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Viêtnam

La réponse COVID-19 de l’ANASE laisse-t-elle les travailleurs migrants derrière eux?

East Asia Forum

Auteur: M Niaz Asadullah, Université de Malaya

De nombreux pays de l’ANASE ont connu une forte baisse du nombre de décès par coronavirus après plus d’un mois de verrouillage. Les nouvelles infections en Thaïlande ont chuté à un chiffre à un chiffre et le Vietnam a déjà rouvert son économie. Les Philippines et la Malaisie ont conditionnellement permis à la plupart des secteurs de reprendre leurs activités.

Le premier ordre de contrôle des mouvements (MCO) à l’échelle nationale dans toute la région de l’ASEAN était nécessaire. La plupart des pays de l’ANASE-5 ont enregistré des taux d’infection élevés et sont considérés comme des pays à haut risque. La proximité géographique augmente également le risque de transmission importée. Les récentes infections parmi les Malaisiens de retour d’Indonésie en sont un bon exemple.

Dans son discours au Sommet spécial de l’ANASE sur le COVID-19, le Premier ministre malaisien Muhyiddin Yassin a appelé à juste titre à « une approche cohérente, multisectorielle, multipartite et panafricaine » pour assurer une réponse efficace à la pandémie. Pourtant, la déclaration ne faisait aucune référence aux millions de travailleurs migrants dans la région de l’ANASE.

Financièrement, les AGC ont coûté cher à tous les pays de l’ANASE. Alors que l’économie malaisienne de 365 milliards de dollars reste fermée, 2,4 milliards de RM (550 millions de dollars) sont perdus chaque jour. Mais les déséquilibres régionaux existants dans les dispositions politiques pourraient augmenter le risque de transmission importée alors que les membres de l’ANASE cherchent à lever officiellement les AGC.

La nouvelle vague d’infection suscite de plus en plus d’inquiétude lorsque les entreprises reprennent complètement, car 30% de la main-d’œuvre à Singapour et en Malaisie sont des étrangers. Une proportion croissante des nouveaux cas de COVID-19 à Kuala Lumpur et à Singapour sont des travailleurs migrants. Une politique plus inclusive ciblant les travailleurs migrants est nécessaire à mesure que ces pays se préparent à une réouverture économique.

Il y a trois raisons de protéger la main-d’œuvre migrante.

Premièrement, les enjeux économiques sont importants. Pendant des décennies, ces travailleurs ont soutenu les entreprises locales en comblant les pénuries de main-d’œuvre nationale. Les travailleurs étrangers resteront essentiels aux efforts de la Malaisie pour relancer l’économie une fois les AGC supprimés. Sans ces travailleurs, de nombreuses petites et moyennes entreprises risquent de fermer. Chaque 10 nouveaux travailleurs migrants contribuent à créer cinq nouveaux emplois pour les Malaisiens et ajoutent une augmentation nette de 1,1% au PIB.

Deuxièmement, la Malaisie cherchera à regagner son avantage concurrentiel sur le marché international instable une fois que l’économie aura rouvert ses portes. La perturbation des chaînes d’approvisionnement mondiales peut offrir à la Malaisie des opportunités de s’aventurer dans de nouvelles industries après COVID-19. Un accès continu au bassin existant de travailleurs migrants qualifiés est essentiel à cet égard.

Troisièmement, les contrôles aux frontières sont essentiels à la réponse COVID-19 de la plupart des pays. Bien que les travailleurs migrants soient importants pour l’économie de la Malaisie, ils sont tout à fait capables d’entrer et de traverser illégalement les frontières pour des emplois lorsque l’économie rouvrira. Un accès complet et équitable aux soins de santé et aux installations de test COVID-19 dans le pays d’origine au sein du bloc ASEAN est essentiel pour lutter contre cette propagation potentielle.

Le plan de relance économique de 250 milliards de RM (83,6 milliards de dollars) de la Malaisie comprend un large éventail de soutiens à différentes catégories d’entreprises et des paiements ponctuels en espèces aux ménages à revenu faible ou intermédiaire. Mais il y a peu dans ce paquet pour les travailleurs migrants du pays des autres pays de l’ANASE.

Le plan de relance dispense les employeurs de supporter le coût des tests COVID-19 obligatoires. Le coût peut aller jusqu’à RM650 (150 $ US), soit près des deux tiers du salaire minimum mensuel perçu par la plupart des travailleurs migrants. Mais dans une récente directive, le ministre de la Défense et de la Sécurité, Ismail Sabri Yaakob, a annoncé que les employeurs prendraient en charge les coûts des tests COVID-19 pour les travailleurs étrangers à Selangor et Kuala Lumpur. Les dispositions concernant les travailleurs dans d’autres parties du pays ne sont toujours pas claires. Si tous les travailleurs étrangers enregistrés sont testés, le coût total pour les employeurs serait de 1,15 milliard RM (264 millions USD). La Fédération des employeurs de Malaisie insiste sur le fait que le gouvernement devrait supporter le coût total des tests, si cela devenait obligatoire.

Dans une démarche positive, le gouvernement a récemment introduit le test COVID-19 gratuitement, même pour les travailleurs migrants enregistrés auprès du régime de la sécurité sociale (SOCSO). Mais les dispositions pour ceux qui ne font pas partie du système SOCSO restent indéterminées.

Les migrants sont également représentés de manière disproportionnée dans des secteurs comme la construction et le tourisme qui restent fermés. Beaucoup ont été contraints de prendre un congé sans solde et les travailleurs étrangers ne sont pas éligibles à une aide financière.

Il n’existe également aucune disposition de l’État pour couvrir les travailleurs migrants sans papiers du pays, une population qui se situe entre 2 et 4 millions de personnes. Ils sont les plus vulnérables aux infections et pourtant réticents à visiter les établissements de santé publics car ils craignent d’être expulsés. Malgré les assurances du gouvernement, des centaines de personnes ont été arrêtées début mai à la suite de raids d’immigration à Kuala Lumpur.

