Catégorie : Viêtnam

Auteur : Kannan Reghunathan Nair, NTU et Phan Xuan Dung, Forum du Pacifique

Depuis la transformation des relations bilatérales en un « partenariat stratégique global » en 2016, la coordination stratégique entre l’Inde et le Vietnam n’a cessé de s’approfondir, comme en témoigne une coopération accrue en matière de défense et de sécurité maritime. Mais les liens économiques de New Delhi et de Hanoï sont à la traîne, limitant leur capacité à répondre aux préoccupations sécuritaires et stratégiques partagées soulevées par l’essor économique de la Chine dans l’arrière-cour de l’Inde et l’affirmation maritime de la mer de Chine méridionale.

Les efforts du Vietnam pour accélérer l’intégration dans le marché mondial offrent de nombreuses opportunités pour la coopération économique Inde-Vietnam. En 2019, le Vietnam a signé un accord de libre-échange (ALE) et un accord de protection des investissements avec l’Union européenne. Le Vietnam est également membre de l’Accord global et progressif de partenariat transpacifique (CPTPP), dont Hanoï a activement facilité la signature et la négociation. Au cours de la présidence vietnamienne de l’ASEAN en 2020, les 10 États membres de l’ASEAN ont signé le Partenariat économique régional global (RCEP) – le plus grand pacte de libre-échange au monde.

Une des raisons pour lesquelles le Vietnam cherche à diversifier son profil de commerce et d’investissement est de réduire sa dépendance économique vis-à-vis de la Chine. La Chine est le plus grand partenaire commercial du Vietnam avec un chiffre d’affaires import-export atteignant 133 milliards de dollars US en 2020. Pékin est également le premier investisseur étranger de Hanoï avec un capital d’investissement total de 2,4 milliards de dollars US en novembre 2020. Dans le même temps, les deux pays sont depuis longtemps impliqués. dans les différends territoriaux et maritimes en mer de Chine méridionale.

Les sentiments anti-chinois croissants alimentés par les tensions en mer de Chine méridionale et les implications stratégiques d’une dépendance excessive à l’égard de la Chine ont poussé Hanoï à tendre la main à d’autres partenaires économiques, dont l’Inde. Lors d’une récente rencontre avec l’ambassadeur indien au Vietnam, Pranay Verma, le président vietnamien Nguyen Xuan Phuc a encouragé l’Inde à accueillir les importations de produits agricoles vietnamiens et à stimuler les investissements au Vietnam.

Mais les chiffres du commerce bilatéral du Vietnam avec l’Inde ne représentaient que 11,1 milliards de dollars américains au cours de l’exercice 2020-2021, soit 12 fois moins qu’avec la Chine. Les importations indiennes en provenance du Vietnam sont passées de 2,5 milliards de dollars américains en 2015-16 à 6,1 milliards de dollars américains en 2020-2021, mais le taux de croissance est insignifiant contrairement aux relations commerciales de Hanoï avec les principaux pays de l’ANASE. À l’inverse, les exportations indiennes vers le Vietnam n’ont pas affiché une croissance constante au cours des cinq dernières années, atteignant seulement 5 milliards de dollars américains en 2020-2021.

L’ampleur des investissements indiens au Vietnam est inférieure à celle des investissements non seulement de la Chine mais aussi d’autres pays asiatiques comme le Japon, la Corée du Sud et Singapour. Le protectionnisme est également en hausse en Inde, entravant la perspective de liens économiques plus étroits. L’Inde n’est pas partie au CPTPP et s’est retirée du RCEP à la dernière minute en raison de préoccupations concernant son déficit commercial avec les autres pays du RCEP.

