Catégorie : ASEAN

Auteur : Joseph Négrine, ANU

Comme dans de nombreux pays, les perspectives de croissance du Vietnam sont remises en question par des objectifs contradictoires. Le Parti communiste au pouvoir vise à atteindre le statut de pays à revenu élevé d’ici 2045, ce qui améliorerait les indicateurs de bien-être. Mais le Parti s’est également engagé sur divers objectifs environnementaux. Compte tenu de la vulnérabilité du Vietnam au changement climatique, il devrait donner la priorité à la « croissance verte » – en veillant à ce que les atouts naturels de l’économie puissent soutenir le bien-être des générations futures.

Au cours des trois dernières décennies, le Vietnam a utilisé ses avantages compétitifs dans l’agriculture et sa main-d’œuvre bon marché pour augmenter ses exportations à un taux moyen de 12 % par an. Mais la longévité de cette croissance tirée par les exportations est douteuse. La baisse des rendements du riz et des captures de la pêche suggère que les niveaux de production du Vietnam, encouragés par la demande d’exportation, épuisent ses ressources naturelles.

Les agriculteurs du delta du Mékong ont cherché à augmenter leur production de riz avec des semences à haut rendement et des engrais chimiques. Cette culture intensive a dégradé la qualité des sols, ce qui risque de réduire la fertilité globale des sols et les rendements des cultures au fil du temps. Pour éviter que des développements internes non durables n’étouffent la croissance future, le ministère de l’Agriculture et du Développement rural a soutenu les méthodes du système de riziculture intensive visant à augmenter les rendements du riz tout en réduisant les coûts et la consommation d’eau. Des études récentes indiquent qu’une plus grande coordination entre les agriculteurs et le gouvernement – ​​ainsi qu’une formation accrue – sont nécessaires pour sa mise en œuvre.

Le potentiel disruptif des nouvelles technologies pose un défi supplémentaire à la croissance du Vietnam tirée par les exportations. Une automatisation de plus en plus sophistiquée pourrait éliminer l’avantage concurrentiel du Vietnam dans le secteur manufacturier à forte intensité de main-d’œuvre et conduire les usines à déménager ailleurs. Les stratégies de croissance existantes ne peuvent ni améliorer le niveau de vie, ni protéger l’environnement.

Si la croissance rapide des secteurs agricole et manufacturier vietnamiens a amélioré le niveau de vie, elle s’est accompagnée d’une augmentation spectaculaire de la demande énergétique des producteurs et des consommateurs. Les émissions de gaz à effet de serre ont plus que quadruplé entre 2000 et 2015 et cette tendance devrait se poursuivre. Grâce aux ambitions de croissance économique du Vietnam, plus de la moitié de sa population pourrait avoir rejoint la classe moyenne mondiale d’ici 2035. Cela devrait entraîner une croissance de la demande d’électricité de 6 à 7 % par an, à mesure que les consommateurs exigent des technologies numériques et d’autres ressources énergétiques. biens intensifs.

Une part importante du « mix énergétique » vietnamien est constituée de sources non renouvelables nocives comme le charbon (49,7 pour cent), le pétrole (21,7 pour cent) et le gaz (5,9 pour cent). L’utilisation continue d’énergies non renouvelables est préoccupante en raison de l’impact du changement climatique sur le pays. Le Vietnam est l’un des pays les plus gravement touchés par le changement climatique. Les plus pauvres du Vietnam – dont beaucoup vivent le long du delta du Mékong, dans des zones fréquemment inondées – seront touchés de manière disproportionnée.

La dégradation de l’environnement – ​​causée en partie par des pratiques de croissance non durables – augmentera la pollution de la mer et de l’air, avec toute une série de conséquences sociales et sanitaires. Une étude de 2017 a révélé que « la pollution de l’air était la sixième cause de décès au Vietnam » et une majorité de participants Hanoïens à une autre enquête ont déclaré que la pollution de l’air était plus préoccupante que la sécurité de l’emploi. Ces conséquences ont des répercussions négatives sur l’économie. L’augmentation des taux de maladie et de décès impose un fardeau plus lourd au système de santé et aux finances publiques, tout en réduisant également la productivité.

Plusieurs défis clés ont un impact sur la capacité du Vietnam à passer à des pratiques durables, dont beaucoup résultent de la conception institutionnelle et du leadership du pays.

La faisabilité d’une stratégie de croissance verte dépend largement de la capacité des décideurs politiques à « fixer les bons prix » et à corriger les défaillances du marché. Les instruments actuels de tarification du carbone au Vietnam, incarnés dans la taxe de protection de l’environnement, sont « inférieurs à ceux de la plupart des pays et trop faibles pour encourager une décarbonation à grande échelle ». Pour galvaniser le changement structurel, il faut une combinaison de taxes et de subventions plus élevées qui encouragent l’utilisation des sources d’énergie renouvelables et l’investissement dans celles-ci.

