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Viêtnam

Comprendre l’accord de libre-échange UE-Vietnam

East Asia Forum

Auteur: Ha Hai Hoang, Université nationale d’éducation de Hanoi

En février, le Parlement européen a adopté l’accord de libre-échange UE-Vietnam (EVFTA). Il s’agit de l’accord commercial le plus complet et le plus ambitieux de l’UE avec un pays en développement. N’ayant pas réussi à négocier un accord commercial UE-ASEAN, l’Union européenne et le Viêt Nam se sont tournés vers de vastes négociations bilatérales pour conclure leur propre accord commercial. Une fois ratifié par l’Assemblée nationale du Vietnam en mai, l’EVFTA ouvrira d’énormes possibilités aux entreprises et aux consommateurs.

L’EVFTA sera la prochaine grande étape du Vietnam dans l’intégration économique internationale depuis son adhésion à l’Organisation mondiale du commerce. Il servira de catalyseur aux réformes institutionnelles, à la croissance économique et au développement social. L’accord stimulera les exportations vietnamiennes et aidera le pays à diversifier ses marchés internationaux. L’Union européenne supprimera 86% des droits de douane actuellement perçus sur les produits vietnamiens. Cela équivaut à 70% des revenus du Vietnam provenant de ses exportations vers l’Union européenne. Il s’agit du plus grand engagement pris par un partenaire commercial avec le Vietnam de réduire les restrictions commerciales. La baisse des tarifs sur les produits vietnamiens à destination de l’UE donnera au Vietnam un avantage sur les concurrents de l’ANASE et la Chine.

Le ministère vietnamien de la Planification et de l’Investissement (MPI) estime que d’ici 2030 l’EVFTA augmentera les exportations vietnamiennes vers l’Union européenne de 44%. Il prévoit également une augmentation de la croissance économique du pays de 7 à 8% au cours de la période 2029-2033. L’EVFTA devrait donner au Vietnam l’accès à d’importants avantages commerciaux, en particulier le statut d’économie de marché. Cette reconnaissance permettra un règlement transparent des différends et un traitement non discriminatoire dans le cadre de l’accord. Grâce à l’EVFTA, le Vietnam fera progresser la production durable et de haute qualité dans son économie pour répondre à la fois à la consommation intérieure et aux demandes d’exportation.

Les entreprises européennes développent 11,8% des projets liés aux investissements directs étrangers (IDE) et contribuent à hauteur de 15,6% aux IDE totaux au Vietnam. L’EVFTA permettra une plus grande pénétration du marché de l’UE, où il a pris du retard sur d’autres grandes puissances commerciales telles que les États-Unis, le Japon et la Chine. Le Vietnam supprimera pratiquement tous les droits de douane sur les principaux produits d’exportation de l’UE vers le Vietnam et les investisseurs européens pourront désormais soumissionner pour des marchés publics liés à de grands projets d’investissement dans des secteurs stratégiques.

L’accord protège également 169 produits européens emblématiques et devrait contribuer à accroître les exportations de l’UE vers le Vietnam de 8,3 milliards d’euros (9,14 milliards de dollars américains), créant annuellement 14 000 nouveaux emplois européens. La confiance des entreprises dans le nouvel accord commercial est également forte. La Chambre de commerce européenne du Vietnam a indiqué que 85% de ses membres s’attendent à ce que l’EVFTA ait un impact « significatif » ou « modéré » sur leurs plans d’affaires et d’investissement à long terme.

Les exigences, les engagements et les défis que l’EVFTA impose au Vietnam sont clairs. Les négociations se sont prolongées en raison des controverses sur les questions sociales et des pressions exercées sur le Vietnam pour libéraliser les barrières non tarifaires. Cela comprenait des préoccupations concernant les règles d’origine, ainsi que les réglementations techniques et sanitaires. Mais contrairement aux accords commerciaux de l’UE avec les pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique, l’EVFTA ne contient pas de protection de l’industrie naissante et exige des «mesures de sauvegarde bilatérales réciproques standard pour protéger les producteurs nationaux». La querelle du Vietnam avec l’Union européenne au sujet des mesures antidumping a accru la sensibilité de cette question.

L’EVFTA prévoit également une large libéralisation des marchés publics. Il lie le Vietnam aux protocoles gouvernementaux les plus ambitieux à ce jour concernant les entreprises publiques (entreprises publiques). Ces réglementations vont plus loin que tous les accords commerciaux antérieurs dont le Vietnam est signataire. Elle nécessite des marchés publics ouverts pour les entreprises publiques et met en place les conditions nécessaires pour accroître la compétitivité des entreprises publiques. L’accord comprend également des règles sur la transparence et des consultations concernant les subventions intérieures. Ces engagements sont particulièrement remarquables compte tenu de la perception du gouvernement vietnamien des «coûts de souveraineté» élevés associés à la limitation de son autonomie réglementaire dans ces secteurs.

Le développement durable est également souligné dans l’accord. Cela implique de se concentrer sur les normes du travail, l’égalité des sexes et les accords environnementaux. Ces règles ont été incluses malgré les différences politiques, socio-économiques et culturelles qui ont provoqué l’échec des négociations pour l’accord de libre-échange UE-ANASE. Dans l’EVFTA, Hanoi a accepté de ratifier les autres conventions de l’Organisation internationale du Travail sur les droits d’association et de négociation collective d’ici 2023.

L’article 14 de l’accord sur le commerce et le développement durable comprend des procédures détaillées, des conditions strictes et des calendriers concernant les consultations avec la société civile. La mise en place institutionnelle et les mécanismes de contrôle de l’EVFTA exigent également qu’un comité spécialisé sur le commerce et le développement durable se réunisse régulièrement pour superviser la mise en œuvre de l’accord. Cela renforcera les organisations de la société civile (OSC) et leur rôle dans l’amélioration des impacts sociaux du commerce bilatéral UE-Vietnam. Elle améliorera également les conditions de travail des travailleurs industriels vietnamiens et augmentera la position socio-économique des OSC au Vietnam.