Pendant ce temps, grâce à ses propres institutions, notamment l’initiative « la Ceinture et la Route » et la coopération Lancang-Mékong, Pékin a renforcé sa présence économique non seulement au Vietnam mais aussi dans la région du Mékong au sens large. Grâce à ces mécanismes, la Chine consolide sa position dominante en tant que principal fournisseur de biens économiques pour la région. Cela pourrait saper la vision stratégique partagée par l’Inde et le Vietnam d’une mer de Chine méridionale fondée sur des règles. Comptant de plus en plus sur l’aide et les investissements chinois pour alimenter le développement interne, le Laos et le Cambodge ont été réticents à soutenir la position du Vietnam sur la mer de Chine méridionale.

Alors que l’Inde a pris plusieurs mesures pour promouvoir l’intégration économique avec les pays du CLMV (Cambodge, Laos, Myanmar et Vietnam) à travers des projets tels que le Conclave d’affaires Inde-CLMV et l’Initiative de coopération Mékong-Ganga, les liens économiques globaux restent faibles. Ceci est principalement dû à la sous-utilisation des lignes de crédit et au manque de connectivité physique. Pour mieux concurrencer la Chine, l’Inde doit repenser sa politique économique vis-à-vis du Vietnam, ainsi que de l’Asie du Sud-Est continentale.

L’Inde devrait commencer par accélérer son examen de l’ALE ASEAN-Inde par le biais de dialogues multilatéraux, qui à leur tour contribueront à couvrir l’accès inégal des commerçants indiens aux pays de l’ASEAN. Depuis sa création en 2010, l’ALE ASEAN-Inde n’a donné que de maigres résultats en raison de l’échec des deux parties à réduire les barrières non tarifaires. En 2018, l’ambassadeur du Vietnam en Inde, Ton Sinh Thanh, a plaidé pour la mise à jour et la révision de l’ALE ASEAN-Inde afin d’approfondir son engagement économique avec l’Inde.

Dans le cas des investissements directs étrangers indiens au Vietnam, l’Inde devrait essayer de développer des facultés pour réduire l’asymétrie d’information entre les entreprises indiennes sur les opportunités au Vietnam. Avec des projets de connectivité terrestre et maritime en voie d’achèvement et des liens politiques solides, le Vietnam est une destination d’investissement fiable pour les entreprises indiennes parmi ses voisins orientaux.

L’Inde devrait également travailler avec le Vietnam pour promouvoir la diversification de l’aide en Asie du Sud-Est continentale. Le Vietnam n’est pas seulement un partenaire stratégique proche de l’Inde, mais aussi un État de taille moyenne proactif au sein de l’ASEAN. Le Vietnam joue un rôle essentiel dans la facilitation du progrès socio-économique de l’Asie du Sud-Est continentale par le biais des plateformes de l’ANASE et de la zone du triangle de développement Cambodge-Laos-Vietnam. Hanoï souhaite également impliquer des acteurs extrarégionaux dans la région du Mékong pour favoriser la croissance régionale et la diversification économique. Pour ces raisons, le Vietnam peut jouer un rôle important dans la construction de ponts entre l’Inde et les pays du CLMV dans le domaine de la connectivité et de la coopération économique.

Kannan Reghunathan Nair est assistant de recherche diplômé et étudiant à la maîtrise en études asiatiques à S Rajaratnam School of International Studies, Université technologique de Nanyang, Singapour.

Phan Xuan Dung est membre du programme Young Leaders du Pacific Forum, à Hawaï.

Auteur : Nguyen Khac Giang, Université Victoria de Wellington

En mars, le Vietnam a annoncé qu’il avait offert au Laos un nouveau bâtiment parlementaire d’une valeur de 111 millions de dollars. Cette décision reflète le malaise de Hanoï face à l’influence croissante de Pékin sur son plus proche allié. La Chine a dépassé le Vietnam en tant que plus grand investisseur et prêteur au Laos. Garder le Laos aux côtés du Vietnam est une priorité de politique étrangère pour Hanoï. La question est de savoir comment ne pas s’engager dans une concurrence coûteuse avec la Chine.