Sans travailleurs étrangers, les pays de l’ANASE comme Singapour et la Malaisie auront du mal à rebondir. Les migrants sont confrontés à des risques propres à leurs conditions de vie et de travail, la plupart résidant dans des quartiers partagés surpeuplés et dépourvus d’installations sanitaires de base. L’auto-isolement et l’éloignement social ne sont pas des options. Des dispositions politiques inadéquates signifient que la plupart des travailleurs n’ont pas été testés et n’ont pas été pris en charge – la Malaisie a testé moins de 20 000 travailleurs migrants jusqu’à présent, un total négligeable.

COVID-19 a dénoncé l’absence d’un système de protection sociale unifié dans le bloc de l’ASEAN pour protéger et nourrir ses 350,5 millions de personnes. L’Organisation internationale du travail classe les travailleurs du secteur informel, y compris les migrants, comme une population d’emploi vulnérable. Pour les pays d’accueil, le coût social potentiel de l’exclusion des travailleurs vulnérables des dispositions relatives au filet de sécurité est beaucoup plus important que le fardeau fiscal immédiat de leur protection. La coordination des politiques régionales est vitale étant donné le faible contrôle aux frontières et les marchés du travail interconnectés.

Des dispositions politiques inégales dans la région peuvent provoquer un exode de migrants – la promesse de soins universels dans un pays peut attirer des travailleurs d’autres pays de l’ANASE-5. C’est pourquoi les efforts nationaux pour supprimer la propagation du virus doivent inclure un dialogue et des consultations régionales. Une réponse bien coordonnée garantissant des dispositions de base en matière de filets de sécurité sociale peut grandement contribuer à préparer tous les États membres au relèvement post-pandémique.

M Niaz Asadullah est professeur d’économie du développement à la faculté d’économie et d’administration de l’Université de Malaisie.

Cet article fait partie d’un Série spéciale EAF sur la nouvelle crise des coronavirus et son impact.

Source : East Asia Forum

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Chine

Le retour de l’Australie à la prospérité dépend de la réparation des liens avec la Chine

East Asia Forum

Auteur: Peter Drysdale, ANU

L’économie mondiale a subi un coup dur alors que les principales économies du monde arrêtent à leur tour leur activité pour lutter contre la propagation du COVID-19. Le PIB de la Chine, principal partenaire commercial de l’Australie, a baissé de 6,8% au premier trimestre de cette année. Son commerce total a baissé de 6,4% (exportations 11,4% et importations 0,7%). Au cours de cette période, le produit intérieur brut du Japon a chuté de 3,4% et celui des États-Unis de 4,8%. La crise a frappé la Chine d’abord et durement.

Au cours de la même période, les exportations australiennes vers la Chine a grandi de 4,3% par rapport à il y a un an, deux fois plus vite que nos exportations totales. La part de la Chine dans le commerce australien a atteint 35,8%, malgré une baisse de 12,8% des importations australiennes en provenance de Chine. Les exportations de bœuf ont augmenté de 30,3%. La Chine a amorti le choc économique initial de la crise COVID-19 sur notre économie. Les revenus du tourisme chinois et des étudiants internationaux ont plongé, bien sûr, en conséquence des politiques du gouvernement australien pour se protéger contre la propagation du COVID-19.

Ces résultats sont le produit de l’énorme réforme du marché au cours des 40 dernières années qui a fait de la Chine le plus grand commerçant du monde. Ils sont également le produit de son attachement à l’ordre commercial fondé sur des règles par l’adhésion à l’OMC il y a 20 ans, qui a intégré ses marchés à ceux du monde entier. Ils sont le produit des gouvernements australien et chinois permettant aux entreprises d’augmenter leurs propres revenus et les revenus nationaux en trouvant les meilleures offres sur les marchés internationaux.

On aurait pu penser que ces faits mettaient les relations commerciales entre l’Australie et la Chine dans une position délicate, bouleversées bien que les deux nations soient soumises à la crise COVID-19. Pourtant, les bonnes nouvelles largement non diffusées sur la relation sont totalement perdues dans une fracture de confiance qui l’entoure maintenant.

Malgré la vigueur des relations économiques bilatérales, à l’exception peut-être des investissements étrangers, ils ont mal tourné au cours des cinquante dernières années. En traitant les uns avec les autres, l’Australie et la Chine trébuchent sur leurs relations de plus en plus compliquées avec Washington et sur la réalité que la Chine est maintenant aussi une grande puissance – peut-être plus sensible que la plupart en raison de la façon dont la critique étrangère joue dans la politique intérieure.

La dernière brouhaha a été déclenchée par l’appel de la ministre australienne des Affaires étrangères Marise Payne à une enquête mondiale indépendante sur les origines de la pandémie COVID-19 et L’empilement du Premier ministre Scott Morrison.

La relation Australie-Chine a désespérément besoin de la supervision d’un adulte et de se remettre sur la bonne voie.

Il y avait un furieux accord sur la nécessité de revoir l’expérience de la pandémie de Pékin à Bruxelles avant que l’Australie ne revendique la propriété de l’idée. La question n’a jamais été celle du désir justifié de mieux connaître la pandémie qui se manifeste maintenant à l’Assemblée mondiale de la Santé afin que nous soyons mieux préparés à de telles éventualités à l’avenir. La question a porté sur la nature et le calendrier ainsi que sur le contexte politique international fébrile dans lequel l’Australie a lancé l’idée. Aucune proposition australienne n’a été élaborée. Il n’y a pas eu de consultation avec les voisins ou partenaires de la région, et pas seulement la Chine, ils ont tous été stupéfaits par la candeur avec laquelle l’Australie a colporté son idée sur celle à laquelle elle est désormais signée avec l’OMS.

Les tensions se sont intensifiées au sujet de l’utilisation par la Chine de bâtons économiques pour punir l’Australie à propos de ce différend politique. L’ambassadeur de Chine à Canberra Cheng Jingye a évoqué la possibilité de représailles économiques par un public chinois qui était «frustré, consterné et déçu» par l’appel «politique» de l’Australie pour une enquête mondiale. Il a critiqué le gouvernement australien pour avoir «cédé» aux États-Unis et a fait valoir que toute enquête future devrait être entreprise «sans aucun agenda politique caché ni aucun objectif politique».

