Catégorie : Viêtnam

Auteur : David Dapice, Université Harvard

Après deux années frustrantes de ralentissement économique induit par la COVID, le Vietnam a rebondi en 2022 avec de solides performances : son PIB a augmenté de plus de 8 %. En 2023, le gouvernement espérait qu’une économie chinoise et mondiale plus forte permettrait la poursuite d’une croissance tirée par les exportations, notamment dans le secteur du tourisme et des services connexes. Les projections, ou les espoirs, étaient d’une croissance du PIB de 6 à 7 pour cent.

Mais le monde et la Chine se sont avérés avoir moins de demande que prévu pour les exportations vietnamiennes. Aujourd’hui, même le Premier ministre vietnamien suggère une croissance « d’environ 5 pour cent », ce qui est proche des 4,7 pour cent estimés pour 2023 par le Fonds monétaire international. Les exportations ont chuté de 5,7 pour cent au cours des 11 premiers mois de 2023. Pour une économie où les exportations sont presque égales au PIB, cela crée un problème de croissance majeur.

Jusqu’en novembre 2023, les recettes touristiques ont augmenté de 50 pour cent, mais cela n’a pas suffi à compenser la faiblesse de la croissance de la production industrielle, qui n’était que de 1 pour cent. Si des facteurs externes contribuent de manière significative au ralentissement de la croissance, les problèmes d’approvisionnement en électricité ont également contribué à la lente croissance des investissements directs étrangers (IDE). Ces réalisations n’ont augmenté que de 2,9 pour cent en termes de dollars, ce qui représente probablement une légère diminution en termes réels.

Le gouvernement a bien fait plusieurs choses. Il a réussi à augmenter les investissements publics de plus de 20 pour cent, offrant ainsi de meilleures infrastructures et une demande accrue. L’inflation a été maîtrisée et le système bancaire sain, même si les problèmes du secteur immobilier ont continué de peser sur l’investissement, la confiance et la liquidité de certaines banques exposées. De nombreuses sociétés de promotion immobilière ont eu du mal à rembourser ou à refinancer leurs obligations d’entreprises.

La visite du président américain Joe Biden et l’amélioration des relations entre les États-Unis et le Vietnam à un niveau égal à celles avec la Chine ont encouragé le « soutien d’amis » aux IDE et aux transferts de technologie. Mais la décision d’Intel de ne pas étendre ses installations déjà importantes d’assemblage et de test de puces suggère que même si des compétences politiques sont nécessaires, elles ne suffisent pas pour attirer les investissements de meilleure qualité souhaités par le Vietnam. L’accent mis par le gouvernement sur la production de puces informatiques, bien que compréhensible, pourrait entraîner un ralentissement des progrès en matière de cybersécurité et d’intelligence artificielle.

Un problème plus grave, tant pour les IDE que pour la croissance économique globale, est l’état relativement faible du secteur privé formel et le manque de main-d’œuvre qualifiée nécessaire pour remplacer les simples emplois d’assemblage en usine, qui migrent vers des pays où la main-d’œuvre est moins chère. Intel a décidé de ne pas se développer au Vietnam en raison d’une combinaison de préoccupations concernant la stabilité de l’électricité, des formalités administratives excessives et le niveau de compétence des diplômés universitaires vietnamiens. La perte de l’expansion d’une entreprise historique majeure rendra difficile pour le Vietnam de progresser dans la chaîne de valeur vers une fabrication de puces compétitive.

Les problèmes énergétiques étaient particulièrement surprenants car Vietnam Electricity, le service public d’État, avait prévu une croissance annuelle de la demande de 8 %, alors que la consommation réelle d’électricité depuis 2019 n’avait augmenté que de moitié environ. Il y avait une capacité de production excédentaire mais des pénuries de charbon, entraînant une surutilisation de l’hydroélectricité, des problèmes de maintenance et un manque de capacité de transport qui ont abouti à des pénuries d’électricité.