Non seulement l’EVFTA renforcera le leadership de l’UE dans l’élaboration des règles mondiales, mais il servira de modèle pour les négociations commerciales de l’UE avec d’autres États membres de l’ANASE. En retour, le Vietnam aura accès au grand marché de l’UE, lui permettant de poursuivre la réforme économique et la croissance à long terme. Pour le Vietnam, l’accord sert également de contrepoids à la puissance économique croissante de la Chine et rapproche le Vietnam de l’intégration économique internationale. L’EVFTA offre au Vietnam une opportunité de diversification économique et un engagement plus approfondi avec un autre partenaire étranger clé tout en réduisant sa dépendance à l’égard des marchés chinois et des IDE.

Ha Hai Hoang est professeur agrégé à l’Université nationale d’éducation de Hanoi.

Toutes les opinions exprimées sont celles de l’auteur et ne représentent les vues d’aucune institution ou affiliation.

Source : East Asia Forum

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Chine

Mise en place de voies humanitaires pendant COVID-19

East Asia Forum

Auteurs: Alistair DB Cook et Christopher Chen, RSIS

COVID-19 a de graves répercussions sur le système humanitaire. Il a contraint les pays à se concentrer sur la maîtrise de la pandémie par des mesures nationales de verrouillage – ce qui entrave l’action humanitaire et refuse l’aide à de nombreuses communautés affectées dans la région Asie-Pacifique. Mais les pays de la région ont entamé des négociations pour normaliser les voyages internationaux, l’Australie et la Nouvelle-Zélande étant les premières à entamer des négociations bilatérales. discussions sur l’établissement d’une «bulle trans-tasmanienne» et d’une «couloir humanitaire»Dans le Pacifique pendant la pandémie.

En Asie du Sud-Est, Singapour et la Chine ont ouvert unvoie verte»Pour restaurer la connectivité et les voyages d’affaires essentiels. Singapour est également en pourparlers avec la Malaisie, l’Australie, la Nouvelle-Zélande et la Corée du Sud. Ces évolutions sont de bon augure pour les pays concernés, mais elles excluent également les pays les plus touchés COVID-19[feminine et à risque de catastrophe. Les restrictions imposées aux voyages continueront de retarder la fourniture de fournitures et d’expertise humanitaires indispensables aux pays les plus vulnérables de la région.

Les pays impliqués dans les discussions sur le redémarrage bilatéral des voyages internationaux sont d’importants pôles logistiques humanitaires, ainsi que d’importants bailleurs de fonds et fournisseurs d’action humanitaire.

L’Australie et la Nouvelle-Zélande sont des contributeurs humanitaires particulièrement importants dans la région Asie-Pacifique. Brisbane abrite le plus grand stock prépositionné de fournitures de secours humanitaire dans la région – capable de répondre à deux catastrophes simultanées. Les entrepôts de Sydney et de Papouasie-Nouvelle-Guinée contribuent également à la capacité de l’Australie à soutenir 11 500 ménages ou 57 500 personnes. La Malaisie abrite le dépôt de secours humanitaire des Nations Unies à Subang et abrite des fournitures humanitaires des Nations Unies, de l’ANASE et de l’Australie. Les aéroports de Changi à Singapour et d’Incheon en Corée du Sud sont également d’importantes plaques tournantes pour les pays de l’Asie-Pacifique.

La facilitation rapide des fournitures et du personnel humanitaires dans les zones de la région touchées par des catastrophes naturelles, sujettes aux conflits et aux prises avec la pandémie, doit être examinée d’urgence.

Les crises humanitaires créent un pic temporaire de la demande de certains articles de secours. Cette demande a déjà été exacerbée par la perturbation des chaînes d’approvisionnement et des itinéraires de voyage, ce qui a entraîné des secours insuffisants pour les populations touchées. L’établissement de «voies humanitaires» pour faciliter le transfert et la distribution rapides des secours humanitaires doit être prioritaire.

Le ‘Sentier du Pacifique»Convenues par les pays insulaires du Pacifique lors du Forum des îles du Pacifique (PIF) accéléreront la coopération entre les États membres en matière de secours COVID-19. Il vise à rationaliser le dédouanement des fournitures médicales et à faciliter le dédouanement diplomatique pour les vols affrétés et la navigation commerciale dans la région. Les Philippines utilisent un «Guichet unique», Qui rassemble plusieurs agences pour faciliter plus efficacement les douanes et les accises pour les articles de secours humanitaire soutenus par le Centre de coordination de l’ANASE pour l’assistance humanitaire sur la gestion des catastrophes. Il a permis aux gouvernements locaux de jouer un rôle de premier plan dans la gestion des catastrophes.

Une voie humanitaire réussie devrait aller plus loin et relier la communauté humanitaire internationale à toutes les communautés touchées. Il devrait fournir une plate-forme pour engager des fournisseurs locaux alternatifs et des partenaires d’accès en plus de faciliter l’entrée des marchandises et du personnel. La pandémie a mis en évidence l’importance de renforcer les capacités locales pour répondre aux catastrophes, d’autant plus que les restrictions de voyage entravent la circulation des travailleurs humanitaires internationaux. Le partage des expériences de gestion des catastrophes entre les pays touchés de l’ANASE et le PIF est important pour trouver des solutions adaptatives et construire de nouveaux réseaux.

L’urgence de renforcer les capacités et la résilience locales est encore plus pressante dans la région Asie-Pacifique au début de la mousson. Les communautés exposées aux cyclones et aux typhons seront doublement affectées. La pandémie a déjà créé de plus grandes inefficacités dans la réponse aux catastrophes humanitaires. Aux Philippines, des mesures de distanciation sociale ont maintenu les centres d’évacuation après le cyclone Vongfong à 50% d’occupation et ralenti l’évacuation de quelque 180 000 personnes.