L’activation de l’action antidumping chinoise de longue haleine contre les exportateurs australiens d’orge et la suspension des licences de quatre abattoirs australiens – bien que les deux gouvernements aient essayé de les présenter comme des questions techniques distinctes – ont alimenté les tensions.

Utilisation par la Chine des sanctions économiques est rare, malgré les cas souvent cités de terres rares, de bananes, de saumon, de canola et le boycott du grand magasin Lotte; cela ne fonctionne presque jamais; et il est soumis aux disciplines juridiques internationales que la Chine a acceptées. L’Australie peut porter la question de l’orge à l’OMC; tout comme la Chine pourrait contester les multiples mesures antidumping de l’Australie sur les produits en acier et en aluminium, mais ce n’est pas le cas.

D’autres grandes puissances comme les États-Unis sont également des utilisateurs actifs du muscle économique. La respiration haletante de la Chine sur les exportations agricoles australiennes est plus menaçante dans le contexte de son accord commercial de phase 1 extra-OMC avec l’administration Trump. Cet accord oblige la Chine à acheter 32 milliards de dollars supplémentaires d’importations agricoles des États-Unis au cours des deux prochaines années. Bienvenue dans un avenir de commerce géré.

La relation Australie-Chine a désespérément besoin de la supervision d’un adulte et de se remettre sur la bonne voie. Au-delà de COVID-19, c’est une relation au cœur des ambitions de la communauté australienne pour la reprise économique et la reconstruction; il est essentiel de forger des stratégies de coopération qui préservent la prospérité et la stabilité politique dans la région asiatique; et il est essentiel d’aider à sécuriser l’ordre mondial fondé sur des règles. Sur ces trois points, les intérêts stratégiques de l’Australie et de la Chine convergent.

L’Australie et la Chine ont beaucoup de travail à faire pour rattraper le terrain diplomatique perdu. Mais ils ont la possibilité de s’associer à des partenaires de la région pour accélérer la coopération internationale sur COVID-19. L’une des priorités stratégiques de la politique étrangère pour les deux est de travailler avec les voisins pour accélérer la reprise économique de la crise. La Chine sera au cœur de l’effort de coopération et de relance. L’action australienne pour arrêter la pandémie doit maintenant être combinée avec une coordination régionale et mondiale proactive sur les politiques de santé publique, financières et commerciales s’il doit y avoir quelque chose comme une reprise en forme de V de ses effets économiques.

Peter Drysdale est professeur émérite et chef du Bureau de recherche économique de l’Asie de l’Est à la Crawford School of Public Policy de l’Australian National University.

Cet article fait partie d’un Série spéciale EAF sur la nouvelle crise des coronavirus et son impact.

Une version de cet article est apparue à l’origine ici dans The Australian Financial Review.

Source : East Asia Forum

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Inde

Le pivot de l’Inde vers les États-Unis

East Asia Forum

Auteur: C Raja Mohan, NUS

À une époque où une grande partie de l’Asie se réconcilie avec la domination régionale de la Chine et la distance politique croissante avec les États-Unis, l’Inde va dans l’autre sens – en s’engageant dans un partenariat de plus en plus étroit avec les États-Unis et en faisant un effort plus intensif pour équilibrer la Chine dans l’Indo-Pacifique.

La réorientation des relations de la grande puissance indienne est motivée par deux facteurs. La première est la montée du déséquilibre croissant des pouvoirs de la Chine et de Delhi avec Pékin. L’autre est le succès du Premier ministre Narendra Modi à surmonter le sentiment anti-américain enraciné dans l’establishment politique et bureaucratique indien.

L’essor de la Chine est devenu le défi le plus important auquel l’Inde est confrontée. Bien que l’Inde ait une longue histoire d’amitié avec la Chine, elle a trouvé Pékin largement insensible aux préoccupations indiennes. Et à mesure que l’écart dans le pouvoir national global se creuse en faveur de Pékin, la perception traditionnelle à Delhi d’une large parité avec la Chine est devenue insoutenable.

Il est remplacé par la reconnaissance que la Chine est appelée à étendre son influence dans le voisinage proche et étendu de l’Inde aux frais de Delhi. Pendant ce temps, plus l’écart est grand, moins l’incitation de la Chine à régler le différend sur la frontière longue et contestée entre les deux nations au Tibet et au Xinjiang.

La Chine n’a pas répondu aux demandes de l’Inde pour un commerce bilatéral plus équilibré (le déficit commercial avec la Chine atteignait environ 50 milliards de dollars en 2019). Plus largement, Delhi accepte le fait qu’elle ne peut plus compter sur la Russie pour équilibrer la Chine comme elle l’a fait des années 1960 aux années 1990. Delhi voit maintenant Moscou s’embrasser plus étroitement avec Pékin.

Cela a fait du partenariat de sécurité plus étroit avec les États-Unis un thème central des politiques étrangères et de sécurité de l’Inde au cours des dernières années. Parallèlement à l’augmentation des volumes du commerce bilatéral (160 milliards de dollars américains en 2019) et à l’augmentation des achats d’équipements de défense américains (à un chiffre cumulé de 20 milliards de dollars au cours des deux dernières décennies), Delhi s’est ouverte à une plus grande interopérabilité entre les forces armées des deux pays. nations, une collaboration antiterroriste intensive et une coopération politique dans la région et au-delà.

Le fait qu’une expansion significative de la coopération entre l’Inde et les États-Unis en matière de sécurité ait eu lieu sous Narendra Modi reste un puzzle politique intéressant.

Le parti Bharatiya Janata (BJP) n’était nullement enthousiaste à l’idée de nouer des relations solides avec les États-Unis. Le BJP s’est aligné sur les communistes en s’opposant à l’initiative nucléaire civile avec les États-Unis et a cherché à renverser le gouvernement Manmohan Singh en 2005-2008. Si Manmohan Singh a été entravé par l’opposition à un partenariat américain de la part des communistes et d’une grande partie du Congrès lui-même, Modi a dû faire face à la méfiance profondément ancrée des États-Unis parmi les idéologues hindous.