Même si d’autres lignes de transmission sont prévues, l’impact sur la réputation du Vietnam se reflète dans la lente croissance des IDE réalisés. Une plus grande capacité de transport permettra une utilisation accrue de l’électricité renouvelable du centre du Vietnam, où les ressources solaires et éoliennes sont favorables. Cela pourrait être important si les prix du carburant augmentent à nouveau en raison des pénuries en Europe. Alors que les conditions météorologiques liées au phénomène El Niño menacent de provoquer une sécheresse en Asie du Sud-Est, davantage d’énergies renouvelables permettraient d’utiliser une quantité considérable d’hydroélectricité lorsque les énergies renouvelables ne produisent pas. Cela créerait un système électrique plus propre et plus robuste.

Si le Vietnam parvient à améliorer son énergie, sa formation et ses infrastructures matérielles, son PIB devrait pouvoir croître d’au moins 6 % par an pendant le reste de cette décennie. Pour 2024, l’objectif de croissance du gouvernement est de 6 à 6,5 pour cent, ce qui est similaire à la projection de juillet 2023 de la Banque asiatique de développement. Même si certaines projections sont inférieures – Fitch prévoit une prévision de 5,5 pour cent en raison de la faiblesse attendue des exportations – la poursuite du mouvement d’une partie de la production destinée à l’exportation hors de Chine devrait aider les exportations du Vietnam à rebondir.

Mais des vents contraires pourraient se produire si les États-Unis et l’Union européenne tombaient en récession ou si la croissance était très lente, ou si l’économie chinoise continuait de peser sur les dépenses de consommation et le tourisme. En outre, la croissance de la main-d’œuvre ralentit et l’excédent de main-d’œuvre des zones rurales diminue. L’essentiel de la croissance devra provenir d’une augmentation du capital par travailleur et d’une productivité accrue. Cela dépendra de la croissance du secteur privé national formel du Vietnam. Sa part du PIB n’est que d’environ 11 pour cent, bien inférieure aux 30 à 50 pour cent de la Thaïlande et de la Chine.

Dans l’ensemble, 2023 a été une année de transition décevante pour le Vietnam. Si l’économie mondiale se redresse à mesure que la politique monétaire des banques centrales cesse de se resserrer et s’assouplit progressivement, 2024 devrait être meilleure.

David Dapice est économiste principal au Ash Center for Democratic Governance and Innovation de la John F Kennedy School of Government de l’Université Harvard.

Auteur : Joseph Négrine, ANU

Comme dans de nombreux pays, les perspectives de croissance du Vietnam sont remises en question par des objectifs contradictoires. Le Parti communiste au pouvoir vise à atteindre le statut de pays à revenu élevé d’ici 2045, ce qui améliorerait les indicateurs de bien-être. Mais le Parti s’est également engagé sur divers objectifs environnementaux. Compte tenu de la vulnérabilité du Vietnam au changement climatique, il devrait donner la priorité à la « croissance verte » – en veillant à ce que les atouts naturels de l’économie puissent soutenir le bien-être des générations futures.

Au cours des trois dernières décennies, le Vietnam a utilisé ses avantages compétitifs dans l’agriculture et sa main-d’œuvre bon marché pour augmenter ses exportations à un taux moyen de 12 % par an. Mais la longévité de cette croissance tirée par les exportations est douteuse. La baisse des rendements du riz et des captures de la pêche suggère que les niveaux de production du Vietnam, encouragés par la demande d’exportation, épuisent ses ressources naturelles.

Les agriculteurs du delta du Mékong ont cherché à augmenter leur production de riz avec des semences à haut rendement et des engrais chimiques. Cette culture intensive a dégradé la qualité des sols, ce qui risque de réduire la fertilité globale des sols et les rendements des cultures au fil du temps. Pour éviter que des développements internes non durables n’étouffent la croissance future, le ministère de l’Agriculture et du Développement rural a soutenu les méthodes du système de riziculture intensive visant à augmenter les rendements du riz tout en réduisant les coûts et la consommation d’eau. Des études récentes indiquent qu’une plus grande coordination entre les agriculteurs et le gouvernement – ​​ainsi qu’une formation accrue – sont nécessaires pour sa mise en œuvre.