À Vanuatu, le cyclone Harold a causé des dommages catastrophiques lors de son impact en avril 2020. Les mesures contenir la propagation de COVID-19 a gravement entravé les efforts de secours critiques en raison des restrictions sur les cargaisons entrantes et de l’interdiction des travailleurs humanitaires étrangers. Les articles de secours humanitaires ont été initialement mis en quarantaine sous l’état d’urgence de Vanuatu pendant sept jours, puis réduit à trois jours.

À un moment où les communautés touchées ont besoin d’un soutien humanitaire, les mesures de verrouillage de COVID-19 ont restreint l’accès humanitaire aux personnes qui en ont le plus besoin. Les pays donateurs, de transit et bénéficiaires doivent travailler ensemble pour surmonter les obstacles posés par COVID-19. Alors que les pays commencent à assouplir les restrictions de verrouillage, il est important d’examiner comment les voies humanitaires à travers l’ASEAN et les États insulaires du Pacifique peuvent lier le soutien mondial au renforcement des capacités locales et des communautés dans le besoin.

Alistair DB Cook est coordinateur du programme d’assistance humanitaire et de secours en cas de catastrophe et chercheur principal au Center for Non-Traditional Security Studies (NTS Center), S Rajaratnam School of International Studies (RSIS), Nanyang Technological University (NTU), Singapour.

Christopher Chen est chercheur associé au NTS Center, RSIS, NTU.

Cet article fait partie d’un Série spéciale EAF sur la nouvelle crise des coronavirus et son impact.

Source : East Asia Forum

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Inde

L’émotion et l’insécurité alimentent les tensions frontalières entre le Népal et l’Inde

East Asia Forum

Auteur: Santosh Sharma Poudel, Institut népalais de recherche sur les politiques

Le différend territorial entre le Népal et l’Inde sur les régions de Kalapani, Lipulekh et Limpiyadhura a repris après que le ministre indien de la Défense Rajnath Singh a inauguré une route dans la région le 8 mai 2020. La route mène à Mansarovar, un important site de pèlerinage hindou, bouddhiste et jain au Tibet. Lors de l’inauguration, Singh a vanté l’importance «stratégique, religieuse et commerciale» de la route.

Le Népal revendique les zones du côté est de la rivière Kali – maintenant appelée Mahakali au Népal – sur la base du traité de Sugauli de 1816 avec l’Inde britannique. L’inauguration de la route a provoqué des manifestations spontanées au Népal malgré le verrouillage à l’échelle nationale en raison de COVID-19.

Le 11 mai, le ministre népalais des Affaires étrangères, Pradeep Kumar Gyawali, a remis à l’ambassadeur indien une note diplomatique pour protester contre cette action et appelant l’Inde à suspendre toute nouvelle activité. Le Premier ministre népalais KP Sharma Oli a affirmé au Parlement que le Népal ne céderait pas un pouce de territoire. Le Népal a ensuite rectifié sa carte politique pour inclure les territoires revendiqués et installer un poste frontière à Chhangru.

L’Inde a rapidement jugé la nouvelle carte inacceptable. Le 15 mai, le chef de l’armée indienne, le général Manoj Mukund Naravane, a insinué que le Népal avait soulevé la question à la demande de quelqu’un d’autre – une référence évidente à la Chine. Cela a déclenché une nouvelle fureur au Népal. Le chef de l’armée indienne étant également chef honoraire de l’armée népalaise, cela semblait très insensible. La déclaration a également insulté le Népal en laissant entendre qu’il ne pouvait même pas soulever à lui seul des intérêts nationaux fondamentaux tels que l’intégrité territoriale.

Pourtant, la perception de l’Inde révèle certaines perspectives importantes. Pour commencer, il met en évidence l’insécurité de l’Inde face à une Chine en pleine ascension. Il est indéniable que l’influence chinoise dans la région augmente avec les projets de commerce, d’investissement et de développement chinois.

Certains analystes indiens font remarquer que le Népal penche vers la Chine, en particulier après l’arrivée au pouvoir d’Oli en 2018. Le Népal a signé des accords cruciaux de commerce, de transit et de connectivité lors de la visite d’Oli en Chine en 2018. Cela inquiète l’Inde car elle considère toujours la région himalayenne comme sa frontière de sécurité naturelle avec la Chine. Certaines préoccupations sont légitimes, mais considérer chaque problème entre les deux nations – qui partagent des relations multidimensionnelles étroites – à travers une lentille géopolitique est réducteur. En tant que puissance plus importante, l’Inde aurait dû engager le Népal pour résoudre le problème avec tact.

L’Inde considère également la région contestée comme stratégiquement importante. Singh l’a affirmé lors de l’inauguration. Pendant la guerre sino-indienne de 1962, les forces chinoises ont submergé les forces indiennes. Depuis lors, l’Inde a veillé à surveiller les activités chinoises le long de la frontière. L’Inde a identifié le col de Lipulekh comme un emplacement stratégique important, optimal pour stationner des unités militaires pour suivre les activités chinoises de l’autre côté.

L’Inde a également un différend territorial avec la Chine sur la ligne de contrôle réelle (déterminée par le conflit de 1962), qui éclate parfois. Pourtant, le Népal a autorisé l’Inde à installer 19 postes frontaliers indiens sur le territoire népalais immédiatement après la guerre. Les revendications territoriales du Népal n’entraînent pas nécessairement une réduction significative de la présence de l’Inde dans la région.

La réaction du Népal a été atypiquement forte cette fois. Ce n’était pas la première fois que le différend territorial se manifestait. Il a été soulevé de manière proéminente lors de la signature du Traité de Mahakali en 1996. Le Népal réagit généralement à ces différends par des protestations publiques suivies de déclarations politiques fortes visant principalement à obtenir des références «nationalistes» auprès de son public national. Ces déclarations ne sont suivies d’aucune action concrète significative dans la crainte perçue de représailles indiennes – en particulier parce que les gouvernements du Népal depuis 1990 sont faibles. Des progrès ont été accomplis lors de la visite de l’ancien Premier ministre indien Inder Kumar Gujral au Népal en 1997, lorsque les deux parties ont convenu de maintenir le statu quo dans la région.