Une opposition substantielle à l’engagement avec les États-Unis est venue de l’establishment bureaucratique. De larges sections du ministère des Affaires extérieures, des forces armées, des ministères de la Défense et des Affaires intérieures et de la bureaucratie scientifique étaient sceptiques quant à la collaboration avec les États-Unis et s’étaient opposées à tout changement majeur de politique qui renforcerait les liens avec Washington. Des niveaux d’opposition multiples signifiaient que même les éléments les plus simples de coopération avec les États-Unis ne pouvaient pas être avancés pendant les années de l’Alliance Progressiste Unie (UPA) (2004-14).

Il est maintenant évident que Modi est arrivé au pouvoir en 2014 avec la volonté de changer cette situation. De l’invitation d’un président américain (Barack Obama) en tant qu’invité d’honneur aux célébrations annuelles de la fête de la République en Inde au renversement de la position de l’Inde sur le changement climatique pour travailler avec les États-Unis, Modi a pris des mesures qui étaient auparavant inconcevables.

C’était une chose d’aller de l’avant avec les États-Unis, mais une tout autre chose de faire étalage public de la bonhomie avec Washington. Lors de deux grands rassemblements – l’un à Houston avec la communauté indo-américaine en septembre 2019 et l’autre lors d’une réception publique massive pour le président Donald Trump à Ahmedabad dans son État d’origine, le Gujarat, en février 2020 – Modi a célébré la relation spéciale et proclamé les États-Unis. être le partenaire le plus important de l’Inde.

Modi est parfaitement conscient des pièges de trop compter sur les États-Unis pour la sécurité de l’Inde. Il est conscient des turbulences actuelles de la politique intérieure américaine et de la perspective de changements rapides dans l’orientation extérieure des États-Unis. Par conséquent, Modi est désireux de conserver le partenariat de sécurité traditionnel avec Moscou et de gérer soigneusement la relation difficile et de plus en plus asymétrique avec Pékin.

Le défi chinois restant implacable, Delhi n’a d’autre choix que de rivaliser avec Pékin sans s’enfermer dans une confrontation coûteuse. Modi est également conscient que Washington et Pékin seront toujours tentés de parvenir à un compromis mutuel qui ne serait pas toujours dans l’intérêt des voisins de la Chine. Alors qu’il fait face à la montée en puissance de la Chine et se protège contre l’imprévisibilité des États-Unis, le Premier ministre indien est également désireux de resserrer ses liens avec d’autres puissances moyennes comme la France, le Japon, le Vietnam, l’Indonésie et l’Australie.

Sous Modi, Delhi a appris à écarter ses nombreuses inhibitions traditionnelles dans ses relations avec Washington et à saisir plutôt les opportunités de renforcer la position de l’Inde parmi les grandes puissances.

C Raja Mohan est directeur de l’Institut d’études sud-asiatiques de l’Université nationale de Singapour.

Une version plus longue de cet article apparaît dans l’édition la plus récente de Forum Asie de l’Est trimestriel, «Jeu de puissance moyenne», Vol. 12 n ° 1.

Source : East Asia Forum

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Viêtnam

Dong Tam montre que les lois foncières vietnamiennes sont injustes et que la démocratie populaire échoue

East Asia Forum

Auteur: Toan Le, Université Monash

Le 9 janvier 2020, des milliers de policiers sont entrés dans la commune de Dong Tam à Hanoi. Un affrontement a éclaté, entraînant la mort de trois policiers et d’un civil nommé plus tard Le Dinh Kinh. Ancien soldat et chef de police, Kinh, âgé de 84 ans, était devenu un chef du peuple Dong Tam dans un conflit foncier de longue date avec le gouvernement. Il est mort en défendant des terres que lui et d’autres villageois croyaient ardemment leur appartenir.

Bien que le différend soit complexe, trois questions principales se trouvent en son cœur. Tout d’abord, c’était un concours sur qui a le droit d’accéder à la terre. Le gouvernement a fait valoir que les villageois étaient accroupis sur des terres appartenant à l’État. Les villageois ont fait valoir que la terre était une «terre d’ancêtre» qui leur appartenait.

Deuxièmement, il s’agissait d’un différend sur la question de savoir si l’acquisition obligatoire de terres par le gouvernement était juste et morale. Le gouvernement a déclaré qu’il acquérait le terrain à des fins publiques pour construire un aéroport militaire, mais les villageois ne croient pas à cette affirmation.

Et troisièmement, cet épisode reflète les limites de la démocratie populaire au Vietnam pour réguler et résoudre les conflits entre l’État et la société.

Les droits d’accès du Vietnam aux terres privées sont profondément liés au régime communiste. Lorsque la France a colonisé le Vietnam en 1862, le gouvernement a introduit un régime foncier qui a profité aux riches par rapport aux pauvres. Les paysans privés de leurs droits ont finalement rejoint le mouvement politique dirigé par Ho Chi Minh pour renverser la domination française, principalement parce qu’on leur avait promis que les terres appartenant à la classe protégée française leur seraient redistribuées. Après que le Parti communiste a pris le pouvoir en 1945 dans le nord du Vietnam, la Constitution de 1946 a garanti le droit à la propriété foncière privée.

Mais la collectivisation des terres et l’agriculture communautaire ont été introduites au nord du Vietnam peu après la révolution. Puis, en 1980, une nouvelle constitution a aboli le droit de propriété foncière privée au Vietnam désormais uni.

Compte tenu de la longue histoire de la propriété foncière privée et des droits fonciers privés au Vietnam, le peuple vietnamien n’a jamais complètement adhéré à l’idée que le gouvernement devrait gérer exclusivement toutes les terres en tant que propriété de l’État. Les agriculteurs ont résisté à l’agriculture collective, ce qui a entraîné un grave ralentissement économique. Cela a incité le gouvernement à accorder des droits d’utilisation des terres au peuple.