Le potentiel disruptif des nouvelles technologies pose un défi supplémentaire à la croissance du Vietnam tirée par les exportations. Une automatisation de plus en plus sophistiquée pourrait éliminer l’avantage concurrentiel du Vietnam dans le secteur manufacturier à forte intensité de main-d’œuvre et conduire les usines à déménager ailleurs. Les stratégies de croissance existantes ne peuvent ni améliorer le niveau de vie, ni protéger l’environnement.

Si la croissance rapide des secteurs agricole et manufacturier vietnamiens a amélioré le niveau de vie, elle s’est accompagnée d’une augmentation spectaculaire de la demande énergétique des producteurs et des consommateurs. Les émissions de gaz à effet de serre ont plus que quadruplé entre 2000 et 2015 et cette tendance devrait se poursuivre. Grâce aux ambitions de croissance économique du Vietnam, plus de la moitié de sa population pourrait avoir rejoint la classe moyenne mondiale d’ici 2035. Cela devrait entraîner une croissance de la demande d’électricité de 6 à 7 % par an, à mesure que les consommateurs exigent des technologies numériques et d’autres ressources énergétiques. biens intensifs.

Une part importante du « mix énergétique » vietnamien est constituée de sources non renouvelables nocives comme le charbon (49,7 pour cent), le pétrole (21,7 pour cent) et le gaz (5,9 pour cent). L’utilisation continue d’énergies non renouvelables est préoccupante en raison de l’impact du changement climatique sur le pays. Le Vietnam est l’un des pays les plus gravement touchés par le changement climatique. Les plus pauvres du Vietnam – dont beaucoup vivent le long du delta du Mékong, dans des zones fréquemment inondées – seront touchés de manière disproportionnée.

La dégradation de l’environnement – ​​causée en partie par des pratiques de croissance non durables – augmentera la pollution de la mer et de l’air, avec toute une série de conséquences sociales et sanitaires. Une étude de 2017 a révélé que « la pollution de l’air était la sixième cause de décès au Vietnam » et une majorité de participants Hanoïens à une autre enquête ont déclaré que la pollution de l’air était plus préoccupante que la sécurité de l’emploi. Ces conséquences ont des répercussions négatives sur l’économie. L’augmentation des taux de maladie et de décès impose un fardeau plus lourd au système de santé et aux finances publiques, tout en réduisant également la productivité.

Plusieurs défis clés ont un impact sur la capacité du Vietnam à passer à des pratiques durables, dont beaucoup résultent de la conception institutionnelle et du leadership du pays.

La faisabilité d’une stratégie de croissance verte dépend largement de la capacité des décideurs politiques à « fixer les bons prix » et à corriger les défaillances du marché. Les instruments actuels de tarification du carbone au Vietnam, incarnés dans la taxe de protection de l’environnement, sont « inférieurs à ceux de la plupart des pays et trop faibles pour encourager une décarbonation à grande échelle ». Pour galvaniser le changement structurel, il faut une combinaison de taxes et de subventions plus élevées qui encouragent l’utilisation des sources d’énergie renouvelables et l’investissement dans celles-ci.

La croissance verte est limitée par la capacité institutionnelle à investir dans des technologies plus vertes et à les adopter. La prédominance des entreprises publiques dans les secteurs industriels – et l’inefficacité de leur allocation des ressources – limite ce potentiel. Une plus grande participation du secteur privé est considérée comme une voie vers une augmentation des niveaux de productivité et la faisabilité de la croissance verte. Les entreprises privées, notamment étrangères, sont mieux placées pour accéder et adopter des technologies plus vertes. Le gouvernement vietnamien devra peut-être s’engager à accroître la participation du secteur privé et la croissance sur le marché intérieur.

