé au Conservatoire national des arts et métiers (CNAM) et chercheur au Laboratoire interdisciplinaire de recherche en sciences de l’action (LIRSA), Paris.

David Camroux est Senior Fellow honoraire au Center for International Studies (CERI), Sciences Po, et professeur à l’Université des sciences sociales et humaines de l’Université nationale du Vietnam, Hanoi. Il est un ancien coordonnateur de la diffusion pour le CRISEA projet sur l’intégration régionale de l’Asie du Sud-Est du programme-cadre Horizon 2020 de l’UE.

Source : East Asia Forum

Catégories
Thaïlande

La Thaïlande a besoin d’une politique normale | Forum Asie de l’Est

Protesters carry inflatable ducks during a pro-democracy rally demanding the prime minister to resign and reforms on the monarchy, at 11th Infantry Regiment, in Bangkok, Thailand, 29 November 2020 (Photo: Reuters/Soe Zeya Tun).

Auteur: Comité de rédaction, ANU

La Thaïlande est la deuxième plus grande économie d’Asie du Sud-Est et une réussite en matière de développement humain. Au cœur géographique de la région, ses intérêts en matière de sécurité sont innombrables, de la sécurité maritime à la gouvernance environnementale et à la paix le long de ses longues frontières terrestres. Il a été étroitement lié culturellement et économiquement à la Chine pendant des siècles, mais était un membre essentiel du bloc anticommuniste d’Asie du Sud-Est pendant la guerre froide et entretient des relations de défense et diplomatiques solides avec les États-Unis. Le Japon a une forte empreinte économique dans le pays, notamment sous la forme de la plus grande industrie automobile d’Asie du Sud-Est.

L’ingrédient manquant est une démocratie qui fonctionne. Si elle pouvait mettre en place sa politique correctement, la Thaïlande serait un exemple pour le reste de la région: en tant que nation démocratique et tolérante, intégrée à l’économie mondiale, soutenant la voie multilatérale du libre-échange et la voie du libre-échange vers l’industrialisation. Elle s’investit également dans le leadership de l’ASEAN avec une solidarité qui est le meilleur espoir du maintien de l’autonomie stratégique de l’Asie du Sud-Est face à une Chine affirmée et des États-Unis peu fiables.

Après une période d’espoir qui a suivi la transition politique vers la démocratie dans les années 1990, la politique thaïlandaise a mal tourné. Le milliardaire populiste Thaksin Shinawatra a dominé les urnes dans les années 2000 et les oligarques royalistes, craignant de les supplanter en tant qu’arbitres clés de l’ordre politique, ont organisé un coup d’État qui a reçu le soutien des libéraux de la classe moyenne consternés par les tendances des hommes forts de Thaksin. L’armée, la monarchie et la société civile conservatrice ont sapé le régime démocratique pour essayer de «dé-Thaksiniser» le régime pendant des années.

La pertinence de Thaksin et de sa politique a depuis diminué, mais les demandes populaires frustrées de réforme sociale et politique secouent à nouveau le statu quo politique. Dans l’article principal de cette semaine, Kevin Hewison revient sur la façon dont, en 2020, les jeunes Thaïlandais et leurs valeurs se sont imposés dans un mouvement de masse qui a «  défié le royalisme et l’autoritarisme thaïlandais du XXe siècle, ciblant l’ancien chef de l’armée, le Premier ministre Prayut Chan-o -le gouvernement de Cha et le régime politique militaro-monarchique ».

Pendant et après les élections générales de 2019, le milliardaire réformiste Thanathorn Juangroongruangkit a émergé comme un aimant pour le soutien des électeurs plus jeunes et éduqués à la recherche d’un leader qui se battrait pour une vraie démocratie, mais qui ne portait pas les bagages des partis thaksinistes. Lorsque le Future Forward Party de Thanathorn a été interdit par un système judiciaire politisé en 2019, cela a déclenché un mouvement de protestation dirigé par des étudiants qui a pris de l’ampleur alors même que la Thaïlande tombait dans des verrouillages occasionnels liés à une pandémie tout au long de 2020.

Il est difficile pour les conservateurs de rejeter de manière crédible les jeunes Thaïlandais dans les rues comme une foule manipulée par un démagogue populiste, comme ce fut leur ligne pendant les années Thaksin. Les appels au changement d’aujourd’hui sont menés par les futures classes professionnelles urbaines de Thaïlande qui considèrent le militarisme et le royalisme comme désespérément anachroniques.

Ce qui est plus remarquable, c’est l’ampleur des problèmes que le mouvement de protestation – effectivement sans leader et enraciné dans des espaces en ligne – embrasse. « Les barrières à la discussion de la monarchie dans les médias commencent à tomber, avec la richesse royale, le pouvoir et le républicanisme » maintenant tous en discussion, dit Hewison.

