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Viêtnam

L’avenir de la campagne anti-corruption du Vietnam

Vietnam's Communist Party General Secretary Nguyen Phu Trong takes his oath of office after being elected as Vietnam's State President during a National Assembly session in Hanoi, Vietnam 23 October, 2018 (Photo: Reuters/Kham/File Photo).

Auteur: Hai Hong Nguyen, UQ

Le Parti communiste du Vietnam (PCV) convoquera son 13e Congrès entre le 25 janvier et le 2 février 2021, en choisissant le prochain secrétaire général du pays.

Le Secrétaire général préside le Comité directeur central de lutte contre la corruption (CSCAC), un mécanisme placé sous le contrôle direct du Politburo du CPV, et a le devoir de «  diriger, collaborer, inspecter et promouvoir les efforts de lutte contre la corruption à l’échelle nationale  ». Le secrétaire général Nguyen Phu Trong a dirigé le CSCAC au cours des huit dernières années, mais devrait démissionner de tous ses postes en raison des règles du parti sur l’âge et les limites de mandats. Son successeur tracera la voie pour l’avenir des efforts anti-corruption du Vietnam.

Sous la direction de Trong, la campagne anti-corruption populairement connue sous le nom de «  fourneau brûlant  » (point lo) a eu un impact significatif sur la société. Cela a commencé avec l’échec de la tentative de Trong de punir un membre du Politburo lors d’une conférence du parti en 2012. Il a été supposé que l’ancien Premier ministre Nguyen Tan Dung – qui dirigeait un gouvernement de type patronage et à la recherche de rentes – était le membre qui a survécu à l’échec de Trong. tentative. Depuis 2016, Trong a fait avancer la campagne incendiaire pour «  nettoyer et purifier  » le parti et un certain nombre de grandes affaires de corruption ont fait l’objet d’enquêtes. Des dizaines de hauts fonctionnaires et d’anciens hauts fonctionnaires ont été poursuivis et jugés.

Trong a salué la campagne anti-corruption pour ces nouveaux succès. Selon Trong, plus de 11 700 affaires liées à la corruption, à la promotion officielle et à l’économie ont fait l’objet d’enquêtes, de poursuites et de poursuites judiciaires pour des procès en première audience, dont 1 900 étaient des affaires de corruption impliquant 1 400 personnes. Plus de 800 affaires concernaient les trois niveaux de la hiérarchie institutionnelle de lutte contre la corruption: la CSCAC, la Commission centrale des affaires intérieures et les comités provinciaux et sectoriels du parti. Parmi ceux-ci, le CSCAC a surveillé, supervisé et dirigé 133 cas, dont 94 cas de corruption et d’actes économiques de nature grave qui ont attiré l’attention du public.

Une condamnation pénale a été prononcée dans 88 affaires de corruption et de délits économiques impliquant 814 personnes, dont un membre sortant du politburo, sept anciens membres et titulaires du comité central, quatre anciens ministres et en exercice, et sept généraux de l’armée et de la police.

Le COVID-19 n’a pas réduit la pression sur la campagne de Trong en 2020. Deux membres sortants du Politburo du CPV, Hoang Trung Hai et Nguyen Van Binh, et un membre du Comité central du PCV, Nguyen Duc Chung, ont été sanctionnés et réprimandés. Trong a en outre déclaré que le congrès était «une chance de trier et de purger les cadres».

Trong a la responsabilité de «préparer» son successeur et est en mesure d’influencer le choix de celui qui le remplacera. On s’attend à ce que son successeur soit éthiquement propre (trong sach ve dao duc), fidèle au marxisme-léninisme et constamment attaché à la discipline de parti. Le candidat doit également continuer avec l’héritage flamboyant du four de Trong.

Les deux principaux candidats sont le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc et le membre exécutif du secrétariat Tran Quoc Vuong. Bien que Phuc ait un bilan impressionnant de promotion de la croissance économique et de l’esprit d’entreprise, le poste de chef du parti lui-même n’a jamais favorisé son ascension. La biographie de carrière de Phuc indique également qu’il est plus attaché à l’exécutif qu’à la branche du parti. Pourtant, Phuc a constamment mis l’accent sur la lutte contre la corruption lors de la participation aux réunions d’examen de fin d’année des agences gouvernementales.

Vuong était l’ancien président de la Commission centrale d’inspection (CCI), qui joue un rôle clé en recommandant au Politburo de discipliner les membres du parti. Dinh La Thang, ancien membre du Politburo et chef du parti de Ho Chi Minh Ville, a été arrêté et accusé de corruption et expulsé du parti lorsque Vuong était à la tête du CCI. Par conséquent, Vuong s’est fait de nombreux ennemis dans le processus. Mais après près de 10 ans à travailler avec Trong dans la branche du parti, Vuong est devenu le choix peut-être préféré de Trong, ayant également siégé au CSCAC depuis 2016.

Le troisième candidat, mais le moins probable, est le ministre sortant de la Défense, Ngo Xuan Lich. Lich est modérée et a travaillé comme assistante de Trong à la Commission centrale pour le travail militaire. Sous sa tutelle du ministère de la Défense, des dizaines de généraux ont été sanctionnés, poursuivis et expulsés du parti. Avant Lich, l’ancien général militaire Le Kha Phieu était élu secrétaire général du parti. Ce précédent fait de Lich une alternative acceptable si Phuc ou Vuong ne remportent pas le soutien de la majorité au comité central.

Trong n’est peut-être pas un décideur absolu, mais il votera sans aucun doute pour le candidat, peut-être lui-même dans un scénario extraordinaire et improbable, qui poursuivra la campagne du «four brûlant» après le 13e Congrès. Le mystère du futur leadership du Vietnam pourrait être résolu lors de la 15e séance plénière à venir.

Hai Hong Nguyen est chercheur associé au Center for Policy Futures, Faculté des sciences humaines et sociales de l’Université du Queensland.

Source : East Asia Forum

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Chine

Voix asiatique: Ezra F Vogel

Ezra Vogel attends the publication ceremony for Deng Xiaoping and the Transformation of China, Beijing, China, 18 January 2013.