Le ministre des Affaires étrangères Gyawali a reconnu la faiblesse du Népal dans le passé. Le gouvernement népalais actuel détient une majorité de près des deux tiers au Parlement, ce qui est largement dû à de forts sentiments anti-indiens à la suite du blocus indien de 2015 sur le Népal. La solidarité nationale sur la question est désormais forte, comme l’a montré la réunion multipartite convoquée par Oli. Le gouvernement a le capital politique et une pression intense pour «livrer» cette fois. En outre, c’était le moment opportun pour Oli de mettre sa rhétorique nationaliste en action à un moment où sa position était contestée en raison de divergences internes entre les partis.

Si le différend territorial est important en soi, il est compliqué par le sentiment d’insécurité du Népal vis-à-vis de l’Inde. La taille relative de l’économie, l’histoire de l’Inde en matière d’intervention dans la politique intérieure népalaise et l’extrême dépendance de l’Inde ont conduit à un complexe d’infériorité et à une montée des sentiments anti-indiens. Celles-ci éclatent en réponse à l’empiètement indien réel et perçu, et sont encore compliquées par les préoccupations de l’Inde au sujet de la Chine. Dans cet esprit, un problème bilatéral entre le Népal et l’Inde s’est entrelacé avec les problèmes géopolitiques plus larges entre l’Inde et la Chine.

Le Népal fait face à une situation peu enviable. L’actuel gouvernement népalais est arrivé au pouvoir, en partie à cause du sentiment anti-indien après le blocus de 2015, et le gouvernement a pris des mesures assez extraordinaires pour renforcer la revendication du Népal sur le territoire contesté. Le Népal croit toujours qu’une solution appropriée peut être trouvée grâce à la diplomatie – mais une solution n’est pas facile. Toute erreur de calcul mineure en provenance de l’Inde ou du Népal mettra à l’épreuve les «relations spéciales» déjà tendues entre les deux nations.

Santosh Sharma Poudel est co-fondatrice de l’Institut népalais de recherche sur les politiques et de la faculté des relations internationales de l’Université Tribhuvan.

Source : East Asia Forum

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Viêtnam

Nationalisme, héroïsme et médias dans la guerre du Vietnam contre COVID-19

East Asia Forum

Auteur: Lena Le, Vietnam National University Hanoi

Alors que de nombreux pays dans le monde sont aux prises avec la pandémie de COVID-19, le 11 mai 2020 a marqué la fin de la «plus longue fête du Nouvel An (Têt) jamais organisée» pour les étudiants au Vietnam. Lorsque la fermeture nationale a été levée, les élèves vietnamiens de tous niveaux sont retournés à l’école. Les magasins et les restaurants ont rouvert et les marchés locaux étaient de nouveau occupés. Bien qu’elle partage une frontière avec la Chine qui s’étend sur près de 1500 kilomètres et se situe à seulement 1900 kilomètres de la ville chinoise de Wuhan où COVID-19 a été identifiée pour la première fois, la réponse à la pandémie du Vietnam a été jusqu’à présent l’une des interventions les plus réussies.

Les commentateurs ont attribué le succès du Vietnam aux politiques du gouvernement en matière de coups de massue et aux stratégies de prévention agressives. Bien qu’il s’agisse de points raisonnables, d’autres facteurs cruciaux font défaut dans cette discussion, notamment la manière dont le gouvernement a mobilisé le nationalisme, l’héroïsme et le rôle des médias pour lutter contre le virus. Ces facteurs ont contribué à rendre la réponse du Vietnam au coronavirus peu coûteuse mais efficace.

Le gouvernement vietnamien a mobilisé le nationalisme en utilisant un langage patriotique depuis le début de l’épidémie de coronavirus. Faisant écho à une histoire de milliers d’années à combattre et à vaincre les invasions étrangères, « combattre l’épidémie, c’est comme combattre l’ennemi » et « tout le monde est un soldat » est rapidement devenu le principal discours de la réponse du Vietnam à COVID-19. Cela signifiait que la suite des appels du gouvernement protégeait non seulement les individus eux-mêmes, mais était également une question de fierté nationale.

Le nationalisme a également été mobilisé en évoquant l’esprit communautaire. Ces derniers mois, le terme de «concitoyen» (dong bao) a été fréquemment utilisé dans les discours, la couverture médiatique et les médias sociaux. Un slogan commun au cours de la campagne nationale de distanciation sociale de 15 jours était «Si vous aimez votre pays et aimez vos concitoyens, restez où vous êtes».

Une autre devise répétée par les représentants du gouvernement est «Nous ne laissons personne de côté». C’était le message envoyé aux Vietnamiens à l’étranger qui souhaitaient retourner au Vietnam. Les autorités aéronautiques ont organisé des vols pour «sauver» des citoyens vietnamiens coincés dans des pays étrangers ravagés par la pandémie de COVID-19. Le gouvernement vietnamien a également annoncé qu’il paierait toutes les factures de soins de santé et les dépenses des Vietnamiens présentant des symptômes de COVID-19, ainsi que de ceux qui passent 14 jours en quarantaine.

L’héroïsme était un autre facteur crucial utilisé pour mobiliser le peuple vietnamien dans la lutte contre le coronavirus. L’héritage de la guerre du Vietnam est toujours fort, les soldats sont donc considérés comme la véritable manifestation des héros. Ceux qui apportent une contribution remarquable à la communauté reçoivent le titre de «soldat de l’émulation» (chien si thi dua).

La pandémie de COVID-19 a provoqué l’émergence de nouveaux types de soldats. Médecins, infirmières et bénévoles – ainsi que des militaires – ont tous été décrits comme des héros de première ligne. Cela a été illustré par les croquis d’un élève en zone de quarantaine décrivant comment les médecins et les soldats s’occupaient des patients sont devenus viraux sur Internet.