Internet a joué un rôle clé pour donner à ce mouvement politique une subsistance organisationnelle et intellectuelle face aux réactions négatives des autorités, écrit James Ockey dans notre deuxième article principal de cette semaine. «Plus les troubles se prolongent», dit-il, «plus les dirigeants gouvernementaux seront confrontés à des pressions croissantes pour résoudre la crise par voie de concession ou de suppression».

Après avoir tenté la répression tout au long de 2020 – sans grand effet – on pourrait espérer que le gouvernement thaïlandais sera contraint de faire des concessions en 2021. Il peut avoir la paix dans les rues et les avantages économiques correspondants, s’il le souhaite. Mais cela impliquera de prendre des mesures pour édifier le système politique du XXIe siècle dont la Thaïlande a besoin: une véritable monarchie constitutionnelle, dans laquelle l’armée reste en dehors de la politique, et dans laquelle la presse, la société civile et un pouvoir judiciaire indépendant – et non des rois ou des généraux – disciplinent les politiciens. .

Comme toujours, la stabilité et le progrès ne viendront qu’avec une réforme. La Thaïlande a besoin d’une politique normale, notamment parce que l’Asie du Sud-Est a besoin d’une Thaïlande forte.

Remarque à la fin de l’année

Merci à nos lecteurs et contributeurs pour votre soutien tout au long de cette année extraordinaire. Notre série spéciale COVID-19 a été une source d’inspiration importante cette année. À la fin de l’année, nous rendons un hommage particulier à feu Aileen Baveria, Ezra Vogel, Mekere Morauta, Dick Cooper et Sam Bateman, cinq géants dont l’influence pour de bon dans notre région durera longtemps après le jalon de leur décès. Tous étaient de fidèles partisans du Forum de l’Asie de l’Est.

Pensez à enregistrer votre soutien au Forum avec un don ici.

Puissions-nous vous souhaiter à tous un temps des Fêtes sûr et paisible et une nouvelle année bien plus heureuse que l’année qui vient de s’écouler.

Le comité de rédaction de l’EAF est situé à la Crawford School of Public Policy, College of Asia and the Pacific, The Australian National University.

Source : East Asia Forum

Catégories
Thaïlande

La lente reprise économique de la Thaïlande

Thai baht notes are seen at a Kasikornbank in Bangkok, Thailand, 12 May 2016 (Photo: Reuters/Athit Perawongmetha).

Auteur: Juthathip Jongwanich, Université Thammasat

Les performances économiques de la Thaïlande au troisième trimestre de 2020 ont montré des signes prometteurs de reprise au milieu de la pandémie de COVID-19 en cours.

Lire la suite « La lente reprise économique de la Thaïlande »
Catégories
Thaïlande

Derrière le partenariat stratégique Australie-Thaïlande

Soldiers stand during the annual Military Parade to celebrate the Coronation of King Rama X at the Royal Thai Army Cavalry Center in Saraburi province, Thailand 18 January, 2020 (Reuters/Soe Zeya Tun).

Auteur: John Blaxland, ANU

Le partenariat stratégique Australie-Thaïlande a été signé le 13 novembre 2020. Pourquoi at-il eu lieu et comment cela s’est-il passé? La déclaration commune couvre une coopération renforcée dans les domaines de la défense et de la sécurité, des affaires informatiques, de la lutte contre le blanchiment d’argent et de la criminalité transnationale. Mais il est mieux compris dans le contexte d’une histoire partagée, d’une géographie commune, d’intérêts qui se chevauchent et de préoccupations stratégiques mutuelles.

Pendant la Seconde Guerre mondiale, plus de 13 000 prisonniers de guerre australiens ont été forcés par le Japon à construire un chemin de fer entre la Thaïlande et le Myanmar. Avec le début de la guerre froide, l’importance mutuelle de la Thaïlande et de l’Australie a changé. Pour des raisons différentes mais complémentaires, les deux ont choisi de s’aligner sur les États-Unis.

Les relations diplomatiques ont été établies en 1952 et tous deux étaient membres fondateurs de l’Organisation du traité de l’Asie du Sud-Est (SEATO) en 1954. L’Australie a également déployé un escadron d’avions F-86 Sabre dans la province d’Ubon Ratchathani au nord-est de la Thaïlande pendant une grande partie des années 1960.

Pendant la guerre du Vietnam, les soldats australiens ont combattu aux côtés des soldats thaïlandais dans les provinces voisines du sud du Vietnam.

L’Australie et la Thaïlande se sont soutenues mutuellement et ont travaillé en collaboration, notamment pour informer menaces émergentes les uns aux autres. Depuis lors, les deux ont établi de bonnes relations avec le Vietnam, en grande partie grâce à la rôle constructif de l’ASEAN. Partout, la connexion entre l’Australie et la Thaïlande a perduré.

De nombreux Thaïlandais ont étudié en Australie, y compris le roi de Thaïlande, Maha Vajiralongkorn, qui a étudié au Collège militaire royal de Duntroon, aux côtés du gouverneur général David Hurley. Aujourd’hui, les échanges comprennent un éventail d’institutions et de disciplines.