Auteur: Richard Dyck, Tokyo

Ezra Vogel, l’un des plus grands spécialistes mondiaux des études asiatiques, est décédé le 20 décembre de complications au cours d’une opération. Ezra était un robuste âgé de 90 ans, correspondant activement avec ses amis et collègues jusqu’au jour de sa mort. Cette perte soudaine et imprévue d’un universitaire et d’un ami proche a été une triste fin à une année difficile.

Il n’y avait rien dans la première vie d’Ezra pour présager de son éventuelle montée en puissance en tant qu’érudit asiatique. Il a grandi dans le Delaware, dans l’Ohio – une petite ville à 20 miles de la capitale de l’État de Columbus. Ses parents, Joe et Edith Vogel, étaient des immigrants d’Europe de l’Est, et les Vogel faisaient partie des rares familles juives de cette ville protestante du Midwest. Son père possédait un magasin de vêtements en ville, où Ezra a aidé après l’école. Il a fréquenté l’Université de l’Ohio Wesleyan, où il s’est spécialisé en sociologie en tant que premier cycle. Après deux ans dans l’armée, il entre à l’école supérieure de Harvard, où il étudie au département des relations sociales sous la direction du théoricien renommé Talcott Parsons.

Ezra n’a commencé à étudier l’Asie qu’après avoir terminé son doctorat, lorsqu’il a obtenu une bourse pour faire une étude de terrain sur les familles japonaises. Lui et sa femme, Suzanne Vogel, sont allés au Japon et, après un an d’études linguistiques, ont commencé une étude sur le terrain de six familles dans la banlieue de Tokyo, ce qui a abouti au livre, La nouvelle classe moyenne du Japon (1963).

Il est ensuite retourné à Harvard pour étudier le chinois et se préparer à un travail de terrain sur une étude des deux premières décennies du régime du Parti communiste dans le Guangdong. À l’époque où les Américains ne pouvaient pas accéder à la Chine, il effectuait le travail de terrain à Hong Kong, lisant des documents et menant des entretiens approfondis avec des réfugiés chinois. Ce projet a abouti au livre pionnier, Canton sous le communisme (1969). Vingt ans plus tard, après que des universitaires étrangers aient été autorisés à entrer en Chine, il a publié un suivi détaillé, Un pas en avant en Chine: le Guangdong en réforme (1989).

Ezra a laissé un nombre impressionnant de bourses d’études, couvrant le Japon et la Chine, ainsi que la Corée, Singapour, Taiwan et l’Asie du Sud-Est. Il a dirigé la construction de l’infrastructure institutionnelle des études asiatiques à Harvard, en tant que directeur du Fairbank Center for Chinese Studies (1973–75) et de l’Asia Center (1997–99), et il a joué un rôle clé dans la création du Reischauer Center for Études japonaises.

L’impact d’Ezra sur les affaires asiatiques s’est étendu au-delà de Harvard. Entre 1993 et ​​1995, il a occupé le poste de directeur du renseignement national pour l’Asie dans l’administration Clinton. Avec Joseph Nye, il a aidé à recadrer la stratégie de sécurité américaine pour la région du Pacifique après la fin de la guerre froide en rédigeant la politique américaine de sécurité en Asie de l’Est de 1995.

Ezra est probablement mieux connu, en particulier au Japon, pour son livre Le Japon, numéro un: leçons pour l’Amérique (1979). Il a écrit ce livre après avoir passé du temps au Japon dans les années 1970, lorsqu’il s’est préoccupé des problèmes sociaux et politiques aux États-Unis à la suite de la guerre du Vietnam. C’était une période de chômage à deux chiffres, de déficits commerciaux massifs et d’érosion de la compétitivité du secteur manufacturier américain. Avec d’autres sociologues, dont Ronald Dore et Robert Bellah, Ezra a commencé à sentir que la modernisation du Japon s’était développée différemment, et à certains égards mieux, que l’Occident.

Le livre s’est vendu à 50 000 exemplaires aux États-Unis. Parallèlement à des livres similaires à l’époque, il a alerté les leaders d’opinion, en particulier dans le secteur manufacturier, pour qu’ils considèrent le Japon comme un modèle. Au Japon, le livre s’est vendu à 500 000 exemplaires et a détenu le record des ventes de non-fiction pendant des décennies. Cela a valu à Ezra un niveau de célébrité qui a duré le reste de sa vie. Après sa mort, tous les principaux journaux japonais ont publié des nécrologies et des articles, avec des titres notant ‘Ezra Vogel, auteur de Le Japon en tant que numéro un, meurt’.

Ezra a quitté l’enseignement à plein temps en 2000, à l’âge de 70 ans, non pas pour prendre sa retraite mais pour se consacrer à plein temps à un grand projet qui est devenu Deng Xiaoping et la transformation de la Chine (2011). Il a mené des interviews approfondies en Chine des enfants et des parents de Deng et des personnes qui travaillaient avec Deng. Il a également interviewé des dirigeants aux États-Unis, en Australie, à Singapour, au Japon et en Europe qui connaissaient Deng. Ezra considérait Deng comme un leader national qui avait réalisé la transformation la plus spectaculaire de tous les pays au XXe siècle.

Bien que l’ouvrage ait été critiqué pour ne pas souligner les excès cruels de Deng et ceux du Parti communiste, la réponse d’Ezra a été que ceux-ci sont inclus dans le livre, mais il ne voulait pas qu’ils éclipsent la transformation de la Chine. Pour Ezra, Deng était plus que le successeur de Mao ou la personne qui a réformé les politiques idiosyncratiques de Mao; Deng a transformé la Chine à la fois au niveau national et en tant qu’acteur mondial d’une manière qu’aucun dirigeant chinois n’avait accompli depuis la dynastie Han.

Récemment, Ezra avait commencé à travailler sur Hu Yaobang et à faire le suivi d’une série d’articles qu’il avait publiés avant le livre de Deng sur les luttes pour une réforme démocratique en Chine à la fin des années 1970 et au début des années 1980. Il a reporté ce travail pour écrire ce qui allait devenir son dernier livre, Face à l’histoire (2019), qui documente l’histoire de 2000 ans des relations sino-japonaises. Il a estimé que les problèmes Les relations de la Chine avec le Japon étaient plus critiques. Le travail sur Hu Yaobang et les réformes démocratiques est resté inachevé.