Le Laos est l’ami le plus fiable du Vietnam. Les deux États communistes ont combattu ensemble contre les États-Unis pendant la guerre du Vietnam. Il aurait été difficile pour le Pathet Lao d’arriver au pouvoir en 1975 sans le soutien de Hanoï. Sans le soutien des communistes lao, la piste Ho Chi Minh – qui a joué un rôle vital dans la victoire du Nord Vietnam – n’aurait pas été possible. Le lien entre les deux régimes est particulier : la formation au socialisme au Vietnam est un passage obligé pour les hommes politiques laotiens qui aspirent à être des leaders nationaux. Le Laos est l’un des deux pays que le Parti communiste du Vietnam (PCV) appelle eh bien (frères), l’autre étant Cuba. L’ambassadeur du Vietnam au Laos fait partie des rares diplomates de carrière à occuper le rang de vice-ministre des Affaires étrangères.

La survie géopolitique de Hanoï est aussi liée au Laos. Le Vietnam n’a de frontières terrestres qu’avec la Chine, le Cambodge et le Laos. Compte tenu de l’histoire complexe et de la méfiance perpétuelle à l’égard des intentions de Pékin, la formation d’un bloc politique « indochinois » unifié pour se prémunir contre un éventuel empiètement du nord a toujours été une priorité dans la réflexion stratégique de Hanoï. La dernière fois qu’ils ont échoué à la fin des années 1970, le Nord-Vietnam a dû mener des guerres des deux côtés du pays et était au bord de l’effondrement total. De plus, étant donné que le soutien de la Chine au gouvernement du Premier ministre cambodgien Hun Sen a solidement attiré le Cambodge dans son orbite, le Vietnam ne peut pas se permettre de perdre le Laos.

Depuis que la présence régionale de la Chine a augmenté, il y a eu des désaccords entre le Laos et le Vietnam. Le Laos s’efforce de devenir la « batterie de l’Asie » en construisant une série de projets hydroélectriques le long du Mékong, dont beaucoup sont financés par des prêts chinois. Le Vietnam a exprimé son opposition à ces barrages pour protéger la région du delta du Mékong. Hanoï souhaite également mettre la question de la mer de Chine méridionale à l’ordre du jour de l’ASEAN, tandis que le Laos ne s’intéresse pas au sujet de peur de déplaire à son principal prêteur, la Chine.

L’initiative « la Ceinture et la Route » de Pékin (BRI) a été chaleureusement accueillie à Vientiane, mais elle a été épargnée par Hanoï. Certains universitaires vietnamiens craignent que les projets de la BRI, notamment le chemin de fer Kunming-Singapour qui traverse le Laos, soient conçus pour isoler le Vietnam du reste de la région. Alors que la Chine étend son influence vers le sud à travers la BRI, le Vietnam lutte pour maintenir sa sphère d’influence traditionnelle. Hanoï ne peut pas concurrencer financièrement Pékin en matière de prêts et d’investissements. Cela concerne Hanoï car les ressources financières ont été déterminantes dans l’approfondissement des liens sino-cambodge et Hanoï ne souhaite pas voir le Laos suivre le même chemin.

Mais Hanoï a encore quelques cartes à jouer. Premièrement, les relations du Vietnam avec le Laos reposent sur une relation politique étroite développée depuis plus de 40 ans, ainsi que sur des liens économiques et culturels profonds entre les deux pays. Des entreprises vietnamiennes ont opéré avec succès au Laos au cours des dernières décennies, en particulier dans les provinces du sud telles que Savannakhet et Attapeu. Les activités économiques quotidiennes entre les deux pays n’ont presque pas de barrières et de nombreux Vietnamiens ont saisi cette opportunité pour immigrer au Laos, travaillant dans une variété d’emplois, des propriétaires de petits magasins aux ouvriers du bâtiment. Ces interactions entre les peuples ont approfondi les relations entre le Vietnam et le Laos et il faudra un certain temps avant que la Chine n’entretient des liens similaires.