Quelque chose qui témoigne de la fiabilité d’une amitié, c’est quand, dans une crise, un véritable ami donne un coup de main. Lors de la crise au Timor oriental de 1999, la Thaïlande était le premier pays d’Asie du Sud-Est se porter volontaire pour aider l’Australie à résoudre la crise.

D’autres en Asie du Sud-Est ont suivi, y compris les Philippines, la Malaisie et Singapour, mais c’est la Thaïlande qui a fait le premier pas risqué, créant un précédent à suivre pour d’autres.

La Thaïlande a reconnu que l’Australie était un partenaire de confiance dans la région – comme ce fut le cas pendant le processus de paix au Cambodge quelques années plus tôt – et s’est porté volontaire pour prendre la direction, ainsi que pour fournir le commandant adjoint de la force de la coalition internationale connue sous le nom de Force internationale au Timor oriental (INTERFET). La Thaïlande a ensuite déployé une équipe spéciale importante au Timor oriental avant que d’autres ne le fassent.

Compte tenu de la géographie partagée, il n’est pas surprenant que l’Australie soit activement engagée en Asie du Sud-Est depuis la Seconde Guerre mondiale, étant largement reconnue comme le premier partenaire de l’ASEAN.

Pour démontrer son importance continue, l’Australie participe activement à une série d’initiatives régionales qui incluent la Thaïlande. Celles-ci vont des arrangements de la Réunion plus des ministres de la Défense de l’ASEAN (ADMM +), y compris leurs divers groupes de travail d’experts, au Forum régional de l’ASEAN et au Sommet de l’Asie de l’Est. L’Australie est également un partenaire proche de toute une gamme d’initiatives régionales de lutte contre le terrorisme qui impliquent des agences de défense, de police et de sécurité. Cet espace commun partagé – la géographie qu’ils habitent tous les deux – est lié à leurs intérêts communs.

Ces intérêts tournent autour des exigences essentielles de sécurité et de stabilité.

Le développement économique et la prospérité de la Thaïlande, par exemple, contrastent avec le statut de pays voisins à prédominance bouddhiste Theravada: le Myanmar, le Laos et le Cambodge. Pour l’Australie, les liens de sécurité occidentaux de la Thaïlande ont facilité une proximité entre leurs forces armées que peu réalisent. Ces liens de sécurité s’accompagnent de solides liens commerciaux et éducatifs bilatéraux.

La Thaïlande et l’Australie sont membres fondateurs de APEC. En 2005, la Thaïlande et l’Australie ont signé le Accord de libre-échange Thaïlande-Australie (TAFTA) et le Accord de libre-échange ASEAN-Australie-Nouvelle-Zélande (AANZFTA) en 2010. Tous deux ont également coopéré à la récente Partenariat économique régional global (RCEP). Cela montre que les intérêts de la Thaïlande et de l’Australie se chevauchent – indiquant des domaines de préoccupation commune.

Comme l’Australie (et malgré des rapports contraires) La Thaïlande reste un allié du traité américain. Tout comme la Thaïlande, l’Australie s’investit dans le grand projet asiatique de coopération régionale et un avantage mutuel. En tant que puissances moyennes, toutes deux ont des raisons de partager leurs idées et de travailler en collaboration – comme elles l’ont fait auparavant au Timor oriental en 1999 et au Cambodge au début des années 90. Ce partage de points de vue est devenu particulièrement important à la lumière du retrait transactionnel américain apparent du leadership idéationnel observé ces dernières années.

Réflexion sur l’Australie forces, faiblesses, opportunités et menaces géostratégiques, La Thaïlande et l’Australie sont confrontées à des défis similaires liés à une combinaison de contestation de grande puissance, de catastrophe environnementale imminente et d’un éventail de défis de gouvernance. Cette confluence de facteurs et d’intérêts communs anime le désir d’un partenariat stratégique entre ces deux nations.

En réfléchissant à la politique intérieure de la Thaïlande, certains peuvent se demander pourquoi l’Australie a signé un partenariat stratégique global avec la Thaïlande à ce stade.

Une collaboration récente Centre de gravité Un article entre l’ANU et l’Université Thammassat a montré que l’Australie a un intérêt pour la réforme politique en Thaïlande, mais cet intérêt est modéré par un calcul stratégique. En substance, les dirigeants australiens cherchent à rester en bons termes avec leurs homologues thaïlandais, les gouvernements thaïlandais successifs ayant été en bons termes avec leurs homologues australiens.

Dans un calcul impertinent, le gouvernement australien reconnaît un alignement d’intérêts qui motive une volonté de maintenir des liens aussi étroits que possible avec la Thaïlande, malgré des turbulence politique intérieure et divergence de vues. À son tour, après près de 70 ans de relations diplomatiques officielles, le gouvernement thaïlandais apprécie cette position calculée. Il y a plus en commun pour justifier le partenariat stratégique que beaucoup ne le pensent.