Ezra laisse dans le deuil sa deuxième épouse, Charlotte Ikels, anthropologue spécialisée sur la Chine, et trois enfants, David Vogel, psychologue, Steven Vogel, professeur de sciences politiques à l’Université de Californie, Berkeley, et Eva Vogel, professeur de géographie politique à l’Université du Massachusetts, Amherst.

Richard Dyck siège aux conseils d’administration de plusieurs sociétés, de l’Organisation japonaise du commerce extérieur et de la US-Japan Foundation.

Ceci est une version raccourcie d’une pièce plus longue disponible ici.

Cet essai fait partie d’une série EAF, Voix asiatiques, célébrant la contribution des grands intellectuels et penseurs des études asiatiques à la compréhension de la région.

Source : East Asia Forum

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Inde

L’Inde n’est pas prête pour le RCEP

Vietnamese Prime Minister Nguyen Xuan Phuc hosted a virtual meeting between Southeast Asian leaders and Indian Prime Minister Narenda Modi during the 17th ASEAN-India summit, 12 November 2020 (Photo: Reuters/Thinh Nguyen, Minh Nguyen).

Auteur: Nilanjan Ghosh, ORF

Le 15 novembre 2020, 15 pays (les 10 pays de l’ASEAN, l’Australie, la Chine, le Japon, la Nouvelle-Zélande et la Corée du Sud) ont signé le Partenariat économique global régional (RCEP). La clameur autour de la décision de l’Inde de se retirer du méga accord commercial était forte. Mais le bloc commercial a laissé la porte ouverte au retour de l’Inde à la table des négociations.

Le contexte économique du départ de l’Inde est lamentable. Le verrouillage national en réponse au COVID-19 a eu un impact délétère sur l’économie indienne, le PIB se contractant de 23,9% au premier trimestre et de 7,5% au second. Le côté positif est que le chiffre du deuxième trimestre était meilleur que prévu, mais de gros problèmes demeurent. La croissance indienne au cours des trois dernières décennies a été largement tirée par la consommation, mais la consommation a été frappée par le blocage. Il est peu probable que les moratoires sur les prêts aident beaucoup, car seule une petite proportion de la population indienne bénéficie de prêts au secteur formel. Pour stimuler la demande globale, les revenus disponibles doivent être augmentés grâce à des mesures fiscales telles que des déductions fiscales directes et des transferts de revenus directs ciblés.

La croissance économique de l’Inde ralentissait même avant la pandémie, probablement en raison d’une mauvaise combinaison de problèmes structurels et de cycle économique. Avec la pandémie, l’ambition de l’Inde de parvenir à une économie de 5 000 milliards de dollars américains d’ici 2024 est irréalisable, ce qui oblige le PIB à doubler avec des taux de croissance annuels moyens herculéens de 23 à 24%. Les signes actuels de reprise économique sont, tout au plus, le résultat d’une demande latente reportée du blocage et de certaines mesures du côté de l’offre résultant de politiques budgétaires et monétaires expansionnistes.

Le discours du Premier ministre Narendra Modi en mai 2020 a présenté une grande vision de redémarrer l’économie et de la rendre plus autonome. Cette «autosuffisance» est une extension de son idée antérieure «Make in India» et doit être interprétée comme un moyen de créer une économie nationale robuste grâce à la demande d’investissement et de consommation.

Il ne s’agit ni d’une substitution des importations, ni d’empêcher les investissements étrangers. Mais sans un environnement commercial agréable, il n’est pas possible de parvenir à une économie nationale robuste. Par conséquent, Modi a souligné la nécessité de s’attaquer à la terre, au travail, à la liquidité et aux lois pour créer les incitations institutionnelles nécessaires pour relancer l’économie languissante.

Malheureusement, la vision n’a guère été traduite en action. Les interventions proposées du côté de l’offre, telles que l’assouplissement du crédit et certaines incitations du marché des facteurs en faveur des micro, petites et moyennes entreprises (MPME) sont souhaitables, mais il y a eu peu d’impulsions pour stimuler la demande. La décision du gouvernement de ne pas lancer d’appels d’offres mondiaux pour des achats d’un montant maximal de 2 milliards de roupies (27 millions de dollars) aidera à isoler les MPME de la concurrence mondiale, mais ne résoudra pas les problèmes à long terme. La politique nationale de l’acier 2017, par exemple, identifie les problèmes à long terme comme étant un manque de demande intérieure, des coûts d’intrants élevés et des importations bon marché en provenance de Chine et des pays de l’ASEAN. Ce sont les symptômes du problème et non sa cause.

Beaucoup ont déclaré que le retrait du RCEP était une occasion manquée pour l’Inde, car l’accord aurait aidé les entreprises indiennes à s’intégrer efficacement dans les chaînes de valeur régionales asiatiques. Le RCEP permettrait également à l’Inde d’attirer davantage d’investissements en raison d’un accès préférentiel au marché en croissance des pays du RCEP et de la fuite des capitaux de Chine en réponse à la guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine et à la pandémie.

Pour profiter de ces avantages, l’Inde a besoin d’un environnement commercial compétitif. En termes d’indice de facilité de faire des affaires, l’Inde est en retard sur tous les pays du RCEP, à l’exception du Cambodge, du Laos et des Philippines. Il est donc peu probable que le RCEP soit bénéfique pour les visions «Faire en Inde» ou «Inde autonome» à moins que les réformes des facteurs institutionnels et des marchés de produits nécessaires ne soient mises en œuvre. Celles-ci incluent des réformes dans un marché du travail fragmenté – malgré l’adoption récente de trois projets de loi en 2020 qui ont leurs propres problèmes – et des taxes, y compris le régime de taxe à la consommation qui a un coût élevé de conformité.