La loi foncière de 1993 accordait des droits fonciers aux personnes qui ressemblaient à des droits de propriété – mais le gouvernement pouvait toujours acquérir des terres à des fins «d’intérêt public». Lorsque le gouvernement a élargi son pouvoir d’acquérir des terres à des fins de «développement économique» en 2003 et à des fins de «développement socio-économique» en 2013, de nombreux gouvernements locaux ont acquis des terres pour des projets tels que la construction de terrains de golf et d’éco-parcs.

Cela a conduit à des conflits fonciers publics importants et violents tels que le différend EcoPark de 2012. Dans ce cas, les gens ont fait valoir que les gouvernements locaux complotaient avec les grandes entreprises pour «voler des terres» sous couvert de développement économique. Toujours en 2012, un fermier du nom de Doan Van Vuon a été emprisonné pour avoir blessé des policiers qui étaient venus pour l’expulser. En 2018, Dang Van Hien a été condamné à la peine de mort pour avoir tiré sur trois employés d’une entreprise d’aménagement foncier lorsqu’ils sont entrés sur son terrain pour commencer des activités de construction.

Dans les trois cas, les gens ont perçu que la loi socialiste sur le régime foncier est injuste.

Les villageois de Dong Tam ont rédigé une lettre publique au gouvernement le 31 décembre 2019 concernant leur différend. En plus de faire valoir que le terrain leur appartenait, ils ont affirmé que le terrain avait été acquis afin de «vendre au groupe de télécommunications commerciales du ministère de la Défense, Viettel». La lettre impliquait que le terrain était acquis pour un gain privé, même si l’utilisateur du terrain est une entité publique.

Les villageois ont également soutenu dans la lettre publique que les gouvernements locaux et nationaux n’avaient pas véritablement engagé un dialogue avec eux et qu’il y avait eu une «dissimulation» systémique. Lorsque 38 policiers anti-émeute ont été arrêtés puis relâchés par les villageois en 2017, le maire de Hanoi d’alors, Nguyen Duc Chung, a promis d’enquêter et de consulter les gens sur l’utilisation des terres de l’État à Dong Tam. À l’époque, j’ai dit que la nature conciliante des déclarations de Chung et de celles d’autres représentants de l’État tels que Nguyen Si Dung était un signe prometteur pour la démocratie populaire.

Mais l’issue tragique de Dong Tam indique que la démocratie populaire n’est pas mise en œuvre efficacement. Il y a eu peu de progrès vers un dialogue constructif, même si le premier décret sur la démocratie populaire est devenu une ordonnance il y a plus de dix ans. Dans une situation toujours tendue, la veuve de Kinh, qui a été témoin de sa mort, a demandé au gouvernement central de rendre compte de la mort de son mari et de l’éliminer des accusations de méfaits.

La saga Dong Tam illustre l’échec de la réforme du droit foncier et de la réglementation de la gouvernance de la démocratie populaire. Beaucoup de Vietnamiens ordinaires croient encore qu’ils ont des droits de quasi-propriété sur des terres qui doivent être protégées en cas d’acquisition de terres publiques.

Bien que les gens n’aient pas tendance à s’opposer à ce que le gouvernement acquière des terres à des fins publiques, les cas passés où des fonctionnaires ont abusé de ce pouvoir ont affecté leur confiance dans le système. Pour restaurer cette confiance, il faut retirer le pouvoir d’acquérir des terres à des fins «socio-économiques» afin de mieux refléter les attentes de la communauté concernant un système foncier juste. Cela nécessite également un environnement institutionnel dans lequel une véritable délibération peut avoir lieu – où le cas du peuple est véritablement examiné et jugé par des arbitres indépendants.

Toan Le est maître de conférences au Département de droit des affaires et de fiscalité de l’Université Monash.

Source : East Asia Forum

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Chine

Croissance interrompue: COVID-19 et perspectives économiques 2020 de la Chine

East Asia Forum

Auteur: Justin Yifu Lin, Université de Pékin

Afin de réaliser ses objectifs de doubler le PIB de 2010 et le PIB par habitant d’ici 2020, la Chine doit atteindre au moins 5,6% de croissance cette année. Cet objectif de croissance n’aurait pas été difficile à atteindre sans l’épidémie inattendue de COVID-19 en janvier.

La Chine a pris des mesures efficaces pour réprimer la pandémie. Tout le pays était sous verrouillage en février. En mars, les mesures de contrôle ont été assouplies et la production et l’activité ont repris. Mais de nombreuses entreprises orientées vers l’exportation ont connu une baisse ou une annulation soudaine des commandes en raison de l’impact de COVID-19 en Europe, aux États-Unis et dans d’autres parties du monde. Le PIB de la Chine a baissé de 6,8% en glissement annuel au premier trimestre de 2020.

Le risque d’une deuxième vague possible d’infections au COVID-19 signifie que des mesures de prévention doivent être inculquées et normalisées alors que la Chine s’engage sur la longue route de la reprise économique. Au deuxième trimestre, la croissance économique de la Chine devrait connaître une lente reprise. La croissance de la Chine en 2020 dépendra d’un rebond aux troisième et quatrième trimestres.

L’Organisation mondiale du commerce prédit cette marchandise mondiale le commerce va diminuer entre 13% et 32% cette année. La croissance de la Chine dépendra donc principalement de l’augmentation de sa demande intérieure d’investissement et de consommation. Si le taux de croissance peut atteindre 10% aux troisième et quatrième trimestres, le taux de croissance annuel se situera entre 3% et 4%.

Du point de vue de la marge de manœuvre budgétaire et monétaire de la Chine, et compte tenu de la capacité de mise en œuvre du gouvernement, il n’est pas impossible d’atteindre un taux de croissance de 5% ou plus pour l’année en stimulant l’investissement et la consommation intérieure. Mais pour y parvenir, la croissance en glissement annuel aux troisième et quatrième trimestres devra atteindre environ 15%.

Compte tenu de la nécessité de normaliser les mesures de prévention et de contrôle des épidémies ainsi que des incertitudes auxquelles est confrontée l’économie mondiale, la Chine devrait conserver une certaine marge de manœuvre politique au cours des prochaines années. Selon le FMI, Perspectives économiques mondiales publiée en avril, l’économie mondiale se contractera de 3% en 2020. Si la Chine peut croître de 3 à 4% cette année, ce sera une grande réussite.