La croissance verte est limitée par la capacité institutionnelle à investir dans des technologies plus vertes et à les adopter. La prédominance des entreprises publiques dans les secteurs industriels – et l’inefficacité de leur allocation des ressources – limite ce potentiel. Une plus grande participation du secteur privé est considérée comme une voie vers une augmentation des niveaux de productivité et la faisabilité de la croissance verte. Les entreprises privées, notamment étrangères, sont mieux placées pour accéder et adopter des technologies plus vertes. Le gouvernement vietnamien devra peut-être s’engager à accroître la participation du secteur privé et la croissance sur le marché intérieur.

Les directives et la planification du gouvernement vietnamien provoquent actuellement des échecs de coordination qui limitent les progrès. Cela se voit dans les objectifs environnementaux contradictoires et qui se chevauchent entre la stratégie nationale du Vietnam sur le changement climatique à l’horizon 2050 et sa stratégie de croissance verte 2021-2030. Des échecs de coordination sont également constatés dans la région du delta du Mékong, où « les rôles de planification et de mise en œuvre sont répartis entre plusieurs ministères, agences et provinces ».

Même si la coordination institutionnelle est améliorée, la corruption reste une préoccupation. L’acceptation de pots-de-vin et de paiements irréguliers pour échapper aux réglementations environnementales limite l’efficacité des mesures environnementales.

Malgré les avantages considérables que la croissance verte pourrait apporter au Vietnam, sa faisabilité est fortement compromise. Même si ces défis ne sont pas insolubles, ils nécessitent des changements importants dans la conception institutionnelle et la philosophie du gouvernement.

La résolution de ces problèmes générera probablement des problèmes supplémentaires. La transition vers une croissance durable déclenchera des changements structurels, nécessitant des filets de sécurité sur le marché du travail pour recycler les travailleurs déplacés – dont beaucoup sont pauvres et non qualifiés. Les taux de croissance pourraient également en souffrir, réduisant ainsi la capacité du Vietnam à atteindre son objectif de revenu élevé pour 2045. Malgré cela, des mesures doivent être prises pour promouvoir la croissance verte et éviter les conséquences économiques, sociales et sanitaires à long terme d’une croissance non durable.

Joseph Negrine est boursier Tuckwell à l’Université nationale australienne. Il est chercheur invité au Centre Asie-Pacifique pour le droit de l’environnement (APCEL) de l’Université nationale de Singapour. Les opinions exprimées dans cet article sont les siennes et ne reflètent pas celles de l’APCEL.

Auteur : Ha Hai Hoang, Université nationale d’éducation de Hanoï

L’Union européenne a publié de nouvelles politiques et exigences commerciales pour l’exportation de textiles vers le marché de l’UE – des politiques qui ont été accusées de protectionnisme commercial. Parmi elles, la stratégie de l’UE pour des textiles durables et circulaires (EUSSCT) de juin 2022 aura probablement un impact significatif sur les fabricants de textile d’Asie de l’Est, qui fournissent plus de 70 % des textiles de l’Union européenne.

Au sein de l’EUSSCT, une série de réglementations environnementales stipulent que d’ici 2030, les entreprises commercialisant des vêtements et des vêtements avec l’Union européenne doivent respecter des normes en matière de durabilité, d’absence de substances dangereuses et d’utilisation prédominante de matériaux recyclables. Cette stratégie devrait servir de plan fondamental pour l’évolution vers une consommation plus durable de vêtements et d’habillement par les États membres de l’UE. Ce faisant, l’Union européenne pourrait être pionnière en obligeant ses partenaires commerciaux à adopter une fabrication durable.

Les secteurs de l’habillement, du textile et de la chaussure restent un contributeur essentiel aux économies asiatiques, générant environ 60 millions d’emplois pour la région et des emplois indirects pour des millions d’autres. L’industrie textile continue de croître dans la plupart des pays d’Asie de l’Est, les taux de croissance les plus rapides étant enregistrés en Chine, en Indonésie, au Vietnam et au Cambodge. La région est le centre de production des poids lourds de l’industrie européenne de la fast fashion comme Nike, Zara, C&A et H&M. Les textiles constituent le quatrième fardeau environnemental résultant de la consommation européenne.

La région de l’Asie de l’Est est le principal producteur mondial de vêtements et joue un rôle clé dans la chaîne d’approvisionnement du textile et de l’habillement. En 2019, la région représentait environ 55 pour cent des exportations mondiales de textiles. Par exemple, le Vietnam a exporté des vêtements, des vêtements et des produits textiles d’une valeur de 37,6 milliards de dollars vers le marché mondial en 2022. Sur ces exportations, 5,4 milliards d’euros (5,8 milliards de dollars) sont allés vers l’Union européenne.