Si l’on met de côté les problèmes géopolitiques liés à la présence de la Chine dans le bloc, il existe également des préoccupations macroéconomiques et d’équité en Inde à propos du RCEP. Selon certaines estimations, les gains attendus pour l’Inde en termes de PIB, de commerce et d’investissement grâce au RCEP pourraient être compensés par une baisse du bien-être économique global, compte tenu des effets distributifs sur l’ensemble de la chaîne de valeur. Cela indique un impact potentiellement problématique du méga accord commercial dans une économie qui est mal positionnée pour l’adopter.

Mais certaines analyses laissent entendre que le RCEP pourrait entraîner un transfert important du commerce des pays non membres vers les pays membres, les traitements préférentiels créant une barrière commerciale relative pour les premiers. Avec l’Inde en dehors de l’accord, cela coûterait à l’Inde à long terme.

Là…

Source : East Asia Forum

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Viêtnam

Le Vietnam est le pionnier de la tarification du carbone après la pandémie

High-rise buildings are seen shrouded as the air quality continues to be 'unhealthy' in Hanoi, Vietnam, 2 October 2019 (Photo: Reuters/Kham).

Auteur: Thang Nam Do, ANU

Ayant contenu la pandémie de COVID-19, le Vietnam est en train de devenir le premier pays en développement à adopter la tarification du carbone dans la période post-pandémique pour aider à guider une reprise plus propre.

Le 17 novembre, l’Assemblée nationale du Vietnam a adopté la loi révisée sur la protection de l’environnement légalisant un système d’échange de droits d’émission. La loi entrera en vigueur le 1er janvier 2022.

Cette politique devrait renforcer l’engagement du Vietnam à réduire les émissions de gaz à effet de serre dans le cadre de l’Accord de Paris sur le changement climatique. Cela ouvre la voie au pays pour exploiter davantage son important potentiel d’énergie renouvelable et passer à un modèle de développement à faible émission de carbone dans l’ère de la reprise post-COVID-19.

La loi stipule que le gouvernement mettra en place un système d’échange de droits d’émission de carbone adapté au contexte local et conforme aux traités internationaux sur le changement climatique. Des détails tels que les objectifs, les délais et les industries réglementées seront précisés ultérieurement dans un décret gouvernemental.

La loi légalise également les politiques habilitantes telles que les inventaires nationaux des émissions de gaz à effet de serre et la surveillance, la déclaration et la vérification des émissions.

En adoptant la tarification du carbone, le Vietnam renforcera sa position pour tirer des avantages supplémentaires du libre-échange avec l’Union européenne. La tarification du carbone a le potentiel d’améliorer l’image du Vietnam à l’échelle internationale. Il contribuera également à l’harmonie sociale continue en réduisant les impacts du changement climatique et les pressions environnementales.

Le Vietnam est très vulnérable au changement climatique. Les événements météorologiques extrêmes s’intensifient et deviennent de plus en plus fréquents. L’élévation du niveau de la mer risque d’inonder d’importantes zones économiques des zones côtières, ce qui pourrait entraîner le déplacement de millions de Vietnamiens.

Le Vietnam était le deuxième pays le plus pollué de l’air d’Asie du Sud-Est en 2019 derrière l’Indonésie, avec environ 60000 décès liés à la pollution de l’air en 2017. Dépasser la directive de l’Organisation mondiale de la santé sur la pollution de l’air extérieur réduit l’espérance de vie au Vietnam d’environ un an et coûte le pays environ 5 pour cent du PIB.

Mais les émissions de gaz à effet de serre du Vietnam augmentent rapidement. Le taux de croissance annuel moyen des émissions de CO2 du Vietnam provenant de la combustion de combustibles sur la période 2009-2019 était d’environ 11%, le plus rapide d’Asie du Sud-Est. En 2019, le Vietnam était le 22e plus grand émetteur de CO2 provenant de la combustion de carburant dans le monde et le troisième en Asie du Sud-Est derrière l’Indonésie et la Thaïlande.

La tarification du carbone est un instrument politique qui impose un coût aux gaz à effet de serre. Avec un prix du carbone en place, une économie de marché sera incitée à s’orienter dans une direction à faibles émissions.

À la mi-2020, 61 initiatives de tarification du carbone avaient été mises en œuvre ou devaient être mises en œuvre dans le monde entier. Avant le Vietnam, une poignée de pays en développement avaient adopté la tarification du carbone, notamment la Chine, l’Afrique du Sud et le Kazakhstan.

On espère que l’adoption de la tarification du carbone par le Vietnam encouragera d’autres pays à s’engager à réduire les gaz à effet de serre. La période post-COVID-19 est le moment idéal pour adopter un prix du carbone, jetant les bases d’une reprise verte. Les récents engagements d’émissions nettes nulles de grands émetteurs tels que la Chine, le Japon et la Corée du Sud – et les plans des États-Unis pour rejoindre à nouveau l’Accord de Paris – créent une dynamique pour des efforts d’atténuation mondiaux renforcés depuis longtemps.

Thang Nam Do est chercheur associé au programme Zero-Carbon Energy pour le programme Asia-Pacific Grand Challenge de l’ANU Energy Change Institute et de la Crawford School of Public Policy de l’Université nationale australienne.

Source : East Asia Forum

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Inde

Leçons tirées de la réponse COVID-19 du Kerala

Auteurs: M Niaz Asadullah, Université de Malaya et Antonio Savoia, Université de Manchester

Par rapport à l’Asie du Sud-Est, les réussites du COVID-19 sont rares en Asie du Sud. Les performances des pays sont également moins variées – l’Inde, le Pakistan, le Bangladesh et le Népal ont tous du mal à aplatir la courbe. Le Kerala est une exception à cette tendance des taux d’infection et de mortalité. C’était le premier État indien touché par le COVID-19 en janvier 2020, mais il est maintenant largement reconnu comme une réussite pour lutter contre la pandémie.

La réussite du Kerala n’est pas un accident. Elle est en partie enracinée dans ses progrès historiques en matière de développement humain, de droits de l’homme et d’un modèle de transformation inclusif. Le modèle du Kerala est le résultat d’investissements remontant aux années précédant l’indépendance de l’Inde. L’État s’est démarqué en Inde en termes de gains sociaux grâce à la campagne des objectifs du Millénaire pour le développement (OMD), malgré un niveau de revenu modeste, dépassant la plupart des autres États indiens en matière de développement social.