Internet et les plateformes de médias sociaux gérées par le gouvernement ont également joué un rôle essentiel dans la guerre du Vietnam contre COVID-19. Les sites Web officiels et les lignes directes du gouvernement, Facebook, Instagram, les applications pour smartphone et les SMS ont été utilisés dans tous les aspects de la réponse COVID-19 du Vietnam.

Le gouvernement vietnamien a utilisé Internet et les médias sociaux pour fournir des informations sur la santé, des conseils et des cartes des zones infectées. Les organes d’information et les chaînes gouvernementales de médias sociaux appartenant à l’État décrivent les dirigeants gouvernementaux comme forts, déterminés et transparents. Les médias sociaux sont devenus un canal pivot reliant les gens aux autorités et ont aidé le gouvernement à surveiller et à signaler les cas suspects. Ce phénomène est appelé «système de caméra alimenté par le riz» (il string caméra chay bang com).

Le nationalisme, l’héroïsme et les médias sociaux gouvernementaux ont contribué à impliquer les populations locales, à accélérer le processus de recherche des contacts et à limiter les blocages dans les zones suspectées d’une épidémie. L’adhésion du public aux mesures de distanciation sociale a réduit la transmission communautaire.

Au 16 mai, des organisations et des particuliers au Vietnam et à l’étranger ont fait don de 85,6 millions de dollars au Front de la patrie du Vietnam pour soutenir la lutte contre le COVID-19. Parmi les autres initiatives positives, citons l’invention d’un «distributeur de riz», des activités caritatives, l’utilisation de robots dans les centres d’isolement médical et des repas et boissons gratuits pour le personnel médical. Plus important encore, le nationalisme a été canalisé vers la relance de l’économie après la levée du verrouillage national. Un nouveau programme intitulé «Les Vietnamiens voyagent au Vietnam», publié par le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme, devrait ramener le secteur du tourisme à sa trajectoire d’avant COVID-19.

Il y a des lacunes dans la bataille du Vietnam contre COVID-19, comme un nationalisme trop zélé et des réactions publiques négatives à la décision de rapatrier les Vietnamiens à l’étranger. Mais malgré ces inconvénients, il ne fait aucun doute que le gouvernement a réussi à exploiter le nationalisme, l’héroïsme et les médias pour contenir la propagation du virus. La pandémie de COVID-19 est certainement un incident indésirable. Mais pour le Parti communiste du Vietnam, il a également présenté une chance d’obtenir un soutien interne et de renforcer sa légitimité.

Lena Le est chargée de cours à la Faculté des études internationales, Université des sciences sociales et humaines, Université nationale du Vietnam, Hanoi (VNU-USSH).

Cet article fait partie d’un Série spéciale EAF sur la nouvelle crise des coronavirus et son impact.

Source : East Asia Forum

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Chine

Jauger les intérêts de l’Indonésie en mer de Chine méridionale

East Asia Forum

Auteurs: Aristyo Rizka Darmawan et Arie Afriansyah, Université d’Indonésie

En juin, quatre années après la décision du tribunal de La Haye de la mer de Chine méridionale de 2016, l’Indonésie a présenté une note diplomatique officielle à l’ONU. C’était en réponse à la communication de la Malaisie sur le plateau continental de 2019 qui s’opposait aux revendications maritimes de la Chine dans la mer de Chine méridionale, y compris la zone délimitée par la ligne chinoise à neuf tirets. Elle a déclaré que « l’Indonésie n’est liée par aucune allégation faite en violation du droit international ».

Bien que ce ne soit pas la première fois que l’Indonésie s’oppose à la ligne des neuf tirets, la note diplomatique montre l’attitude changeante de l’Indonésie à l’égard de la décision de La Haye. En 2016, l’Indonésie n’a ni reconnu positivement la décision ni contesté ses conclusions. L’Indonésie a préféré position neutre. L’Indonésie choisit maintenant de faire avancer franchement ses intérêts. Premièrement, pour montrer son objection à la réclamation de la Chine sur la ligne des neuf tirets. Deuxièmement, veiller à ce qu’elle ne donne suite à aucune réclamation contraire au droit international susceptible de porter atteinte à ses intérêts.

En effet, quatre ans après la décision, les différends indonésiens avec la Chine dans la mer de Chine méridionale se poursuivent. Mais la décision a-t-elle une signification pour l’Indonésie? La décision du tribunal n’a pas d’impact juridique immédiat sur l’Indonésie. L’Indonésie n’est pas un demandeur en mer de Chine méridionale. De plus, la décision n’est pas contraignante – elle ne lie théoriquement que les Philippines et la Chine en tant que parties au tribunal.

Indonésie intérêt pour la mer de Chine méridionale reste le même – il cherche à maintenir la paix et la sécurité dans la mer de Chine méridionale et dans la région au sens large. L’Indonésie souligne toujours la nécessité d’un règlement pacifique des différends fondé sur le droit international. Mais la décision a renouvelé la concentration de l’Indonésie sur sécuriser sa zone économique exclusive (ZEE). Cela a influencé sa réponse plus forte aux navires de pêche chinois opérant dans le Mer du Nord Natuna. Il y a souvent tension sur une zone de chevauchement entre la ZEE légitime de l’Indonésie et la ligne à neuf tirets de la Chine.

En 2016, Les navires de pêche chinois entrant dans la ZEE indonésienne dans la mer du Nord de Natuna ont été confrontés à la marine indonésienne. En janvier de cette année, un autre l’incident est survenu lorsque des navires de pêche chinois ont été escortés par les garde-côtes chinois dans la mer du Nord Natuna. À ces deux occasions, l’Indonésie a envoyé un protestation diplomatique à Pékin et l’augmentation des patrouilles dans la mer du Nord Natuna pour montrer une position ferme sur ses revendications.

