Catégorie : Viêtnam

Auteur : Thang Nam Do, ANU

Dans son discours à la 26e Conférence des Parties (COP26) à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques, le Premier ministre vietnamien Pham Minh Chinh a annoncé que le pays viserait un objectif de zéro émission nette d’ici 2050. Avec cette décision, le Vietnam a rejoint le groupe d’environ 140 pays qui se sont engagés à zéro émission nette d’ici le milieu du siècle.

De nombreux défis demeurent. Harmoniser le développement économique national et les engagements environnementaux mondiaux n’est pas une tâche facile. Dans les pays en développement, la demande d’augmentation des émissions le long d’une trajectoire de développement traditionnelle est élevée et les ressources pour passer à une nouvelle voie plus verte sont souvent limitées.

Les émissions de CO2 du Vietnam ont atteint 282 millions de tonnes en 2019, juste derrière l’Indonésie en Asie du Sud-Est. Ses émissions annuelles totales de gaz à effet de serre (GES) devraient augmenter de 7 % cette décennie selon le scénario du statu quo. Les émissions de CO2 par habitant ont atteint 2,9 tonnes en 2019, mais restent inférieures à celles de la Thaïlande et de la Malaisie.

Les combustibles fossiles devraient constituer environ la moitié du mix électrique du Vietnam d’ici à 2030 en octobre 2021. Avant la COP26, les efforts du Vietnam étaient jugés très insuffisants pour atteindre l’objectif mondial de réduction des émissions fixé dans l’Accord de Paris. Une forte détermination est nécessaire pour que le Vietnam réalise son engagement de zéro émission nette, ce qui nécessite des changements radicaux dans la structure économique du pays.

Il y aura à la fois des gagnants et des perdants dans la transition énergétique, donc un consensus rapide entre les parties prenantes est peu probable. Par exemple, le changement impliquerait raisonnablement l’annulation de nouvelles centrales électriques au charbon. Bien que cette décision créerait des avantages sociaux nets importants, tels que la réduction de la pollution atmosphérique locale et l’évitement des impasses liées à l’impossibilité de trouver des sources de financement, la résistance de certains acteurs de l’industrie charbonnière est prévisible.

Le Vietnam a la possibilité de poursuivre l’objectif de zéro émission nette avec des ressources nationales et un soutien international, mais un plan concret et réalisable est essentiel pour guider le processus. Les éléments clés du plan comprennent des objectifs clairs et ambitieux, des responsabilités détaillées des parties prenantes et des mécanismes de suivi étroits. Une meilleure communication sur les avantages potentiels et le soutien aux groupes concernés lors de la transition faciliterait l’adoption et la mise en œuvre du plan.

Les projets de remplacement du charbon par du gaz naturel liquéfié importé pour la production d’électricité doivent être soigneusement réexaminés. Le gaz naturel n’est pas une source d’énergie zéro carbone. Il faudra également des années pour mettre en place l’infrastructure nécessaire aux nouvelles centrales à gaz. Cela pose un risque élevé d’actifs bloqués, étant donné la baisse rapide des coûts technologiques des sources d’énergie solaire et éolienne déjà compétitives en termes de coûts.

L’augmentation des objectifs pour l’énergie solaire et éolienne dans le prochain Power Development Plan 8 stimulerait leur adoption. Le Vietnam a le potentiel d’atteindre plus de 90 % de pénétration de l’énergie solaire et éolienne domestique et du stockage d’énergie hydroélectrique pompée hors rivière dans son bouquet électrique à un coût compétitif. L’impulsion pour accélérer l’adoption des énergies renouvelables pourrait s’appuyer sur les premiers succès du pays dans le développement de l’énergie solaire et éolienne terrestre qui en ont fait un leader en Asie du Sud-Est.

L’éolien offshore peut contribuer à la réduction des émissions de GES. Le Vietnam dispose d’un potentiel technique de 475 gigawatts d’énergie éolienne offshore à moins de 200 kilomètres de la côte, soit environ huit fois la capacité électrique totale installée du Vietnam en 2020. La Banque mondiale estime qu’en remplaçant l’énergie au charbon par 25 gigawatts d’énergie éolienne offshore d’ici 2035, Le Vietnam pourrait éviter plus de 200 millions de tonnes d’émissions de CO2, soit près d’un tiers des émissions du secteur énergétique du pays dans le scénario du statu quo.