Deuxièmement, le Laos a également un intérêt stratégique à maintenir une relation chaleureuse avec le Vietnam. Étant enclavé, le Vietnam offre la meilleure route pour le Laos pour accéder à la mer pour le commerce. Des projets d’infrastructure pour relier le Laos aux principaux centres économiques du Vietnam, y compris un projet de chemin de fer de Vientiane au port en eau profonde du centre du Vietnam de Vung Ang, sont à l’étude. Le financement des infrastructures chinoises a également laissé le Laos avec un lourd fardeau de dettes et vulnérable à la manipulation de Pékin. Le Vietnam offre un contrepoids à cette tendance. La meilleure stratégie pour le Laos est de faire la distinction entre ses deux plus grands voisins et de profiter des deux.

Les transitions de leadership au Laos et au Vietnam plus tôt cette année pourraient donner un aperçu des futures relations Vietnam-Laos-Chine. Au Laos, le Premier ministre Thongloun Sisoulith, qui parle couramment vietnamien, a été élu à la tête du Parti révolutionnaire populaire lao et il a promu un camarade d’enfance du président chinois Xi Jinping, la fille d’un diplomate lao qui a passé du temps à Pékin, devenir son premier assistant.

Au Vietnam, le secrétaire général du PCV, Nguyen Phu Trong, préside une équipe de direction avec la confiance nécessaire pour élever le statut du Vietnam en Asie. En particulier, le président Nguyen Xuan Phuc a fait un travail admirable dans la gestion des relations du pays avec l’imprévisible administration Trump, tandis que le Premier ministre récemment inauguré Pham Minh Chinh possède une vaste expérience en politique étrangère, notamment une expérience de travail dans des ambassades étrangères en tant qu’officier du renseignement.

La priorité de la politique étrangère de Hanoï sera de consolider son propre environnement de sécurité. Pour cette raison, le Vietnam visera probablement à renforcer ses relations avec le Laos, notamment en approfondissant la coopération économique. Les projets routiers, portuaires et ferroviaires qui relient le Laos au Vietnam seront une priorité, mais pas à la hauteur et au rythme des projets chinois. Hanoï sait que même avec des amis, l’intérêt national a le dernier mot.

Nguyen Khac Giang est doctorant à l’Université Victoria de Wellington.

Auteur : Hai Hong Nguyen, UQ

Le Parti communiste du Vietnam (PCV) a procédé à un remaniement majeur de l’appareil politique du pays, y compris l’appareil du parti, le gouvernement et l’Assemblée nationale. Le remaniement fait suite à la conclusion du 13e Congrès en février 2021.

Avant le Congrès, la continuité de la campagne anti-corruption très médiatisée du CPV dirigée par le secrétaire général Nguyen Phu Trong, qui devait démissionner en raison de son âge avancé et de sa santé fragile, n’était pas claire. Mais Trong a battu toutes les chances lorsqu’il a été réélu pour un troisième mandat, malgré son élection enfreignant les règles du CPV. Après avoir remis la présidence à l’ancien Premier ministre Nguyen Xuan Phuc, Trong est désormais libre de se concentrer sur le renforcement du pouvoir du Parti d’une part, tout en luttant contre la corruption et en nettoyant le Parti de l’autre.

Président du Comité directeur central de lutte contre la corruption depuis 2013, Trong a baptisé la campagne anti-corruption du Vietnam, Point Lo (ou cuisson au four). Les efforts de Trong au cours des huit dernières années lui ont valu la réputation de grand chauffeur de fournaise. Jamais auparavant dans les 91 ans d’histoire du PCV, autant de fonctionnaires n’avaient été disciplinés, expulsés du Parti ou emprisonnés pour corruption.

À la fin de 2020, plus de 11 700 affaires de crimes économiques avaient fait l’objet d’enquêtes, de poursuites et de poursuites judiciaires pour des procès en première audience. Cela comprenait 1900 affaires de corruption impliquant 1400 suspects. Plus de 800 personnes, dont un membre sortant du Politburo, sept anciens et sortants membres du comité central, quatre anciens et ministres sortants et sept généraux de l’armée et de la police – liés à près de 90 affaires de corruption et de délits économiques – ont été condamnés.