Les directives et la planification du gouvernement vietnamien provoquent actuellement des échecs de coordination qui limitent les progrès. Cela se voit dans les objectifs environnementaux contradictoires et qui se chevauchent entre la stratégie nationale du Vietnam sur le changement climatique à l’horizon 2050 et sa stratégie de croissance verte 2021-2030. Des échecs de coordination sont également constatés dans la région du delta du Mékong, où « les rôles de planification et de mise en œuvre sont répartis entre plusieurs ministères, agences et provinces ».

Même si la coordination institutionnelle est améliorée, la corruption reste une préoccupation. L’acceptation de pots-de-vin et de paiements irréguliers pour échapper aux réglementations environnementales limite l’efficacité des mesures environnementales.

Malgré les avantages considérables que la croissance verte pourrait apporter au Vietnam, sa faisabilité est fortement compromise. Même si ces défis ne sont pas insolubles, ils nécessitent des changements importants dans la conception institutionnelle et la philosophie du gouvernement.

La résolution de ces problèmes générera probablement des problèmes supplémentaires. La transition vers une croissance durable déclenchera des changements structurels, nécessitant des filets de sécurité sur le marché du travail pour recycler les travailleurs déplacés – dont beaucoup sont pauvres et non qualifiés. Les taux de croissance pourraient également en souffrir, réduisant ainsi la capacité du Vietnam à atteindre son objectif de revenu élevé pour 2045. Malgré cela, des mesures doivent être prises pour promouvoir la croissance verte et éviter les conséquences économiques, sociales et sanitaires à long terme d’une croissance non durable.

Joseph Negrine est boursier Tuckwell à l’Université nationale australienne. Il est chercheur invité au Centre Asie-Pacifique pour le droit de l’environnement (APCEL) de l’Université nationale de Singapour. Les opinions exprimées dans cet article sont les siennes et ne reflètent pas celles de l’APCEL.

Auteur : Ha Hai Hoang, Université nationale d’éducation de Hanoï

L’Union européenne a publié de nouvelles politiques et exigences commerciales pour l’exportation de textiles vers le marché de l’UE – des politiques qui ont été accusées de protectionnisme commercial. Parmi elles, la stratégie de l’UE pour des textiles durables et circulaires (EUSSCT) de juin 2022 aura probablement un impact significatif sur les fabricants de textile d’Asie de l’Est, qui fournissent plus de 70 % des textiles de l’Union européenne.

Au sein de l’EUSSCT, une série de réglementations environnementales stipulent que d’ici 2030, les entreprises commercialisant des vêtements et des vêtements avec l’Union européenne doivent respecter des normes en matière de durabilité, d’absence de substances dangereuses et d’utilisation prédominante de matériaux recyclables. Cette stratégie devrait servir de plan fondamental pour l’évolution vers une consommation plus durable de vêtements et d’habillement par les États membres de l’UE. Ce faisant, l’Union européenne pourrait être pionnière en obligeant ses partenaires commerciaux à adopter une fabrication durable.

Les secteurs de l’habillement, du textile et de la chaussure restent un contributeur essentiel aux économies asiatiques, générant environ 60 millions d’emplois pour la région et des emplois indirects pour des millions d’autres. L’industrie textile continue de croître dans la plupart des pays d’Asie de l’Est, les taux de croissance les plus rapides étant enregistrés en Chine, en Indonésie, au Vietnam et au Cambodge. La région est le centre de production des poids lourds de l’industrie européenne de la fast fashion comme Nike, Zara, C&A et H&M. Les textiles constituent le quatrième fardeau environnemental résultant de la consommation européenne.

La région de l’Asie de l’Est est le principal producteur mondial de vêtements et joue un rôle clé dans la chaîne d’approvisionnement du textile et de l’habillement. En 2019, la région représentait environ 55 pour cent des exportations mondiales de textiles. Par exemple, le Vietnam a exporté des vêtements, des vêtements et des produits textiles d’une valeur de 37,6 milliards de dollars vers le marché mondial en 2022. Sur ces exportations, 5,4 milliards d’euros (5,8 milliards de dollars) sont allés vers l’Union européenne.