L’énergie éolienne offshore pourrait être déployée à grande échelle pour répondre à la demande intérieure et pour l’exportation vers d’autres pays. D’autres stratégies comprennent l’amélioration de l’efficacité énergétique, la modernisation du transport, l’investissement dans des systèmes de stockage d’énergie et le développement d’un marché de gros concurrentiel de l’électricité.

La décarbonisation dans d’autres secteurs tels que les transports et l’industrie est vitale. Les politiques potentielles comprennent l’incitation aux véhicules électriques, la réforme des subventions aux combustibles fossiles et l’accélération de la mise en œuvre de la tarification du carbone. Ceux-ci devraient être reflétés dans la future Stratégie nationale de développement énergétique, en plus du Plan de développement énergétique 8.

Redoubler d’efforts pour réduire les émissions de carbone dues à la déforestation et à la dégradation des forêts ajouterait de la substance à l’engagement du Vietnam en faveur d’émissions nettes nulles tout en mobilisant des financements internationaux.

Le soutien international est crucial pour que le Vietnam et d’autres pays en développement libèrent des opportunités pour poursuivre des objectifs d’émissions nettes zéro. Un transfert de technologie et une aide financière accrus des pays développés vers les pays en développement accéléreraient les efforts de lutte contre le changement climatique mondial. Il opérationnaliserait également le principe de « responsabilités communes mais différenciées » adopté dans le cadre de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques.

Les résultats de la COP26 devraient augmenter l’aide mondiale aux pays en développement. Il existe des opportunités pour le Vietnam de se lancer dans une reprise verte post-pandémique et d’améliorer sa contribution aux réductions d’émissions mondiales.

Thang Nam Do est chercheur dans le programme Zero-Carbon Energy for the Asia-Pacific Grand Challenge Program à l’ANU Institute for Climate, Energy and Disaster Solutions, The Australian National University.

Auteurs : Huynh Tam Sang et Phan Van Tim, Université nationale du Vietnam, Ho Chi Minh-Ville

Le succès de Taïwan dans la maîtrise du COVID-19 lui donne l’occasion d’accélérer ses contacts avec le Vietnam, qui souffre toujours de la pandémie.

Taïwan a prouvé sa compétence pour contenir la deuxième épidémie de COVID-19, qui a été causée par la souche Delta du virus. Les cas quotidiens à Taïwan ont été rapidement maîtrisés, passant de plus de 400 fin mai à seulement sept fin septembre – et ont même atteint zéro pour la première fois en 193 jours le 19 octobre. Les restrictions liées au COVID-19 sont assouplies avec des réouvertures conditionnelles.

Alors que Taïwan semble avoir maîtrisé la pandémie, le Vietnam s’efforce de contenir une grave épidémie de delta depuis fin avril. Le nombre de cas au Vietnam a considérablement augmenté, passant de quelques milliers en avril à plus de 896 000 cas et 21 800 décès au 27 octobre. Dans le même temps, le taux de vaccination à la première dose de Taïwan a dépassé 69 % de la population, alors que seulement 55,7 % du Vietnam avait reçu au moins une dose.

Compte tenu de la douleur du COVID-19 au Vietnam, Taïwan a l’occasion de faire avancer les ambitions du président Tsai Ing-wen de faire des succès de contrôle de la pandémie de Taipei la base d’un programme d’assistance internationale renouvelé.

Taïwan pourrait offrir une assistance médicale et sanitaire au Vietnam sur la base du cadre Un pays, un centre, l’un des cinq piliers de la nouvelle politique en direction du sud lancée en juin 2018. Le soutien pharmaceutique et l’expérience dans le traitement des patients atteints de COVID-19 sont des choses que Taïwan pourrait assister avec. Taïwan pourrait également proposer aux professionnels de la santé vietnamiens des ateliers de formation virtuelle et des télésoins utilisés pour gérer les défis liés au COVID-19.

En août, Taïwan a fait don de 300 concentrateurs d’oxygène au Vietnam. Taïwan pourrait devoir intensifier ses efforts pour aider le Vietnam avec des programmes de formation liés au COVID-19, des services de consultation en santé et des installations médicales intelligentes, étant donné la pénurie actuelle d’assistance et d’équipement médicaux au Vietnam.