John Blaxland est professeur d’études sur la sécurité internationale et le renseignement au Centre d’études stratégiques et de défense de l’Université nationale australienne.

Source : East Asia Forum

Catégories
Inde

Comment protéger les travailleurs migrants invisibles de l’Inde?

Sushil Kumar, a migrant worker, helps his son get inside a truck as he returns to his village wit his family, during a 21-day nationwide lockdown to limit the spreading of coronavirus disease (COVID-19), in Ghaziabad, on the outskirts of New Delhi, 27 March, 2020 (Photo: Reuters/Adnan Abidi).

Auteur: Monika Chaudhary, Université IIHMR

Les migrants sont invisibles en Inde. Il y a 454 millions de migrants dans le pays, dont 60 millions sont des travailleurs migrants interétatiques. Pourtant, il existe un manque de données complètes sur les travailleurs migrants aux niveaux national, régional et mondial. Bien qu’ils contribuent à 10 pour cent du PIB de l’Inde, ces travailleurs sont socialement et politiquement vulnérables. Les informations de base sur l’endroit où ils travaillent et vivent, comment ils sont recrutés ainsi que leurs vulnérabilités aux chocs tels que la pandémie COVID-19 sont souvent complètement inconnues.

Les travailleurs migrants sont généralement employés dans le secteur informel, exerçant des emplois non qualifiés dans le textile, la fabrication, la construction, le transport hôtelier, les services ou le travail domestique. Les migrants commencent à travailler dès leur plus jeune âge, passent leurs journées sur les lieux de travail et rentrent chez eux dans des abris périlleux dans les bidonvilles où ils partagent de petites pièces avec 5 à 6 autres. Ils sont politiquement invisibles aux urbanistes car ils ne sont pas affranchis dans la zone où ils travaillent.

Les routes indiennes ont été marquées par un exode massif de travailleurs migrants faisant le long voyage de retour de leur lieu de travail entre mars et mai 2020 après que le gouvernement a annoncé un verrouillage de deux mois. Le 20 mai, le ministre indien des Finances, Nirmala Sitharaman, a déclaré que le gouvernement voulait aider les migrants mais manquait de données pour les contacter. Il est difficile de localiser les travailleurs migrants vulnérables parmi une population de 1,3 milliard de personnes.

Le manque de planification gouvernementale a aggravé les choses pendant le verrouillage. La politique a été un échec systémique en ce qu’elle a laissé de nombreux salariés sans emploi. L’Inde aurait pu éviter la tragédie humaine en accordant une aide financière aux travailleurs migrants pendant la période de verrouillage. Bien que des lignes d’assistance aient été créées pour fournir des rations à ceux qui en avaient besoin, le gouvernement ne disposait pas des statistiques de migration de main-d’œuvre de haute qualité et à jour nécessaires pour mettre en place une réponse holistique aux vulnérabilités résultant d’un verrouillage du secteur informel.

La croissance économique après les années 80 a déclenché des migrations interétatiques en Inde, car les meilleures opportunités économiques l’emportaient sur le coût du déménagement. Cela a rendu la «portabilité des prestations de sécurité alimentaire, des soins de santé et d’un cadre de sécurité sociale de base» cruciale pour le bien-être des migrants. Pourtant, le manque persistant de statistiques officielles empêche la fourniture de ces prestations attendues depuis longtemps.

Le problème pourrait être résolu en développant un processus d’auto-enregistrement à l’échelle nationale pour les travailleurs migrants. Cela jetterait les bases d’une coordination interétatique sur les coûts fiscaux de la migration. Un programme de protection sociale permettant le transfert numérique de fonds aux travailleurs pourrait alors être dispensé via un point de vente numérique ou mobile. Le marché national des envois de fonds, estimé à plus de 1,5 Rs [trillion] (20,5 milliards USD), [could] être mis à profit pour améliorer l’inclusion financière »des travailleurs migrants et de leurs familles.

Le gouvernement devrait faire un meilleur usage de Pradhan Mantri Jan-Dhan Yojana, un programme d’inclusion financière lancé par le gouvernement indien en 2014 pour améliorer l’accès aux services financiers. Les comptes bancaires ouverts dans le cadre du régime garantissent l’accès aux comptes d’épargne et de dépôt, aux envois de fonds, au crédit, aux assurances et aux pensions. Pourtant, le système est en proie à des problèmes de duplication et de vérification qui proviennent de migrants sans identification officielle.

Une application mobile pour l’auto-enregistrement des travailleurs migrants – contenant leurs informations personnelles, leur numéro Aadhar, leur lieu de résidence et leur lieu de travail – est un cadre proposé pour la saisie de données indispensables sur les travailleurs migrants. Bien qu’un Indien sur quatre possède un smartphone, les téléphones portables sont disponibles pour plus de 90% de la population.