S’exprimant lors d’une conférence de presse après la conclusion du 13e Congrès, Trong a déclaré que la lutte contre la corruption jusqu’à présent devrait être considérée comme une stratégie de « confinement et de prévention initiale » et qu’elle sera confrontée à des défis futurs.

La lutte contre la corruption dans l’État à parti unique du Vietnam n’est pas simple et est considérée comme une menace pour la survie du régime du PCV. Il est mêlé à des structures institutionnelles dans lesquelles les règles du Parti priment sur la constitution et la loi, et les tribunaux suivent les décisions du Parti. Affaires de corruption, en particulier celles définies par le CPV comme « grandes affaires », sont souvent liés à des groupes d’intérêt qui ont une influence politique et sont éventuellement associés à des personnalités du régime au plus haut niveau. Trong a comparé la lutte contre la corruption à battre des souris sans casser le vase.

L’attention du public est attirée sur la façon dont Trong et le nouveau Politburo de 18 membres décideront du sort des «trois gros poissons» et des anciens membres du Politburo : ancien chef du parti de Hanoi Hoang Trung Hai, ancien chef du parti de Ho Chi Minh Ville Le Thanh Hai et ancien gouverneur de la Banque d’État du Vietnam Nguyen Van Binh. Les trois hommes ont été sanctionnés l’an dernier.

Avant le 13e Congrès, Hoang Trung Hai et Binh ont reçu des avertissements, les empêchant d’être réélus au nouveau Politburo. Le Thanh Hai a été démis de ses fonctions de secrétaire du comité du parti de Ho Chi Minh-Ville pour le mandat 2010-2015.

Hoang Trung Hai a été tenu responsable de la direction donnée pendant son mandat de vice-Premier ministre à un projet de coopération entre la Thai Nguyen Iron and Steel Joint Stock Company et la Metallurgical Corporation of China, qui a causé une perte de centaines de millions de dollars. Les rumeurs disent que Trong n’a pas été en mesure de punir Hoang Trung Hai en raison de son origine ancestrale chinoise et de ses liens avec les autorités de Pékin. Dans son rôle de gouverneur de la banque d’État, Binh a pris des décisions illégales et contradictoires contre les règles du gouvernement, causant d’énormes pertes pour les revenus de l’État.

Hoang Trung Hai et Binh étaient tous deux membres du cabinet dirigé par l’ancien Premier ministre notoire Nguyen Tan Dung. Sans l’approbation et le soutien de Dung, Hai et Binh n’auraient pas commis ces méfaits. Avant ou après avoir pris des décisions importantes en tant que membres du cabinet, Hai et Binh se consultaient et faisaient rapport à Dung. Les punir davantage serait un défi pour Trong.

Surnommé le « Parrain de Ho Chi Minh-Ville », Le Thanh Hai était impliqué dans un projet de développement immobilier de plusieurs milliards de dollars, responsable de plusieurs milliers de résidents vivant dans des conditions misérables. Le vaste réseau de Hai dans les secteurs public et privé, en particulier la communauté d’affaires sino-vietnamienne qui, selon certains, agit comme une « force de pouvoir cachée », a une forte influence sur l’économie de Ho Chi Minh-Ville.

de Trong Point Lo campagne n’a pas réussi à punir Hai pour cette raison, bien que certains signes suggèrent qu’il n’abandonnera pas. Le 7 avril 2021, lors d’une réunion présidée par Trong, le secrétariat du PCV a expulsé le proche allié de Hai, Tat Thanh Cang du Parti après son arrestation et sa détention en 2020.

Trong a promis à plusieurs reprises de lutter contre la corruption. Après avoir cédé la présidence à Phuc, il a désormais les mains libres pour le faire. Mais seul le temps dira si Trong sera capable d’attraper les trois gros poissons.

Hai Hong Nguyen est chercheur associé au Center for Policy Futures, Faculté des sciences humaines et sociales, Université du Queensland.