La décision de La Haye à cet égard profite à l’Indonésie car le tribunal a stipulé que la ligne des neuf tirets est illégale en vertu de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (UNCLOS). Il réaffirme la politique indonésienne d’application territoriale de sa ZEE lors de chaque incident avec la Chine dans la mer du Nord Natuna. Néanmoins, certains analystes estiment que l’Indonésie a manifesté une réponse décevante à la sentence et aux conclusions du tribunal. L’Indonésie pourrait faire plus pour répondre à la sentence du tribunal en poussant la décision à être officiellement incluse dans les déclarations de politique étrangère de l’ANASE ou de l’Indonésie.

Le ministère indonésien des affaires étrangères a exposé la position de l’Indonésie sur la décision du tribunal termes neutres sans y faire directement référence. L’Indonésie appelle toutes les parties à faire preuve de retenue, à s’abstenir de toute escalade et à protéger l’Asie du Sud-Est des activités militaires qui pourraient menacer la paix et la stabilité. Il note que les parties devraient respecter le droit international – y compris l’UNCLOS. L’Indonésie appelle toutes les parties à continuer de maintenir la paix, à faire preuve d’amitié et de coopération et à mener leurs activités conformément aux principes convenus. Il continue de faire pression pour une zone pacifique, libre et neutre en Asie du Sud-Est afin de renforcer davantage la communauté politique et de sécurité de l’ASEAN. Enfin, l’Indonésie exhorte tous les demandeurs à poursuivre des négociations pacifiques sur les revendications de souveraineté qui se chevauchent dans la mer de Chine méridionale conformément au droit international.

Compte tenu des mesures d’escalade de la Chine envers d’autres pays d’Asie du Sud-Est dans la mer de Chine méridionale, l’Indonésie aurait pu utiliser l’élan du tribunal pour établir un programme de coopération avec les États voisins. Par exemple, les garde-côtes chinois ont récemment coulé un vietnamien les navires de pêche et les opérations de forage pétrolier chinois dans la ligne des neuf tirets ont été une source de friction entre la Chine et Malaisie.

L’Indonésie, la Malaisie et le Vietnam partagent une menace commune à leur sécurité maritime et s’opposent à la ligne des neuf tirets. Ce terrain d’entente devrait être exploité par les trois pays pour renforcer la coopération afin de partager des informations sur l’évolution des menaces à la sécurité et de maintenir des patrouilles maritimes coordonnées dans la région.

Bien que l’Indonésie ne soit pas un demandeur dans les différends en mer de Chine méridionale, elle bénéficie de la décision du tribunal international. L’Indonésie a un intérêt important à assurer la sécurité maritime dans la région tout en travaillant avec d’autres pays d’Asie du Sud-Est pour maintenir la paix et la stabilité. L’Indonésie devrait explorer les possibilités de coopération entre les pays qui ont des positions communes à l’égard de l’UNCLOS et de son application dans la région.

Aristyo Rizka Darmawan est maître de conférences en droit international et chercheur principal au Center for Sustainable Ocean Policy, Faculty of Law, University of Indonesia.

Arie Afriansyah est maître de conférences en droit international et chercheuse principale au Center for Sustainable Ocean Policy, Faculty of Law, University of Indonesia.

Source : East Asia Forum

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Inde

Pas de marché pour l’uranium australien en Inde

East Asia Forum

Auteur: M V Ramana et Cassandra Jeffery, UBC

En 2011, le Parti travailliste australien (ALP) a voté pour annuler l’interdiction des ventes d’uranium à l’Inde. L’Accord de coopération nucléaire civile entre l’Australie et l’Inde a ensuite été signé en 2014. Le Parlement australien a ensuite adopté un projet de loi autorisant ses sociétés d’extraction d’uranium à fournir des matières nucléaires à l’Inde. Ces efforts étaient censés permettre à l’Australie de profiter des achats d’uranium indiens.

Lors de la conférence nationale 2011 de l’ALP, le premier ministre de l’époque, Julia Gillard, a fait valoir que l’Inde prévoyait de produire 40% de son électricité avec l’énergie nucléaire d’ici 2050. « L’accès à ce marché est bon pour les emplois australiens », a déclaré Gillard lors de la conférence. L’Australian Uranium Association prévoit que «l’Australie pourrait s’attendre à vendre quelque 2 500 tonnes d’uranium par an à l’Inde d’ici 2030, générant des ventes à l’exportation de 300 millions de dollars australiens» (205 millions de dollars américains). Mais près d’une décennie plus tard, quelle est la réalité?

Mis à part une petite cargaison d’uranium envoyée en Inde pour des tests en 2017, aucun uranium ne semble avoir été exporté vers l’Inde depuis l’Australie. En 2018, le ministère indien de l’Énergie atomique a déclaré que le pays avait signé des contrats avec des entreprises du Kazakhstan, du Canada, de la Russie et de la France pour se procurer de l’uranium. Et en mars 2020, l’Inde a signé un contrat avec l’Ouzbékistan. Il n’y a aucune mention de l’Australie.

Une commande importante d’uranium australien semble également peu probable à l’avenir. Avec une capacité de production nette de seulement 6,2 gigawatts (GW), l’Inde n’a pas de gros besoins en uranium en premier lieu. En outre, l’uranium australien ne peut être utilisé que pour les réacteurs sous les garanties de l’Agence internationale de l’énergie atomique (AIEA), qui tentent de garantir qu’aucun matériau n’est utilisé pour les armes nucléaires. Ces réacteurs représentent moins de 2 GW de capacité indienne.

Le parc nucléaire indien ne connaîtra pas non plus une expansion spectaculaire. Le Département indien de l’énergie atomique (DAE) a une longue tradition de fixation d’objectifs ambitieux en matière de production d’énergie nucléaire et ne les atteint pas. En 1984, le DAE avait promis une capacité nucléaire de 10 GW en 2000. Le chiffre réel en 2000 était de 2,7 GW. D’ici là, le DAE avait fixé un nouvel objectif, 20 GW d’ici 2020. Encore une fois, la capacité actuelle (6,2 GW) est loin d’être proche de cet objectif.