Le modèle de paiement mobile M Pesa répandu dans les pays africains fournit un exemple de la façon dont les plates-formes mobiles peuvent être utilisées pour transférer des fonds vers les communautés vulnérables. Une application de transactions monétaires conviviale basée sur l’interface de paiement unifiée – un système de paiement en temps réel développé par la National Payments Corporation of India – pourrait être facilement conçue en Inde. La même application pourrait être développée pour les smartphones et ceux qui ont accès à Internet.

Chaque crise offre des opportunités uniques. L’intégration d’un processus d’auto-enregistrement avec des fonctionnalités d’inclusion financière dans une application mobile fournirait un cadre pour la solution du problème de la comptabilité et de la prise en charge de la main-d’œuvre migrante. Heureusement, les interventions technologiques sont faciles à concevoir et à entretenir en Inde. À mesure que l’activité économique est rétablie et que les migrants retournent travailler dans les villes industrielles de tout le pays, les efforts visant à rendre la main-d’œuvre migrante visible par le biais d’un simple processus d’auto-enregistrement méritent d’être mis en œuvre.

En combinant intervention numérique et transferts fiscaux entre États, le gouvernement indien a la possibilité d’améliorer considérablement le bien-être des migrants, de faciliter l’intégration des marchés du travail indiens et …

Source : East Asia Forum

Catégories
Viêtnam

Beaucoup de choses à changer et rester les mêmes au sein du leadership vietnamien

A man cycles on a traditional three-wheeled cyclo around Hoan Kiem lake as security forces patrol ahead of the upcoming 13th national congress of the Communist Party of Vietnam in Hanoi, Vietnam, 20 January 2021 (Photo: Reuters/Kham).

Auteur: Le Hong Hiep, ISEAS-Yusof Ishak Institute

«La politique est l’art du possible». Attribué au Prussien Otto Von Bismarck, ce fameux dicton implique que les politiciens doivent parfois faire des compromis les uns avec les autres pour parvenir à des solutions acceptables pour toutes les parties concernées. De tels compromis rendent possibles des solutions politiques apparemment impossibles. Cette sagesse éprouvée par le temps est bien démontrée dans les résultats du 15e Plénum du Comité central du Parti communiste du Vietnam (PCV).

Le 15e Plénum du Comité central du PCV, qui a eu lieu du 16 au 17 janvier 2021, a pris des décisions sur les principales positions politiques du Vietnam à adopter lors du prochain 13e Congrès national du Parti. Des informations informelles mais crédibles du plénum indiquent que le secrétaire général Nguyen Phu Trong restera à la tête du parti et que le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc sera promu président de l’État.

Pendant ce temps, le poste de Premier ministre sera repris par Pham Minh Chinh, actuel chef de la Commission centrale du personnel et de l’organisation du CPV, et Vuong Dinh Hue, ancien vice-premier ministre et actuel secrétaire du parti de Hanoi, deviendra le nouveau président de l’Assemblée nationale.

L’approbation par le Parti du maintien du secrétaire général Trong, aujourd’hui âgé de 77 ans, malgré son âge avancé, sa santé fragile et la limite de son mandat est une surprise pour la plupart des observateurs du Vietnam.

Il a été suggéré en septembre 2020 qu’il pourrait y avoir une possibilité pour M. Trong de rester après le 13e Congrès, mais en tant que président de l’État plutôt qu’en tant que secrétaire général. En effet, si le Parti peut le traiter à nouveau comme un «cas spécial» pour l’exempter de la limite d’âge, la constitution du Parti prévoit que «le poste de secrétaire général ne peut être occupé par une personne pendant plus de deux mandats consécutifs».

Alors que M. Trong remplit son deuxième mandat de secrétaire général et que le parti n’a annoncé aucune intention de réviser sa constitution, la limite du mandat sera le plus grand obstacle pour lui de rester à la tête du parti. Mais la décision prise lors du 15e Plénum signifie que la révision de la constitution du Parti sera faite dès le congrès pour lui ouvrir la voie pour conserver le poste le plus élevé.

Le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc devait également prendre sa retraite s’il ne pouvait pas obtenir le poste de secrétaire général. En effet, M. Phuc, aujourd’hui âgé de 67 ans, a dépassé la limite d’âge de 65 ans, et la norme est qu’une seule exemption d’âge est réservée au poste de secrétaire général. Mais le 15e plénum a décidé que cette fois-ci, M. Phuc serait également traité comme un cas particulier pour prendre la présidence de l’État.

Les dispositions prises pour que M. Chinh assume la fonction de Premier ministre et M. Hue la présidence de l’Assemblée nationale sont moins surprenantes. Cependant, la promotion de M. Chinh au poste de Premier ministre est également une rupture avec la tradition car, depuis 1986, ce poste a toujours été réservé à l’un des vice-premiers ministres de la législature précédente, poste que M. Chinh n’a jamais occupé.