Le Kerala est un exemple. D’autres régions du sous-continent ont des circonstances et des caractéristiques uniques qui exigent des réponses uniques. Pourtant, ils peuvent et doivent tous essayer d’imiter l’histoire du Kerala à travers des adaptations qui répondent à leurs contextes locaux.

Les gouvernements de la région sont confrontés à un défi beaucoup plus grand. Une grande partie des 1,9 milliard de personnes de la région vivent en dessous du seuil de pauvreté, principalement dans des établissements denses, et la région a été la plus durement touchée de toutes les régions en développement par le COVID-19. Les preuves suggèrent que pas moins de 400 millions de personnes supplémentaires dans la région seront poussées dans la pauvreté.

Pour protéger les moyens de subsistance, la plupart des gouvernements ont déjà rouvert leurs économies malgré une augmentation du nombre de cas de COVID-19. La région a fait des progrès significatifs dans l’amélioration des résultats en matière de santé et d’éducation et de réduction de la pauvreté à l’ère des OMD. Mais à la suite de cette pandémie, il existe un risque sérieux de renverser les acquis du passé.

Au Bangladesh, un exemple de réussite des OMD, le nombre total d’infections approche les 300 000. Avec un bilan de plus de 3500 morts – contre moins de 200 au Kerala – le Bangladesh est confronté à une crise catastrophique. Comme au Kerala, les coutumes sociales existantes du rassemblement communautaire au Bangladesh représentent un défi pour les efforts d’auto-isolement. Compte tenu de la forte densité de population, la distance physique n’est pas non plus une option pour beaucoup. Cela nécessite une intervention de l’État dans le diagnostic des problèmes, la coordination et l’application des règles.

Sur ce front, trois approches politiques étaient essentielles au succès du Kerala: un régime de tests rigoureux, une stratégie claire de communication et de gestion des personnes, et une planification et une administration fonctionnelles de la santé.

La gestion et le contrôle du COVID-19 au Kerala ont reçu le plus haut engagement politique et administratif. Pas moins de 18 comités ont été créés pour coordonner les efforts de contamination et d’atténuation. Les comités se sont réunis quotidiennement, ont tenu des réunions en soirée pour évaluer la situation et ont informé le public par des communiqués de presse sur les progrès des efforts de quarantaine, de test et de rétablissement.

Le Kerala a un système de santé publique qui fonctionne bien et la confiance dans le gouvernement est élevée. L’État est intervenu tôt avec une stratégie claire, tandis que les gouvernements ailleurs en Asie du Sud ont été à la fois tardifs et aléatoires.

Dans le cas du Bangladesh, la corruption croissante, la faiblesse du système de soins de santé, la faible confiance des citoyens et le manque d’incitations à la recherche des contacts se sont conjugués pour augmenter le risque à la fois de taux d’infection et de mortalité plus élevés. Six mois après le premier signalement du COVID-19 et l’action du gouvernement n’a pas encore eu d’impact sur la maîtrise du virus.

Après des années de croissance régulière, l’économie du Bangladesh a vu ses revenus augmenter à des niveaux sans précédent. Mais les progrès du développement économique ne se sont pas accompagnés d’un investissement accru dans le secteur de la santé et de réformes de gouvernance significatives. Il a plutôt vu le pays glisser vers l’autoritarisme. Avec l’affaiblissement des mécanismes de responsabilisation au sein du système politique, les élites ont réduit leur incitation à investir dans les institutions et infrastructures étatiques capables de gérer la pandémie.

À la fin de l’ère des OMD, le Bangladesh était le pays le plus bas d’Asie du Sud en termes de dépenses publiques de santé. Des décennies de sous-investissement dans les infrastructures de santé, combinées à la faiblesse des institutions étatiques, ont fait échouer le verrouillage – et le programme de secours associé -. Le déficit de capacité de l’État en termes d’application des politiques nationales de santé publique a été mis à nu. D’un autre côté, des années d’investissement dans les institutions de l’État et une responsabilité démocratique suffisante ont joué un rôle essentiel pour garantir une réponse adéquate de l’État au Kerala.

Quelles sont les principales leçons politiques pour les autres?

Premièrement, les progrès du développement humain sont nécessaires mais pas suffisants pour développer la résilience face aux chocs. L’héritage développemental passé du Kerala a porté ses fruits en cette période de crise, mais il en a été de même dans le passé pour le Bangladesh …

Source : East Asia Forum

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Viêtnam

L’approche prudente du Vietnam en matière de voyages internationaux porte ses fruits

Auteur: Hoa Thi Minh Nguyen, ANU

En septembre, le vice-Premier ministre vietnamien Pham Binh Minh a approuvé la réouverture de certaines routes de vols internationaux commerciaux après avoir été suspendus depuis mars. Certaines routes à destination du Japon, de la Corée du Sud, de la Chine et de Taiwan devaient être rouvertes à partir du 15 septembre, et des routes vers le Laos et le Cambodge à partir du 22 septembre.

La sélection a été faite sur la base à la fois de l’importance de ces pays pour le Vietnam et de leur contrôle de la pandémie chez eux. À l’époque, tous les pays avaient réussi à contrôler le COVID-19. Le Japon, la Corée du Sud, la Chine et Taïwan sont les principales sources d’investissements directs étrangers et d’importants partenaires commerciaux et marchés pour les exportations de main-d’œuvre du Vietnam. Ils ont, ainsi que le Laos et le Cambodge, une influence géopolitique importante sur le Vietnam.

L’excitation des passagers et des compagnies aériennes a cependant été de courte durée. Toutes les routes ont été de nouveau suspendues après seulement deux vols au départ de Séoul par Vietnam Airlines et Vietjet Air les 25 et 30 septembre, respectivement. La raison en était un manque de cohérence dans les normes de quarantaine – en particulier celles appliquées aux passagers vietnamiens. Le Japon et la Corée du Sud connaissent actuellement des pics d’infections au COVID-19.