Sept autres réacteurs, d’une capacité totale de 4,8 GW, sont en construction. Mais cinq de ces réacteurs ont été considérablement retardés. Quatre d’entre eux devaient être mis en service en 2015 et 2016. Mais ces réacteurs devraient désormais commencer à fonctionner en octobre 2020, septembre 2021, mars 2022 et mars 2023 respectivement.

Le cinquième est le projet phare de l’Inde, le prototype de réacteur rapide d’élevage (PFBR). La construction a commencé en 2004 et le réacteur devait commencer à fonctionner en 2010, mais devrait désormais «commencer à produire de l’électricité en octobre 2022».

Les coûts ont également augmenté. L’estimation du PFBR est passée de Rs 34,9 milliards (US $ 457 millions) à Rs 68,4 milliards (US $ 896 millions). Et les PHWR coûteront environ 40 à 45% de plus que prévu initialement.

En revanche, le secteur indien des énergies renouvelables est une autre histoire. L’énergie éolienne et solaire n’a été introduite que récemment dans le bouquet énergétique de l’Inde, mais les deux technologies se développent rapidement tout en devenant nettement moins chères. Entre 2016 et 2019, la capacité solaire installée est passée de 9,6 GW à 35 GW, tandis que la capacité éolienne est passée de 28,7 GW à 37,5 GW. En 2019, l’énergie éolienne (63,3 térawattheures (TWh)) et l’énergie solaire (46,3 TWh) ont davantage contribué à la production globale d’électricité en Inde que l’énergie nucléaire (45,2 TWh).

Le secteur indien des énergies renouvelables devrait continuer de croître, tandis que l’énergie nucléaire restera probablement stagnante. Récemment, le Département des affaires économiques a constitué un groupe de travail pour «identifier les projets d’infrastructure techniquement réalisables et financièrement viables qui peuvent être lancés au cours des exercices 2020-2025». Le groupe de travail a prévu que la capacité renouvelable passerait de 22% de la capacité électrique totale installée en 2019 à 39% en 2025. À l’inverse, la capacité nucléaire reste d’environ 2% de la capacité installée.

Même le gouvernement indien s’attend à ce que la divergence entre le secteur croissant des énergies renouvelables et le secteur nucléaire stagnant s’accentue, car la baisse rapide du coût de l’énergie solaire rend le nucléaire superflu.

Les décideurs australiens qui ont plaidé pour l’exportation d’uranium vers l’Inde pariaient sur la mauvaise source d’énergie. Peut-être y avait-il des arrière-pensées, notamment la reconnaissance de l’Inde comme puissance majeure. Mais une bonne politique ne peut être établie sur la base de fausses allégations.

Les sociétés australiennes d’uranium continuent d’insister pour que l’Inde accroisse sa capacité d’énergie nucléaire. Le rapport annuel 2017 d’Energy Resources of Australia Ltd affirme que «l’Inde a 22 réacteurs en service et prévoit de produire jusqu’à 25% d’électricité à partir de l’énergie nucléaire d’ici 2050». Paladin et Yellow Cake ont fait des déclarations similaires en 2019.

L’énergie nucléaire n’a jamais constitué plus de quelques pour cent de l’approvisionnement en électricité de l’Inde. Compte tenu des tendances actuelles, cela ne représentera jamais beaucoup plus. Les réacteurs nucléaires sont coûteux et longs à construire, des facteurs qui expliquent pourquoi la part de l’électricité fournie par les centrales nucléaires dans le monde n’a cessé de baisser, passant de 17,5% en 1996 à 10,15% en 2018. Cette tendance mondiale doit être prise en compte par l’Australien les décideurs alors qu’ils traitent avec les lobbyistes pour l’extraction de l’uranium et la poussée là-bas pour construire des centrales nucléaires.

M V Ramana est professeur titulaire de la chaire Simons en désarmement, sécurité mondiale et humaine et directeur du Liu Institute for Global Issues à la School of Public Policy and Global Affairs de l’Université de la Colombie-Britannique.

Cassandra Jeffery est un Master récent«s diplômé en politique publique et affaires mondiales de l’Université de la Colombie-Britannique.

Source : East Asia Forum

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Viêtnam

Le Vietnam en tête de l’ANASE grâce à COVID-19

East Asia Forum

Auteur: Bich T Tran, Université d’Anvers

COVID-19 pose de sérieux défis à l’ANASE en 2020. Mais le Vietnam, en tant que président de l’ANASE, tente de tirer le meilleur parti de la situation et de faire preuve de leadership. Alors que 2020 marque un examen à mi-parcours de la mise en œuvre des plans de construction communautaire de l’ASEAN 2015-2015, le Vietnam a choisi «Cohésif et réactif ASEAN» comme thème de sa présidence.

Le thème est soutenu par cinq priorités identifiées par le Premier ministre Nguyen Xuan Phuc dans son discours liminaire du 6 janvier. Les priorités comprennent la contribution à la paix, à la sécurité et à la stabilité régionales en renforçant la solidarité et l’unité de l’ANASE; l’intensification de la connectivité régionale grâce à l’utilisation de technologies numériques et nouvelles; promouvoir les identités et les valeurs partagées de l’ANASE; renforcer les partenariats mondiaux pour la paix et le développement durable; et améliorer la réactivité et l’efficacité opérationnelle de l’ANASE.

Malgré l’objectif d’intensifier la connectivité régionale, l’épidémie de COVID-19 perturbe les chaînes d’approvisionnement mondiales et régionales. Le Vietnam avait prévu d’organiser plus de 300 conférences et activités différentes au cours de son mandat pour célébrer le 25e anniversaire de son adhésion à l’ANASE et promouvoir les interactions régionales. Mais la pandémie entraîne le report ou l’annulation de nombreux événements.