Tant qu’elle maintiendra une croissance de 3 à 4% l’an prochain, les objectifs de doubler son PIB de 2010 et son PIB par habitant seront atteints d’ici 2021. Dans cette pandémie mondiale et récession économique qui se produit une fois en un siècle, il est tout à fait compréhensible et raisonnable de reporter d’un an la cible fixée il y a 10 ans.

Par le passé, l’impact des crises financières et économiques sur l’économie se faisait généralement sentir du côté de la demande. COVID-19, d’autre part, a choqué à la fois l’offre et la demande. Auparavant, le gouvernement chinois s’appuyait principalement sur des politiques monétaires et fiscales pour soutenir les investissements dans les infrastructures qui créaient des emplois et stabilisaient la croissance économique. Cette fois, en plus de nouveaux projets d’infrastructure, La Chine doit soutenir la consommation des ménages et aider les petites et moyennes entreprises à traverser cette tempête difficile.

Pour accroître la consommation, la Chine peut délivrer des bons aux familles pauvres, moyennes et à faible revenu des zones urbaines et aux chômeurs, et relever le niveau d’assurance-vie minimale et d’assistance aux familles à faible revenu à la campagne.

Selon une enquête de l’Université de Tsinghua, 85% des entreprises privées en mars auront du mal à survivre au cours des trois prochains mois. La faillite des entreprises entraînera une augmentation du chômage. De plus, une fois la pandémie terminée, les entreprises en faillite seront confrontées à de nombreuses difficultés lors de leur reconstruction. La protection des entreprises est donc essentielle car elle protège les emplois et maintient les fondements de l’économie chinoise. En termes de soutien aux entreprises, la Chine peut retarder le remboursement des prêts, augmenter les prêts aux entreprises et réduire leurs impôts et leurs dépenses de location.

Dans l’ensemble, le gouvernement chinois devrait profiter de son espace de politique budgétaire et monétaire favorable pour stabiliser le système financier, augmenter les crédits pour aider les entreprises, investir dans de nouvelles infrastructures et fournir le soutien nécessaire aux familles touchées par la pandémie. Ces mesures contribueront à accroître la demande intérieure, à maintenir la stabilité sociale et à éliminer le goulot d’étranglement de la croissance économique future. La Chine a la capacité de maintenir un taux de croissance raisonnable en 2020. Comme depuis 2008, la Chine stimulera la croissance et la reprise économiques mondiales à la sortie de la crise des coronavirus.

Justin Yifu Lin est doyen de l’Institut de nouvelle économie structurelle et professeur à l’École de développement national de l’Université de Pékin.

Cet article fait partie d’un Série spéciale EAF sur la nouvelle crise des coronavirus et son impact.

Source : East Asia Forum

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Inde

Recenser l’Inde urbaine

East Asia Forum

Des millions de travailleurs du secteur informel ont tenté de retourner dans leurs villages après que le gouvernement a imposé une interdiction pour contenir la pandémie de COVID-19 en Inde.

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Viêtnam

COVID-19 ne peut pas geler la géopolitique vietnamienne pour toujours

East Asia Forum

Auteur: Thuy T Do, Académie diplomatique du Vietnam

Le premier trimestre de 2020 a été préoccupé par les préoccupations mondiales concernant l’épidémie de COVID-19. La dynamique géopolitique – y compris la guerre commerciale américano-chinoise et les problèmes en mer de Chine méridionale – semble s’être calmée. Cela s’applique à la situation du Vietnam en mer de Chine méridionale où, contrairement à l’année dernière, les derniers mois se sont écoulés sans incident majeur en mer.

Pourtant, les développements récents suggèrent que la géopolitique reste pertinente. le Philippine Daily Inquirer a déclaré le 2 mars qu’en dépit des préoccupations de Pékin à l’égard du COVID-19, plus de 100 navires chinois avaient été repérés près de l’île de Thitu occupée par les Philippines dans la mer de Chine méridionale au cours des deux premiers mois de 2020. Le 20 mars, la Chine a également annoncé le lancement de deux nouveaux avant-postes de recherche sur les récifs Subi et Fiery dans les îles Spratly qui sont également revendiqués par les Philippines et le Vietnam. Plus récemment, la Chine a mené un exercice anti-sous-marin au-dessus de la mer de Chine méridionale et les États-Unis ont lancé des missiles à tir réel dans la mer des Philippines en guise d’avertissement l’un pour l’autre. Et dans le dernier développement, Hanoi a accusé un navire de la Garde côtière chinoise d’avoir battu et coulé l’un de ses bateaux de pêche le 1er avril dans les eaux près des îles Paracels – une décision qui a déjà précipité l’expression de graves préoccupations des États-Unis et des Philippines. .

Les observations rappellent aux observateurs vietnamiens la confrontation féroce entre le Vietnam et la Chine l’année dernière. La Chine a déployé à plusieurs reprises son navire d’étude Haiyang Dizhi 8 pour arrêter les activités de forage pétrolier du Vietnam autour de la banque Vanguard dans la zone économique exclusive du Vietnam. Bien que la Chine n’ait pas encore utilisé des tactiques similaires contre le Vietnam cette année, elles ne peuvent être exclues une fois que la Chine aura surmonté le pire de son urgence COVID-19.

Le nouveau Livre blanc sur la défense du Vietnam, publié en novembre 2019, exprime la préoccupation de Hanoi concernant les défis à la sécurité nationale du pays découlant des «nouveaux développements» dans la mer de Chine méridionale.

Celles-ci comprennent des références aux «actions unilatérales, coercition fondée sur le pouvoir, violations du droit international, militarisation, changement du statu quo et atteinte à la souveraineté, aux droits souverains et à la juridiction du Vietnam, conformément au droit international».

Le document indique également que «selon les circonstances et les conditions spécifiques, le Vietnam envisagera de développer des relations militaires et de défense nécessaires et appropriées avec d’autres pays». Cette déclaration implique que les États-Unis et de plus en plus le Japon occupent une place importante dans l’esprit stratégique de Hanoi.