Le ministère des Transports (MOT) a expliqué les obstacles spécifiques qui ont de nouveau interrompu tous les vols. Il y avait un manque de directives du ministère des Finances sur les frais à percevoir auprès des passagers à l’enregistrement. Il n’y avait pas non plus de procédures claires pour la remise, la gestion et la supervision des immigrants entre les gouvernements municipaux et provinciaux et les ministères d’exécution, avec une certaine confusion pour les parties telles que les entreprises, les usines et les hôtels. Plus important encore, il y avait un manque de directives du ministère de la Santé (MS) sur les procédures de quarantaine et de test appliquées aux passagers. Enfin, les gouvernements des villes et des provinces n’avaient pas largement annoncé la liste des hôtels de quarantaine, les tarifs des chambres et leur capacité.

Le MOT a proposé une solution pour remédier à ce goulot d’étranglement. Cela nécessite des actions spécifiques et la coordination de divers ministères et agences compétents et a fait des progrès substantiels.

Il semble que tout est maintenant prêt, à l’exception des directives du MS. Un projet de directives récemment publié classe les passagers en trois groupes. Le premier groupe est constitué de passagers vietnamiens et de leurs parents étrangers. Le deuxième groupe comprend les étrangers qui sont des spécialistes, des investisseurs, des gestionnaires, des étudiants internationaux, des travailleurs qualifiés, d’autres personnes désignées et leurs proches. Le troisième groupe est celui des étrangers qui viennent au Vietnam en tant que diplomates ou pour affaires pendant moins de 14 jours.

La principale différence dans la façon dont ces trois groupes seront traités est la durée de quarantaine qu’ils doivent subir à l’arrivée. Le premier groupe doit être entièrement mis en quarantaine dans des zones isolées au centre pendant 14 jours. Ils doivent présenter la preuve du paiement effectué pour les services de test et de quarantaine avant l’embarquement pour éviter les différends survenus après les deux premiers vols en septembre.

Le deuxième groupe peut être mis en quarantaine pendant moins de 14 jours dans des zones isolées au centre, mais doit encore être mis en quarantaine à la maison jusqu’au jour 14. Les deux groupes devraient avoir des résultats négatifs dans les 3 à 5 jours avant l’embarquement, remplir une déclaration de santé électronique 12 heures avant l’embarquement et installez la Déclaration de santé du Vietnam et les applications de traçage.

À leur arrivée, ces deux groupes seront testés immédiatement pour COVID-19, puis testés à nouveau le jour 14 après l’arrivée. Ils doivent également continuer à surveiller leur état de santé, le signaler via des applications et restreindre les contacts avec d’autres personnes jusqu’au 28e jour. Le troisième groupe n’a pas à rester dans une base isolée au niveau central, mais ils doivent être testés tous les trois jours pendant leur séjour.

Le ministère de la Santé déclare que le projet de lignes directrices est en cours de consultation avant d’être publié. On ne sait toujours pas quand les directives seront promulguées. L’administration de l’aviation civile du Vietnam permettra aux transporteurs de reprendre leurs vols dès que les directives seront disponibles.

L’approche prudente du Vietnam vis-à-vis des «bulles de voyage» ne fait pas exception. L’idée de créer une bulle de voyage – où deux pays ayant de bons antécédents de contrôle du COVID-19 permettent aux gens de voyager librement sans être mis en quarantaine – a été bien accueillie. Mais peu de progrès ont été réalisés au niveau mondial. Même lorsque le Vietnam reprend ses vols commerciaux, cela ne créera pas de bulles de voyage et les périodes de quarantaine ne seront ni supprimées ni raccourcies.

Le Vietnam veut clairement maintenir son bilan exemplaire de contrôle de la pandémie, ce qui est essentiel pour sa reprise économique. Au cours des neuf premiers mois de 2020, le PIB du Vietnam a augmenté de 2,12% et il devrait être de 2 à 3% pour toute l’année, faisant du pays la seule grande économie de l’ASEAN à connaître une croissance économique positive en 2020.

Les revenus des vols internationaux représentent environ 50 pour cent des revenus totaux perçus par les transporteurs vietnamiens. Mais avec COVID-19 sous contrôle, la demande de vols intérieurs a dépassé la demande en 2019. Avec ce record, la reprise du marché intérieur des compagnies aériennes vietnamiennes est plus rapide que celle de leurs homologues de l’ASEAN. Il semble que l’approche prudente du Vietnam génère des retombées positives pour son économie et son industrie aérienne.

Hoa Thi Minh Nguyen est maître de conférences à la Crawford School of Public Policy de l’Université nationale australienne.

Cet article fait partie d’un Série de fonctions spéciales EAF sur la crise du nouveau coronavirus et son impact.

Source : East Asia Forum

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Inde

Sécuriser une «OTAN asiatique» ou déstabiliser les relations avec la Corée?

Indian Foreign Minister Subrahmanyam Jaishankar, Japan's Foreign Minister Toshimitsu Motegi, Australia's Foreign Minister Marise Payne and U.S. Secretary of State Mike Pompeo pose for a picture prior the Quad ministerial meeting in Tokyo, Japan, 6 October 2020 (Photo: Reuters/Kiyoshi Ota).

Auteur: Anthony V Rinna, Sino-NK

Le secrétaire d’État américain Mike Pompeo avait l’intention de rencontrer son homologue sud-coréen Kang Kyung-wha le 7 octobre 2020. Mais la visite a été annulée après que le président américain Donald Trump a contracté le COVID-19. Il devait discuter des perspectives d’approfondissement de la Corée du Sud dans son engagement dans le Dialogue quadrilatéral sur la sécurité, ou Quadrilatère, composé des États-Unis, de l’Inde, du Japon et de l’Australie.

Ces dernières années, des discussions ont émergé pour transformer le Quad en une véritable «OTAN asiatique» positionnée pour promouvoir un «Indo-Pacifique libre et ouvert» contre la montée en puissance de la Chine. Une telle évolution serait un contraste marqué avec le style traditionnel d’alliances en étoile des États-Unis dans l’Indo-Pacifique.