Le secteur connaît une croissance rapide, qui est en partie attribuée à un engagement accru en Asie du Sud-Est, motivé par l’accord de libre-échange AELE-Singapour et l’accord de libre-échange UE-Vietnam (EVFTA). L’EVFTA a conduit à une dépendance croissante des produits vietnamiens à l’égard du marché de l’UE.

Pourtant, depuis la pandémie de COVID-19, l’industrie textile et de l’habillement d’Asie de l’Est connaît des difficultés en raison d’une baisse de la demande sur des marchés clés, notamment l’Union européenne et les États-Unis. Les exportations de textiles de l’Indonésie, de la Malaisie, de la Thaïlande et du Vietnam ont également chuté en 2020. À la lumière de cela, les nouvelles réglementations de l’EUSSCT pourraient avoir un impact plus important que prévu sur les fabricants de vêtements et de textiles d’Asie de l’Est.

L’EUSSCT devrait poser des défis et potentiellement augmenter les coûts pour le secteur de l’habillement d’Asie de l’Est. Les entreprises opérant dans ce secteur devraient être proactives en s’adaptant à ces réglementations à venir afin de garantir la poursuite des exportations. L’Union européenne a fixé 2030 comme année cible pour une circularité totale. Cela exerce une pression sur les entreprises du textile et de l’habillement pour qu’elles se conforment à différents aspects, notamment la circularité, la traçabilité et la décarbonisation.

Les producteurs de vêtements et de vêtements d’Asie de l’Est qui n’utilisent pas de matériaux recyclables pourraient faire l’objet d’une surveillance accrue. En outre, l’utilisation massive d’eau et de produits chimiques dans ce secteur contribue à une grave pollution de l’eau, car elle rejette des volumes importants d’eaux usées contenant des substances dangereuses dans les rivières et les cours d’eau. La réduction des émissions de carbone nécessitera des changements dans les modèles économiques du secteur et des innovations technologiques et de processus.

Mais les opportunités ne manquent pas. La transformation nationale requise pour répondre aux normes de l’UE pourrait permettre à la région de mieux se préparer si d’autres marchés développés mettaient en œuvre des politiques similaires. L’adoption de pratiques de production vertes peut avoir un impact positif sur l’environnement local et la qualité de vie des populations d’Asie de l’Est. Cela peut également ouvrir la voie à de nouvelles opportunités de production et d’affaires durables. Cela pourrait à son tour attirer davantage d’investissements étrangers en provenance des pays développés.

Malgré les défis posés par ces nouvelles réglementations, les entreprises de la région y répondent de manière proactive. Ramatex, basée à Singapour, a déjà fait des progrès en matière de durabilité en recherchant comment créer des vêtements qui ne perdent pas de microfibres. Au Vietnam, l’usine de confection Spectre s’appuie sur les énergies renouvelables pour alimenter ses opérations, tandis que le groupe sud-coréen Hansae et la Hanoi Textile and Garment Joint Stock Corporation ont collaboré pour produire des textiles recyclés destinés à l’exportation vers l’Union européenne.

Dans une certaine mesure, les possibilités de progrès environnemental dépendent des capacités existantes et d’autres facteurs facilitateurs, notamment les cadres politiques et les infrastructures. Atténuer l’impact environnemental de la fabrication textile nécessite une transition systémique vers une économie circulaire. Cette transition devrait englober les marchés publics verts, l’éco-conception, l’étiquetage et les normes, ainsi que la responsabilité accrue des producteurs. Il est impératif d’adopter une nouvelle approche de développement à la fois carboneutre et réparatrice de l’environnement.

Un défi important dans la transformation durable de l’industrie textile en Asie de l’Est est le manque de connaissances et de savoir-faire technique en matière de durabilité environnementale. Pour rendre l’industrie du textile et de l’habillement d’Asie de l’Est plus verte, des projets clés doivent être lancés. Ils incluent l’investissement dans la recherche et le développement et la fourniture de programmes complets d’éducation et de formation pour accroître l’expertise en matière de durabilité environnementale.

Les gouvernements devraient également adopter des politiques et des incitations favorables à la fabrication durable dans le secteur textile, notamment des incitations fiscales et des subventions. Ces incitations devraient encourager l’adoption de technologies respectueuses de l’environnement et promouvoir des pratiques de chaîne d’approvisionnement vertes.

Les collaborations internationales et nationales pour partager les meilleures pratiques et stratégies de durabilité sont également vitales. En abordant ces problèmes, les fabricants de textiles et de vêtements d’Asie de l’Est peuvent mieux se positionner pour répondre aux normes changeantes du marché européen et améliorer leur durabilité.

Le professeur agrégé Dr Hoang Hai Ha est maître de conférences à la Faculté d’histoire de l’Université nationale d’éducation de Hanoï.