De nombreux pays sont en verrouillage total ou partiel pour aplatir la courbe de transmission. Pourtant, la distance sociale accroît l’utilisation des technologies de télécommunication utilisées pour le télétravail et l’enseignement et l’apprentissage en ligne. Cette tendance, en ligne avec la priorité de promotion des technologies numériques, permet au Vietnam de s’acquitter de ses responsabilités de président en organisant des réunions virtuelles avec les membres de l’ANASE et les partenaires externes.

Bien que la division au sein de l’ANASE sur la façon de répondre à la Chine dans la mer de Chine méridionale ait sapé l’unité ces dernières années, le Vietnam, en tant que président de l’ANASE, unifie les États membres dans la lutte contre le COVID-19. Depuis le début de l’épidémie, le Vietnam a travaillé en étroite collaboration avec les membres de l’ANASE pour aider à faire face aux développements complexes de la maladie. Le 14 février, le Vietnam a publié la déclaration du Président sur la réponse collective de l’ANASE à l’épidémie de COVID-19, qui soulignait l’importance de la solidarité de l’ANASE et encourageait la coopération à plusieurs niveaux.

Le 31 mars, Hanoi a tenu le groupe de travail du Conseil de coordination de l’ANASE sur la conférence des urgences de santé publique pour que les États membres partagent des informations sur leur situation et la mise en œuvre des mesures de contrôle.

Au niveau ministériel, le 20 mars et le 9 avril, le Vietnam a présidé deux sessions du Conseil de coordination de l’ANASE, composé des ministres des Affaires étrangères de l’ANASE, pour discuter des moyens de renforcer la collaboration entre le groupe et ses partenaires.

Dans l’esprit d’une «ANASE cohérente et réactive», le Vietnam a organisé le 14 avril le sommet spécial de l’ANASE sur les maladies à coronavirus pour exhorter les États membres à rester unis et à agir de manière décisive en réponse à la pandémie. Les dirigeants ont convenu de créer un fonds de réponse COVID-19 ASEAN et des réserves régionales de fournitures médicales.

Le Vietnam utilise également la chaire ASEAN pour faire progresser la coopération de l’organisation avec des pays du monde entier. Lors de la réunion des ministres des affaires étrangères de l’ANASE et de la Chine sur la coopération en réponse à COVID-19 au Laos le 20 février, le ministre chinois des Affaires étrangères Wang Yi a informé l’ANASE de la situation à Wuhan et dans d’autres parties de la Chine. Le bloc a confirmé son soutien à la Chine dans la lutte contre la maladie.

Le 20 mars, le Vietnam a présidé la téléconférence ministérielle ASEAN-UE sur la coopération dans la lutte contre la pandémie. Les deux parties ont convenu d’intensifier le partage d’informations, l’échange d’expériences et la consultation sur les politiques de diagnostic, de traitement et de production de vaccins.

En tant que président de l’ASEAN, le Vietnam a été invité au sommet en ligne d’urgence du G20 sur COVID-19 le 26 mars. Outre le partage de l’expérience du Vietnam en matière de contrôle du COVID-19, le Premier ministre Phuc a souligné l’importance de la solidarité, de la coopération et de la collaboration aux niveaux mondial et régional. Il a ajouté que la lutte contre la pandémie devrait accompagner la facilitation du commerce et de la coopération en matière d’investissement.

Le Vietnam a également présidé le Sommet spécial ASEAN + 3 sur le COVID-19 le 14 avril. Les membres de l’ANASE et leurs partenaires de dialogue, la Chine, le Japon et la Corée du Sud ont reconnu l’importance de la coopération ASEAN + 3 et de ses mécanismes existants pour relever les défis de santé publique.

Bien que le sommet États-Unis-ASEAN – initialement prévu pour la mi-mars – ait été reporté, le Vietnam a tenu le 1er avril la vidéoconférence interinstitutions de haut niveau ASEAN-États-Unis sur la coopération pour contrer COVID-19, une réunion de haut niveau. Les deux parties ont réitéré la valeur du partenariat stratégique entre l’ANASE et les États-Unis pour faire face aux défis sans précédent de la pandémie.

Le succès de cette réunion a conduit à la vidéoconférence ministérielle spéciale ASEAN-États-Unis sur le COVID-19 le 23 avril avec la participation du secrétaire d’État américain Mike Pompeo. Le vice-Premier ministre vietnamien et ministre des Affaires étrangères Pham Binh Minh a remercié les États-Unis pour leurs 19 millions de dollars américains pour leur soutien financier aux pays de la région dans la lutte contre la maladie. Le ministre des Affaires étrangères Pham a également proposé de poursuivre la coopération entre l’ANASE et les États-Unis en matière de santé publique en partageant des informations, des expériences et des meilleures pratiques.

Malgré un début difficile, le Vietnam démontre son leadership par des réponses rapides et une réactivité dans la coordination des États membres et des partenaires extérieurs. Pourtant, les accusations entre les États-Unis et la Chine sur l’origine de la maladie et leur gestion de la pandémie mettent l’Asie du Sud-Est dans une situation compliquée. Les deux puissances étant des partenaires importants de l’ANASE, la concurrence stratégique croissante entre les deux mettra à nouveau l’unité de l’ANASE à l’épreuve dans l’ère post-COVID-19.

Bich T Tran est doctorant à l’Université d’Anvers et chercheur au Global Affairs Research Center, Ryukoku University.

Cet article fait partie d’un Série spéciale EAF sur la nouvelle crise des coronavirus et son impact.

Source : East Asia Forum

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Chine

Trump contre Huawei: une bonne cible mais une stratégie désastreuse

East Asia Forum

Auteur: William H Overholt, Harvard Kennedy School

Les États-Unis ont des revendications valables à propos de Huawei, mais le président américain Donald Trump a bâclé la négociation. Le principal problème avec Huawei est le manque d’accès réciproque au marché.

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