Conscient que Pompeo soulèverait la question de la participation de la Corée du Sud dans un format «Quad-plus», Kang a rejeté l’idée de l’adhésion formelle du pays au Quad. Kang a déclaré franchement que Séoul n’avait aucun intérêt à participer à une alliance structurelle dirigée par les États-Unis dans l’Indo-Pacifique.

Même dans le cas apparemment improbable où la Corée du Sud rejoindrait le Quad, une telle évolution pourrait finalement nuire à la politique nord-coréenne des États-Unis. Les tentatives américaines pour attirer la Corée du Sud dans le Quad dans le but de contenir la Chine pourraient durcir la vision de Pékin de la péninsule coréenne en tant que zone critique pour ses tentatives de conjurer l’empiètement géopolitique de Washington. Pousser la Corée du Sud à rejoindre le Quad pourrait frustrer la réconciliation intercoréenne en rendant Pékin plus enclin à soutenir une péninsule coréenne divisée, renforçant ainsi la Corée du Nord en tant qu’État tampon.

Le discours politique en Corée du Sud a de plus en plus souligné sa double position d’avoir une orientation principalement pro-américaine en matière de sécurité tout en étant fermement connectée à la sphère économique chinoise. Séoul a poursuivi une stratégie visant à éviter les conflits avec la Chine en limitant sa participation à «l’Indo-Pacifique libre et ouvert» de Washington – le Quad faisant partie intégrante de la politique américaine.

Alors que Séoul ressent une pression croissante pour rejoindre les États-Unis dans une posture d’alliance anti-Chine à part entière, la minimisation par Kang de toute chance réelle que la Corée du Sud rejoigne le Quad provient sans aucun doute en partie de la pression compensatrice exercée par Pékin sur la Corée du Sud.

Yang Jiechi, membre du Bureau politique du Comité central du Parti communiste chinois, a rendu visite au directeur de la sécurité nationale sud-coréen Suh Hoon le 22 août 2020. Yang a déclaré que la Corée du Sud ne devrait pas «  se tenir du côté américain  » et a insisté sur le fait que des relations pacifiques entre la Chine et les États-Unis sont essentielles pour la sécurité en Asie du Nord-Est.

Pour la Chine, la Corée du Nord a une double signification pour la stabilité dans la péninsule coréenne. Il est essentiel pour la sécurité chinoise à un niveau périphérique, tout en prenant fortement en compte les relations de pouvoir de Pékin avec Washington. L’adhésion de la Corée du Sud au Quad ne ferait qu’amplifier la valeur géopolitique de la Corée du Nord pour la Chine.

À l’heure actuelle, la Chine peut être disposée à accepter l’unification de la Corée sous un gouvernement sud-coréen qui n’est pas entièrement aligné sur les États-Unis, ce qui montre que Pékin n’est pas inextricablement lié à l’existence de la Corée du Nord en tant qu’État indépendant. Alors que l’alliance entre la Corée du Sud et les États-Unis est essentiellement résolue à dissuader la Corée du Nord, absorber la moitié sud de la péninsule coréenne dans un réseau explicitement anti-chinois renforcerait en théorie la position de Pékin sur l’unification pacifique de la Corée.

La Corée du Sud est une démocratie dont les valeurs et les intérêts sont largement alignés sur les États-Unis, comme tous les autres membres de Quad. La position comparativement plus vulnérable de la Corée du Sud par rapport à la Chine et les enjeux des deux pays sur la question de la sécurité nord-coréenne signifient que des tentatives excessives pour faire de Séoul une «OTAN asiatique» pourraient se retourner contre les intérêts américains.

La position politique officielle des États-Unis est qu’ils soutiennent l’unification pacifique de la Corée de telle sorte que le peuple coréen lui-même soit le décideur ultime de son sort. En prenant des mesures susceptibles d’empêcher l’unification pacifique, Washington pourrait perdre encore plus de sa confiance en déclin avec Séoul s’il cherche à utiliser la péninsule coréenne comme un moyen de contenir la Chine. Alors que la Chine s’engage dans une sensibilisation diplomatique accrue en Corée du Sud, les États-Unis ne peuvent pas se permettre de donner à Séoul de nouveaux doutes sur ses véritables intentions.

Washington devrait donc s’abstenir de pousser trop fort Séoul à rejoindre le Quad en tant que membre à part entière, en tirant plutôt parti de ses intérêts communs avec Séoul pour se concentrer avant tout sur une solution équitable à la crise sécuritaire coréenne. L’adhésion de la Corée du Sud au Quad compliquera les liens de Pékin avec Séoul et enchérira la péninsule coréenne comme un champ de bataille géopolitique encore plus explicite entre la Chine et les États-Unis.

Anthony V Rinna est rédacteur en chef et spécialiste de la politique étrangère russe en Asie de l’Est pour la recherche Sino-NK …

Source : East Asia Forum

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Viêtnam

L’accord de libre-échange entre le Royaume-Uni et le Vietnam pourrait être une surprise stratégique

British Foreign Secretary Dominic Raab (L) meets his Vietnamese counterpart Pham Binh Minh at the Government Guesthouse in Hanoi, Vietnam, 30 September 2020 (Photo: Reuters/Kham).

Auteur: Vu Minh Khuong, NUS

Le Vietnam et le Royaume-Uni, qui sont dans un partenariat stratégique depuis 2010, devraient bientôt conclure un accord de libre-échange. Le Premier ministre vietnamien Nguyen Xuan Phuc a exprimé l’espoir d’un accord lorsqu’il a reçu le ministre britannique des Affaires étrangères Dominic Raab à Hanoï le 30 septembre 2020.

La conclusion de l’accord de libre-échange entre le Royaume-Uni et le Vietnam (UVFTA) d’ici la fin de 2020 est un objectif réaliste pour trois raisons.