Face à une pénurie de vaccins COVID-19, l’administration Tsai a fait des vaccins développés localement une priorité. Le 19 juillet, la Food and Drug Administration de Taïwan a approuvé l’utilisation d’urgence du vaccin COVID-19 de Medigen Vaccine Biologics Corp (MVC), basé à Taipei. Plus de 1,3 million de personnes à Taïwan se sont inscrites pour se faire vacciner avec le vaccin national.

Le vaccin local de Taïwan ouvre une fenêtre d’opportunité pour utiliser la « diplomatie des vaccins » pour tirer parti de son statut. L’exportation de vaccins de Taipei vers le Vietnam semble être une question de sécurité et de reconnaissance : le vaccin MVC est entré dans les essais cliniques de phase deux à Taïwan et au Vietnam, avec des données « semblant assez bonnes ». Les autorités sanitaires taïwanaises ont déclaré que les anticorps créés par le tir n’étaient « pas pires que les injections de vaccin Oxford-AstraZeneca que le public a reçues ».

L’année dernière, MVC et l’Institut national d’hygiène et d’épidémiologie – une division du ministère vietnamien de la Santé – ont signé un accord de coopération dans lequel le Vietnam et Taïwan ont convenu de mener conjointement les essais cliniques de phase deux du vaccin MVC COVID-19. Cette coopération continue constitue un levier pour l’approbation par le Vietnam du vaccin MVC fabriqué à Taïwan.

La tâche cruciale du gouvernement taïwanais est de renforcer la confiance internationale dans le vaccin MVC et de lutter contre les campagnes de désinformation. Ensuite, l’administration Tsai devrait envisager de faire don de doses de MVC au Vietnam lorsque Hanoi approuvera son utilisation.

Mais l’aide vaccinale de Taïwan au Vietnam ne sera probable que si Taïwan vaccine d’abord sa propre population. La Chine pourrait également faire dérailler les efforts de diplomatie vaccinale de Taïwan. Pour les autorités chinoises, le fait que le Vietnam tend la main à Taïwan pour une assistance médicale peut être interprété comme une violation de la «politique d’une seule Chine», à laquelle Hanoi s’est engagé.

Les dirigeants vietnamiens pourraient trouver imprudent de contrarier la Chine, compte tenu de leurs liens de camaraderie. Mais avec l’aggravation de la situation du COVID-19, les dirigeants vietnamiens pourraient chercher à donner la priorité à la sécurité du peuple vietnamien et à consolider sa légitimité politique tout en qualifiant le soutien de Taiwan de forme de coopération non traditionnelle. L’intimidation de la Chine dans la mer de Chine méridionale a tendu les relations sino-vietnamiennes, atténuant les inquiétudes du Vietnam à propos d’offenser la Chine par le biais de la coopération avec Taïwan sur la pandémie.

En septembre, parallèlement à la visite du ministre chinois des Affaires étrangères Wang Yi au Vietnam, Hanoï a accueilli le ministre japonais de la Défense Nobuo Kishi pour signer un accord de transfert de défense et discuter des moyens de renforcer la coopération bilatérale en matière de défense dans un contexte maritime croissant de Pékin.

Taïwan pourrait soutenir le Vietnam contre le COVID-19 en partageant le « modèle de Taiwan ». Cela comprendrait la fourniture d’équipements et de techniques sanitaires et médicaux, l’offre d’une assistance dans des domaines allant du soutien social à la quarantaine et au verrouillage, des méthodes pour améliorer la capacité de travail à distance, la protection de la sécurité et du bien-être des travailleurs, et faire fonctionner la diplomatie vaccinale de Taiwan au Vietnam .

L’art de gouverner de l’administration Tsai, associé à la détermination et à la flexibilité du Vietnam, pourrait aider Hanoï à réduire les impacts socio-économiques de la pandémie et à élever davantage les relations Vietnam-Taïwan. Mais les deux parties devraient mener leur coopération calmement et tranquillement plutôt que de la claironner en Chine.

Huynh Tam Sang est maître de conférences à la Faculté des relations internationales de l’Université des sciences sociales et humaines, Université nationale du Vietnam, Ho Chi Minh-Ville et chercheur à la Taiwan NextGen Foundation.

Phan Van Tim est assistant de recherche au Centre d’études internationales de l’Université des sciences sociales et humaines, Université nationale du Vietnam, Ho Chi Minh-Ville.