Le fait qu’aucune des quatre premières positions ne soit détenue par un politicien du Sud signifie que le Parti a également décidé d’écarter une autre norme importante, celle de maintenir une représentation régionale équilibrée parmi les quatre premières positions du pays. Pour compenser cela, l’un des politiciens du Sud du prochain Politburo devrait devenir membre permanent du Secrétariat du Parti, la cinquième position politique dans la hiérarchie du PCV.

Tous ces changements sont sans précédent. La décision des dirigeants du Parti d’aller aussi loin pour enfreindre les normes établies pour effectuer ces changements montre qu’ils ont fait des compromis importants entre eux pour rendre possibles des solutions apparemment impossibles. Mis à part la convenance politique, leurs manœuvres politiques pour négocier des options limitées et surmonter les contraintes circonstancielles et institutionnelles doivent être reconnues. Le but ultime pour eux est de proposer une nouvelle structure de direction acceptable pour toutes les factions. Au cours de ce processus, l’institutionnalisation de la politique de succession du Parti peut temporairement passer au second plan.

Les décisions de leadership et les changements institutionnels apportés au 15e Plénum du CPV auront des implications importantes pour le CPV et la politique vietnamienne dans les années à venir. Les développements qui suivront le 13e Congrès national du CPV seront des indications importantes sur la manière dont le Parti gérera les conséquences possibles de son départ des normes établies, en particulier l’imprévisibilité et l’instabilité croissantes de sa politique de succession.

Pour l’instant, une question immédiate est de savoir si les décisions adoptées au 15e Plénum seront approuvées par les 1587 délégués participant au 13e Congrès national du Parti, qui se réunira du 25 janvier au 2 février 2021. Bien que la probabilité que certaines de ces décisions soient inversé au congrès est très faible, rien ne doit être tenu pour acquis. Après tout, les politiciens vietnamiens ont prouvé qu’ils maîtrisaient «l’art du possible». Des surprises de dernière minute, aussi improbables soient-elles, pourraient se reproduire.

Le Hong Hiep est membre de l’Institut ISEAS-Yusof Ishak.

Une version antérieure de cet article est apparue Ici sur Pivot.

Source : East Asia Forum

Catégories
Chine

Tirer le rideau sur la coopération Chine-Israël?

A researcher plants a semiconductor on an interface board, Beijing, China, 29 February 2016 (Photo: Reuters/Kim Kyung-Hoon).

Auteurs: Carice Witte et Dale Aluf, SIGNAL

En tant que Premier ministre le plus ancien de l’histoire israélienne, Benjamin Netanyahu a eu une profonde influence sur les relations sino-israéliennes. Les relations diplomatiques entre les deux pays sont les plus étendues depuis la normalisation en 1992, la Chine étant devenue le deuxième partenaire commercial d’Israël.

Mais l’ascension rapide de la Chine vers la puissance économique et militaire mondiale a conduit à une malaise grandissant parmi les alliés occidentaux d’Israël, en particulier les États-Unis. L’administration de Netanyahu a-t-elle suffisamment fait pour s’adapter aux réalités qui évoluent rapidement?

Après que la Chine soit devenue la deuxième économie mondiale en 2010, elle a identifié la technologie de pointe comme une priorité nationale dans son 12e plan quinquennal et a commencé à se tourner vers la «  nation des start-up  » pour trouver des solutions innovantes à ses défis nationaux. Netanyahu venait de lancer le pivot d’Israël vers l’Asie pour diversifier son économie au-delà des États-Unis et de l’Europe.

L’ambassade d’Israël et les quatre consulats en Chine ont tous été chargés de promouvoir les relations d’affaires avec Pékin. Israël considérait la Chine comme une «bonne nouvelle», promettant un flux d’argent d’investissement. La Chine a identifié Israël comme une clé source d’innovation après une visite en Israël en 2012 de l’Institut international d’études stratégiques de la Central Party School.

Des centaines de millions de dollars a ensuite afflué de Chine vers des entreprises technologiques innovantes et des centres de R&D en Israël. Réseaux Toga est devenu un centre de R&D pour le géant chinois des télécommunications Huawei. Désormais, Alibaba, ChemChina, Kung-Chi, Legend, Lenovo et Xiaomi se sont tous installés en Israël. Bon nombre de ces investissements et acquisitions ont été réalisés dans des entreprises axées sur le cloud computing, l’intelligence artificielle, les semi-conducteurs et les réseaux de communication – des domaines qui ont une grande importance stratégique et économique.

Le gouvernement Netanyahu s’est également tourné vers la Chine pour les besoins d’infrastructure d’Israël, en particulier dans les cas où des entreprises américaines ont été invitées à participer à des appels d’offres et ont refusé. C’est ce qui s’est produit quand Israël a cherché des entreprises étrangères pour exploiter la section nouvellement privatisée de Port de Haïfa en 2015.

L’empreinte croissante de la Chine en Israël a commencé à alarmer les responsables en 2014, lorsque l’ancien chef de l’agence de renseignement israélienne, Efraim Halevy, a critiqué l’acquisition de la société laitière israélienne Tnouva par l’entreprise d’État chinoise, Bright Food, arguant que la sécurité alimentaire est un intérêt national vital et ne devrait pas être entre les mains de gouvernements étrangers.