Premièrement, c’est une nécessité opérationnelle pour les deux pays. Le Brexit signifie que l’accord de libre-échange UE-Vietnam – qui est entré en vigueur le 1er août 2020 – ne s’appliquera plus au Royaume-Uni après le 31 décembre 2020. Deuxièmement, le Royaume-Uni et le Vietnam souhaitent conclure cet accord dès que possible. pour stimuler leurs reprises économiques après le COVID-19. Troisièmement, les termes de l’ALE Royaume-Uni-Vietnam 2020 ressembleront largement à l’ALE UE-Vietnam, ce qui signifie que les deux pays n’ont pas besoin d’entreprendre une décennie de négociations.

Mais si le processus de conclusion de l’accord semble simple, réaliser son plein potentiel est une tâche difficile.

L’adoption de la mondialisation a été l’une des principales stratégies du Vietnam pour favoriser la croissance économique et les réformes. Le Vietnam a réussi à passer d’un pays isolé à l’une des économies les plus intégrées au monde, avec un commerce total en 2019 s’élevant à 518 milliards USD de marchandises et à 50 milliards USD de services.

Le Vietnam a également été un puissant moteur du commerce international de l’ASEAN – en particulier avec ses principaux partenaires commerciaux. La part du Vietnam dans le commerce total de marchandises de l’ASEAN avec le Royaume-Uni est passée de 8,1% à 14,4% entre 2010-2014, puis à 18,6% en 2019.

Le Royaume-Uni est un acteur majeur du commerce mondial. En 2019, le Royaume-Uni a exporté 469,7 milliards USD et importé 695,8 milliards USD de marchandises, alors que ces chiffres respectifs étaient de 411,8 milliards USD et de 279,2 milliards USD pour les services commerciaux. Bien que le commerce international de marchandises du Royaume-Uni ait diminué ces dernières années, ses échanges avec l’ASEAN et le Vietnam ont enregistré une forte croissance. Le commerce des marchandises avec le Vietnam a augmenté de 9 pour cent par an entre 2014 et 2019.

Le Royaume-Uni est également un investisseur de plus en plus important dans l’ASEAN. Depuis 2014, les IDE du Royaume-Uni dans la région s’élevaient en moyenne à 5,1 milliards de dollars EU par an, alors que ce chiffre était de 4,9 milliards de dollars EU pour la Corée du Sud, 835 millions de dollars EU pour la France, 605 millions de dollars EU pour l’Allemagne et 199 millions de dollars EU pour l’Italie.

La dynamique actuelle de ces liens économiques au milieu de la pandémie COVID-19 et de la guerre commerciale entre les États-Unis et la Chine suggère que l’ASEAN et le Vietnam seront des partenaires de plus en plus importants pour le Royaume-Uni dans la poursuite de sa stratégie de relance économique après le Brexit.

L’UVFTA est une étape stratégique pour le Royaume-Uni. C’est également un grand coup de pouce pour le Vietnam pour les exportations, les IDE et l’engagement des entreprises britanniques dans les efforts du pays pour progresser dans la chaîne de valeur.

À court terme, les catégories de produits avec une part importante ou un taux de croissance rapide du commerce des marchandises entre les deux pays devraient bénéficier le plus de l’UVFTA. Ces catégories de produits peuvent être classées en trois groupes. Le premier groupe se compose de produits fabriqués par le Vietnam, qui comprend des vêtements, des chaussures, des fruits de mer, du café et des fruits et des noix. Le deuxième groupe comprend les produits fabriqués par le Royaume-Uni, qui comprennent les produits pharmaceutiques, la pâte de bois, les véhicules et les pièces de rechange.

Le troisième groupe comprend des catégories avec de fortes exportations des deux pays – y compris les machines et appareils mécaniques, l’électronique, les meubles, les produits sidérurgiques et les avions et les pièces détachées. Il est probable que ce troisième groupe jouera un rôle stratégique dans le renforcement des liens économiques entre les deux pays en favorisant leur participation aux chaînes de valeur mondiales.

Étant donné que l’UVFTA jettera une base solide pour un partenariat à long terme, les deux pays devraient aller au-delà de l’accent mis sur les gains à court terme. Ils devraient tirer parti de cet accord pour relever les principaux défis des deux pays et tirer davantage profit de l’intégration mondiale.

Les principaux défis du Vietnam sont la faible productivité et la faible capacité d’innovation. La productivité de la main-d’œuvre manufacturière au Vietnam est un dixième de celle du Royaume-Uni. En ce qui concerne la capacité d’innovation, la part du Vietnam dans l’ASEAN est minime (0,1% des exportations et 2,3% des importations pour les redevances intellectuelles en 2019) par rapport à sa part dans les échanges commerciaux et les entrées d’IDE du bloc.

Les principaux défis du Royaume-Uni résident dans la revitalisation de son économie grâce au dynamisme et à l’engagement mondiaux. Le succès de cette entreprise est le seul moyen pour le Royaume-Uni de justifier son coûteux Brexit.

Le Vietnam peut exploiter les atouts distinctifs du Royaume-Uni dans les services liés à la recherche et au développement et aux services de conseil en gestion. En tant que principal fournisseur mondial de cette catégorie de services (exportant 111 milliards de dollars américains en 2019), le Royaume-Uni a un grand potentiel pour aider le Vietnam à stimuler sa productivité du travail et son innovation au cours des 5 à 10 prochaines années.

Le Vietnam devrait également étendre son partenariat spécial avec le Royaume-Uni sur l’enseignement supérieur afin de garantir que ses écoles et universités auront accès à des professeurs d’anglais de langue maternelle via des plateformes en ligne. Le Vietnam peut également aider le Royaume-Uni à renforcer sa présence dans l’ASEAN et à l’appuyer dans son adhésion au groupe commercial de l’Accord global et progressif pour le partenariat transpacifique (PTPGP).

L’UVFTA n’est pas seulement une nécessité opérationnelle, mais pourrait être une surprise stratégique pour la communauté internationale. Alors que le monde connaît de profonds changements avec des opportunités et des défis sans précédent, le Royaume-Uni et le Vietnam peuvent ouvrir la voie à la prospérité.

Vu Minh Khuong est professeur associé à la Lee Kuan Yew School of Public Policy de l’Université nationale de Singapour.

Source : East Asia Forum