Le Vietnam a reçu une délégation de défense de haut rang du Japon et les deux parties ont convenu de transférer la technologie de construction navale militaire le 2 mars 2020. Les décideurs vietnamiens ont également suggéré que le Japon aide à renforcer les capacités de ses techniciens de l’industrie de la défense, ainsi que des forces de maintien de la paix.

Cette décision a renforcé les liens de défense de plus en plus solides entre les deux pays ces dernières années, à commencer par la mise à disposition par le Japon de six navires de patrouille pour les garde-côtes vietnamiens, suivie de consultations navales annuelles et d’une assistance technique pour le matériel de défense japonais fourni au Vietnam pour la surveillance maritime.

Pour commémorer le 25e anniversaire de la normalisation des liens entre le Vietnam et les États-Unis, le porte-avions américain USS Theodore Roosevelt a fait une escale à Danang en mars 2020. Des escales supplémentaires depuis des navires militaires japonais et américains pourraient être envisagées à l’avenir car cela est largement considéré comme un moyen pour le Vietnam de se protéger contre l’affirmation de la Chine dans la mer de Chine méridionale.

Le récent Livre blanc sur la défense du Vietnam a néanmoins annoncé une politique à quatre volets: pas d’alliances militaires, pas d’alignement avec un pays contre un autre, pas de bases militaires étrangères sur le territoire vietnamien et pas de recours à la force ou de menaces dans les relations internationales. Le dernier «non» est de rassurer Pékin sur le fait que Hanoï n’a pas l’intention de s’engager dans un conflit armé pour des raisons autres que la légitime défense.

Hanoi est bien conscient de l’impact négatif de la rivalité stratégique entre les grandes puissances qui pourrait risquer de transformer la mer de Chine méridionale en un «point d’éclair» ou un espace de conflit. Le Japon et la Chine sont tous deux les principaux partenaires économiques et stratégiques du Vietnam. Hanoi doit donc manœuvrer soigneusement pour équilibrer ses relations avec Pékin et Tokyo.

Hanoi a commémoré le 70e anniversaire de l’établissement des relations diplomatiques avec la Chine en janvier 2020. Bien que le Livre blanc reconnaisse la divergence entre les deux pays sur la question de la souveraineté en mer de Chine méridionale, il suggère également la question «besoin[s] à régler avec précaution, en évitant [any] impacts négatifs sur la paix générale, l’amitié et la coopération pour le développement entre les deux pays ».

La Chine est le plus grand marché d’importation du Vietnam et le deuxième plus grand marché d’exportation, tandis que le Vietnam est le plus grand partenaire commercial de la Chine au sein de l’ASEAN. La Chine a présenté des projets d’infrastructure pour relier la région frontalière des deux pays dans le cadre de l’initiative BRI. Mais le Vietnam a jusqu’à présent été prudent à l’égard des projets BRI ainsi que de la technologie 5G offerte par la société de télécommunications chinoise Huawei.

Le Japon est le plus grand donateur officiel d’aide au développement du Vietnam, le deuxième plus grand investisseur d’IDE, le troisième plus grand marché touristique et le quatrième partenaire commercial. Le Premier ministre vietnamien Nguyen Xuan Phuc a déclaré qu’en tant que pays en développement stable et à potentiel économique, le Vietnam souhaitait accroître la connectivité entre les deux économies grâce à l’Accord global et progressif de partenariat transpacifique.

Le Vietnam est également le coordinateur des relations entre l’ANASE et le Japon pour la période 2018-2021, donc la poursuite de la collaboration entre Hanoï et Tokyo pendant la présidence vietnamienne de l’ANASE cette année – qui devrait inclure des discussions sur un code de conduite dans la mer de Chine méridionale et le plan économique global régional Partenariat – peut se produire.

Au cours de la première présidence vietnamienne de l’ANASE en 2010, Hanoi a lancé le mécanisme Meeting Plus du ministre de la Défense de l’ANASE et a associé des puissances externes comme les États-Unis, le Japon, l’Inde et l’Australie à la plateforme. Hanoi a la chance de façonner la politique régionale avec sa présidence de l’ANASE, en particulier lors du Sommet de l’Asie de l’Est 2020, lorsque les dirigeants de l’ASEAN et de l’extérieur se réunissent.

Alors que la plupart des pays d’Asie-Pacifique sont principalement concernés par COVID-19, la politique régionale semble s’être assouplie pour le moment. Mais Hanoi doit se préparer au plein retour de la géopolitique, en particulier au cours de l’année de sa présidence de l’ANASE.

Thuy T Do est vice-doyen de la Faculté de politique internationale et de diplomatie de l’Académie diplomatique du Vietnam.

Cet article fait partie d’un Série spéciale EAF sur la nouvelle crise des coronavirus et son impact.

Source : East Asia Forum

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Chine

Changement et continuité dans le triangle Philippines-États-Unis-Chine

East Asia Forum

Auteur: Richard Javad Heydarian, Manille

Peu de temps après sa victoire électorale écrasante en 2016, le président philippin Rodrigo Duterte déclaré son intention de tracer une nouvelle voie pour les Philippines indépendantes des États-Unis. Quelques mois plus tôt, il rendu clair qu’il avait l’intention de contacter la Chine pour obtenir de l’aide au développement.

Quatre ans plus tard, Duterte a choqué le monde en nixation unilatérale l’Accord de 1999 sur les forces en visite (VFA) – la cheville ouvrière de l’alliance philippine-américaine depuis la fin de la guerre froide.

La présidence de Duterte marque la plus grande transformation de la politique étrangère des Philippines depuis Colonisation américaine il ya un siècle. Certains critiques le décrivent comme un Candidat mandchou – une ‘Philippin Hugo Chavez»- qui transformera un allié américain de longue date en mandataire régional de la Chine. D’autres le considèrent comme plus d’écorce que de morsure, soulignant fondamentaux solides des relations philippines-américaines malgré la menaces répétées pour les couper.

Un examen plus attentif révèle une image indéterminée, où Duterte n’a en grande partie pas le pouvoir unilatéral de dicter la politique étrangère et de défense du pays. Il doit faire face à la fois à l’establishment de la défense et au grand public, qui considèrent la Chine comme une menace stratégique majeure.