Israël n’a pas été entièrement naïf en ce qui concerne les risques associés aux investissements d’entités étrangères dans des secteurs critiques. En tant que commissaire des marchés financiers, Dorit Salinger bloqué plusieurs tentatives par des entreprises chinoises pour acquérir les assureurs israéliens Phoenix et Clal. Pourtant, en dehors du domaine financier, Israël a continué d’accueillir le capital chinois sans indiquer qu’il y avait un besoin de contrôle.

Après tout, Israël et la Chine couper les liens de défense au début des années 2000, lorsque Washington a contraint Israël à annuler une série de contrats de défense avec Pékin. À partir de 2004, tant que la coopération est restée strictement dans le domaine civil, tout a été jugé casher.

Le paysage géopolitique a commencé à changer en 2017 lorsque l’allié le plus important de Jérusalem a qualifié la Chine de rivale stratégique. Les États-Unis ont depuis soulevé des inquiétudes concernant Entreprises chinoises la conduite d’espionnage et regarde les infrastructures chinoises projets de développements et l’acquisition de technologies de pointe comme menace pour sa primauté mondiale.

Les États-Unis ont imposé des restrictions à l’exportation aux multinationales chinoises souhaitant acquérir la technologie américaine et ont lancé un campagne de pression sur ses alliés pour réduire les liens avec la Chine. Lors d’une conférence maritime tenue à l’Université de Haïfa en 2018, des membres de la communauté des think tanks américains ont critiqué leurs homologues israéliens pour avoir approuvé l’accord du port de Haïfa en 2015 avec le Shanghai International Port Group.

Pendant ce temps, le gouvernement Netanyahu a continué d’attribuer des appels d’offres aux entreprises chinoises pour des projets d’infrastructure et de cultiver les investissements chinois dans ses industries de haute technologie. Face à la pression croissante des États-Unis, Israël cherchait toujours à maintenir des relations commerciales et d’investissement avec la Chine.

La guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine a, à certains égards, rapproché Israël et la Chine. Israël industrie des semi-conducteurs ont vu les exportations vers la Chine augmenter de 80% en 2018. Alors que les États-Unis fermaient la porte aux entreprises technologiques chinoises, ils ont commencé à se tourner vers Silicon Wadi. Alors que la coopération technologique Chine-Israël se poursuivait sans relâche, Washington s’est intensifié pression sur Israël concernant les projets d’infrastructure chinois, car cela «met en péril la capacité des États-Unis à travailler aux côtés d’Israël sur des projets importants». Plus récemment, les États-Unis a averti Israël publiquement de l’implication croissante de la Chine dans le secteur de haute technologie d’Israël.

Israël n’a pas entièrement ignoré les préoccupations américaines. Suite à une examen indépendant par le ministère israélien de la Défense, et en étroite consultation avec les États-Unis, Jérusalem devrait exclure les entreprises chinoises des appels d’offres pour la construction de l’infrastructure 5G d’Israël. Israël a également créé un comité de surveillance des investissements étrangers de type CFIUS en 2019.

Depuis 2010, le commerce bilatéral entre Israël et la Chine a doublé, avec 11,53 milliards de dollars Capitale chinoise entrant dans les entreprises technologiques israéliennes et les contrats d’infrastructure. Mais pour la Chine, c’est moins de 3% de son investissement sortant total.

Le gouvernement Netanyahu n’a jamais publié de stratégie chinoise formelle et clairement articulée. Si cela offre de la flexibilité en termes d’ajustement tactique, cela limite également les avantages qu’Israël peut retirer de cette relation.

Alors que les tensions entre les États-Unis et la Chine continuent de monter, il reste à voir si Israël sera en mesure de maintenir son équilibre délicat ou si Washington finira par baisser le rideau de fer – comme il l’a fait au début des années 2000.

Carice Witte est fondatrice et directrice exécutive de Sino-Israel Global Network & Academic Leadership (SIGNAL), Tel Aviv.

Dale Aluf est directeur de la recherche et de la stratégie chez SIGNAL.

Source : East Asia Forum

Catégories
Inde

Il est temps de repenser l’éducation et la santé à Delhi au milieu du COVID-19

Students interacting with their teachers during the inauguration of the Atal Tinkering Lab in New Delhi, India, 17 December 2020 (Photo: Reuters/Pradeep Gaur).

Auteur: Shivkrit Rai, Haute Cour de Delhi

Le 7 décembre 2020, il a été signalé que les enseignants des écoles publiques de Delhi avaient été mis sous le «  devoir challan  » du COVID-19, imposant des amendes aux citoyens pour ne pas porter de masque facial dans les lieux publics pour arrêter la propagation du virus. Ce n’est pas seulement un piètre substitut à des messages et des services de police efficaces en matière de communication sur la santé du gouvernement, mais cela met également le premier devoir d’enseigner des enseignants en suspens.