Des efforts concertés sont déployés, notamment par les plus hauts responsables de Duterte, pour sauver l’alliance. Même au sein de son propre cabinet, plusieurs responsables clés cherchent à maintenir le VFA, tandis que le Sénat philippin, dominé par des alliés de Duterte, a contesté la constitutionnalité de la décision unilatérale du président à la Cour suprême. Le résultat est un politique étrangère bifurquée avec diverses factions d’élite nourrissant des patrons stratégiques concurrents.

Il existe deux écoles de pensée concurrentes sur l’impact de Duterte sur la politique étrangère des Philippines. La première pose que la rhétorique douloureuse de Duterte doit être prise au sérieux, mais pas littéralement. Après tout, il a encore à agir sur ses menaces répétées d’expulser des soldats américains stationnés dans le pays.

La seconde fait valoir que la présidence de Duterte inflige des dommages importants à l’alliance philippine-américaine au milieu d’un soi-disant «pivoter vers la Chine».

En réalité, la politique étrangère des Philippines sous Duterte est un mélange de changement et de continuité.

Contrairement à son prédécesseur sceptique en Chine, Benigno Aquino – qui a poursuivi la Chine devant un tribunal international pour des différends en mer de Chine méridionale – Duterte rendu clair que Pékin est un partenaire de développement national privilégié. Il a aussi fièrement dit les médias chinois que les États-Unis sont un partenaire peu fiable, d’où sa préférence pour un «Doux» et «humble» relation avec Pékin. Cela signale une approche largement transactionnelle envers les grandes puissances.

Ce changement radical de politique étrangère est en partie le résultat de la marque de Duterte proto-nationalisme (ou ‘Dutertismo’), sa campagne présidentielle servant de référendum sur l’oligarchie libérale des Philippines à l’ouest. La victoire décisive de Duterte contre ses deux rivaux entraînés aux États-Unis, Manuel Roxas III et Grace Poe, a servi à rejeter partiellement Politique étrangère centrée sur les États-Unis.

Duterte a également exploité habilement un climat de peur, un favoritisme politique enraciné et notes d’approbation historiquement élevées pour pousser les Philippinesmarche présidentielle»À sa limite logique. En conséquence, il a rapidement colonisé différentes branches de l’État, créant un présidence impériale pour la première fois depuis la chute de la dictature de Marcos. Cette «autoritarisation» a permis à Duterte de refondre radicalement la politique étrangère de son pays. Duterte a également exploité une écart de crédibilité dans l’engagement des États-Unis aux Philippines, qui était entièrement exposé pendant la crise du haut-fond de Scarborough.

À l’opposé, la Chine offert une matrice claire des coûts – y compris escalade militaire – et avantages, à savoir investissements à grande échelle.

Pourtant, Duterte est confronté à un recul concerté d’autres centres de pouvoir aux Philippines, en particulier établissement de défense. Le secrétaire philippin à la Défense, Delfin Lorenzana, critique ouvertement leharcèlement»Des Philippines. Et à plusieurs reprises, les Forces armées des Philippines (AFP) fuite d’informations aux médias sur les actions agressives de la Chine dans la mer de Chine méridionale, tout en appel au gouvernement de prendre une position plus ferme contre la Chine.

Les Philippines’ laiton supérieur restes largement favorable d’une solide coopération en matière de défense avec les États-Unis. L’administration Trump double également repousser contre la Chine, expansion aide à la défense et clarifier les paramètres de son engagement envers des alliés régionaux tels que les Philippines.

L’AFP doit encore signer un accord de défense majeur ou un accord stratégique avec la Chine. Le conseiller philippin pour la sécurité nationale, Hermogenes Esperon, a ouvertement mis en garde contre le potentiel de sécurité nationale « menace»Posés par les investissements chinois aux Philippines. Les vues de l’AFP – qui ont facilité la chute de deux présidents au cours des dernières décennies – importent à Duterte, qui a ouvertement avoué ses craintes que les militaires ne le chassent s’il franchissait certaines lignes rouges.

Malgré sa popularité, Duterte est sous la pression constante du public. Enquêtes montrent à plusieurs reprises que près de neuf citoyens sur dix veulent que les Philippines affirment leurs droits souverains et résistent à l’empiètement de la Chine dans les eaux philippines. Grâce à la militarisation incessante de la Chine et àmilice-sation»Des différends en mer de Chine méridionale – associés à une quasi-absence de tous les investissements chinois importants dans les infrastructures – Duterte fait face à une riposte sans relâche contre son orientation stratégique favorable à Pékin.

Dans le même temps, l’intensification des désaccords sur les questions des droits de l’homme, y compris l’imposition par les États-Unis d’interdictions de voyager et d’autres sanctions potentielles contre les hauts responsables philippins, a conduit à gel diplomatique de fait dans les relations philippines-américaines.

En abrogeant unilatéralement la VFA, Duterte risque d’enhardir l’aventurisme chinois dans les eaux des Philippines, y compris la militarisation potentielle du haut-fond contesté de Scarborough. Il risque également d’affaiblir la capacité du pays à faire face à toute une série de menaces à la sécurité non traditionnelles.

Le résultat est un impasse stratégique, par lequel les Philippines ne développent ni nouvelle alliance avec la Chine, ni abandonnent totalement leur coopération en matière de défense avec les États-Unis. Malgré tous ses efforts pour révolutionner la politique étrangère des Philippines, Duterte a, au mieux, inauguré une ère de découragement stratégique.

Richard Javad Heydarian est un universitaire, chroniqueur et auteur basé à Manille L’Indo-Pacifique: Trump, la Chine et la nouvelle lutte pour la maîtrise mondiale (Palgrave, 2019) et La montée de Duterte: une révolte populiste contre la démocratie d’élite (Palgrave, 2017).

Une version plus longue de cet article apparaît dans la dernière édition du East Asia Forum Quarterly, «Jeu de puissance moyenne», Vol. 12 n ° 1.

Source : East Asia Forum