Pourtant, ce n’est pas le premier cas où le gouvernement du Territoire de la capitale nationale de Delhi (GNCTD) a négligé de défendre les droits socio-économiques fondamentaux. Le 7 juin 2020, le GNCTD a annoncé une politique visant à restreindre les admissions à l’hôpital aux résidents de Delhi uniquement – en discriminant ses non-résidents.

Depuis mars 2020, les enseignants sont chargés de collecter des données, notamment de mener des enquêtes porte-à-porte, ainsi que de distribuer des rations aux travailleurs migrants. En conséquence, les enseignants n’ont pas pu enseigner. Dans certaines régions, il n’y a qu’un enseignant pour 1 000 élèves – ce qui rend impossible d’enseigner et encore moins d’évaluer et d’évaluer les élèves des écoles publiques.

Alors que le débat sur les devoirs des challans du COVID-19 attribués aux enseignants des écoles publiques a tourné autour de la «  dignité du travail  », l’impact de ces décisions politiques sur le droit à l’éducation – un droit fondamental expressément garanti par l’article 21A de la Constitution indienne – n’a pas encore été examiné. Ceci en dépit du fait que plus de 1,8 million d’élèves sont inscrits dans les écoles publiques sous le contrôle du GNCTD.

La politique du GNCTD est en violation directe de la loi de 2009 sur le droit à l’éducation (loi RTE). Conformément à la loi, le gouvernement a l’obligation de veiller à ce qu’une éducation de bonne qualité soit dispensée aux élèves. Selon le barème de la loi RTE, les enseignants doivent travailler au minimum 45 heures par semaine. Pourtant, comme le gouvernement attribue aux enseignants des tâches COVID-19, il est devenu difficile, voire impossible, de respecter ces normes.

La politique augmentera l’écart en matière d’éducation entre ceux qui dépendent de l’éducation financée par l’État et ceux qui ont accès à l’enseignement privé. Cela entraînera également des taux d’abandon plus élevés dans les écoles publiques. Un rapport de 2018 a montré que les taux d’abandon parmi les élèves des écoles publiques de Delhi étaient déjà en hausse malgré les efforts déployés par le gouvernement pour augmenter les inscriptions.

La pandémie COVID-19 aggrave la situation. Le gouvernement n’a pas pris de mesures adéquates pour aider les étudiants à poursuivre leurs études en toute sécurité pendant la pandémie, comme la fourniture de tablettes ou d’ordinateurs portables aux étudiants pauvres qui étudient dans les écoles publiques de Delhi.

De plus, la politique de repas de midi lancée pour assurer la sécurité alimentaire et maintenir les niveaux de nutrition des élèves des écoles publiques reste suspendue.

Le programme est considéré comme une augmentation des inscriptions dans les écoles. Il a également aidé les ménages pauvres car le fardeau de nourrir les enfants était allégé par les écoles publiques. Au début de la pandémie, les responsables du GNCTD ont assuré que l’argent des repas de midi serait transféré sur les comptes bancaires des ménages éligibles, mais aucun argent n’a été transféré depuis avril 2020.

La situation a finalement été portée devant la Haute Cour de Delhi, où le GNCTD a déposé un affidavit réclamant la bonne mise en œuvre de son programme de repas de midi pendant la pandémie. La Cour a constaté des divergences dans l’affidavit et a ordonné au GNCTD de le soumettre de nouveau.

Le problème est que le gouvernement estime que de tels programmes peuvent avoir des impacts mesurables et directs sur l’éducation – mais il ne s’agit pas d’une compréhension nuancée d’un phénomène aussi complexe que l’éducation.

En revanche, l’approche d’Amartya Sen se concentrerait sur la capacité de l’individu à convertir des ressources en réelles opportunités. Les capacités individuelles découlent de la «vraie liberté» et pas seulement des «libertés formelles». Un individu a besoin non seulement de la liberté formelle de faire ou d’être quelque chose, mais aussi des opportunités socio-économiques pour y parvenir.

Alors que le GNCTD attribue aux enseignants des tâches COVID-19, le droit à l’éducation pour la majorité des élèves des écoles publiques de Delhi est devenu une simple liberté formelle – réduisant leurs opportunités réelles de réaliser leurs capacités.

Bien que la Government School Teachers Association fasse valoir que le retrait des enseignants de leurs fonctions COVID-19 serait dans l’intérêt des élèves, aucune mesure ne semble avoir été prise pour inverser la situation.

La situation est peut-être pire sur le front de la santé. Le 7 juin 2020, le ministre en chef de Delhi, Arvind Kejriwal, a annoncé que les hôpitaux publics et privés de la ville ne seraient accessibles qu’aux résidents de Delhi. Cela exclut non seulement les non-résidents d’accéder à leur droit à la santé, mais risque également d’aggraver la propagation du COVID-19.

Contrairement au droit à l’éducation, il n’y a pas de …

Source : East Asia Forum