Le secteur connaît une croissance rapide, qui est en partie attribuée à un engagement accru en Asie du Sud-Est, motivé par l’accord de libre-échange AELE-Singapour et l’accord de libre-échange UE-Vietnam (EVFTA). L’EVFTA a conduit à une dépendance croissante des produits vietnamiens à l’égard du marché de l’UE.

Pourtant, depuis la pandémie de COVID-19, l’industrie textile et de l’habillement d’Asie de l’Est connaît des difficultés en raison d’une baisse de la demande sur des marchés clés, notamment l’Union européenne et les États-Unis. Les exportations de textiles de l’Indonésie, de la Malaisie, de la Thaïlande et du Vietnam ont également chuté en 2020. À la lumière de cela, les nouvelles réglementations de l’EUSSCT pourraient avoir un impact plus important que prévu sur les fabricants de vêtements et de textiles d’Asie de l’Est.

L’EUSSCT devrait poser des défis et potentiellement augmenter les coûts pour le secteur de l’habillement d’Asie de l’Est. Les entreprises opérant dans ce secteur devraient être proactives en s’adaptant à ces réglementations à venir afin de garantir la poursuite des exportations. L’Union européenne a fixé 2030 comme année cible pour une circularité totale. Cela exerce une pression sur les entreprises du textile et de l’habillement pour qu’elles se conforment à différents aspects, notamment la circularité, la traçabilité et la décarbonisation.

Les producteurs de vêtements et de vêtements d’Asie de l’Est qui n’utilisent pas de matériaux recyclables pourraient faire l’objet d’une surveillance accrue. En outre, l’utilisation massive d’eau et de produits chimiques dans ce secteur contribue à une grave pollution de l’eau, car elle rejette des volumes importants d’eaux usées contenant des substances dangereuses dans les rivières et les cours d’eau. La réduction des émissions de carbone nécessitera des changements dans les modèles économiques du secteur et des innovations technologiques et de processus.

Mais les opportunités ne manquent pas. La transformation nationale requise pour répondre aux normes de l’UE pourrait permettre à la région de mieux se préparer si d’autres marchés développés mettaient en œuvre des politiques similaires. L’adoption de pratiques de production vertes peut avoir un impact positif sur l’environnement local et la qualité de vie des populations d’Asie de l’Est. Cela peut également ouvrir la voie à de nouvelles opportunités de production et d’affaires durables. Cela pourrait à son tour attirer davantage d’investissements étrangers en provenance des pays développés.

Malgré les défis posés par ces nouvelles réglementations, les entreprises de la région y répondent de manière proactive. Ramatex, basée à Singapour, a déjà fait des progrès en matière de durabilité en recherchant comment créer des vêtements qui ne perdent pas de microfibres. Au Vietnam, l’usine de confection Spectre s’appuie sur les énergies renouvelables pour alimenter ses opérations, tandis que le groupe sud-coréen Hansae et la Hanoi Textile and Garment Joint Stock Corporation ont collaboré pour produire des textiles recyclés destinés à l’exportation vers l’Union européenne.

Dans une certaine mesure, les possibilités de progrès environnemental dépendent des capacités existantes et d’autres facteurs facilitateurs, notamment les cadres politiques et les infrastructures. Atténuer l’impact environnemental de la fabrication textile nécessite une transition systémique vers une économie circulaire. Cette transition devrait englober les marchés publics verts, l’éco-conception, l’étiquetage et les normes, ainsi que la responsabilité accrue des producteurs. Il est impératif d’adopter une nouvelle approche de développement à la fois carboneutre et réparatrice de l’environnement.

Un défi important dans la transformation durable de l’industrie textile en Asie de l’Est est le manque de connaissances et de savoir-faire technique en matière de durabilité environnementale. Pour rendre l’industrie du textile et de l’habillement d’Asie de l’Est plus verte, des projets clés doivent être lancés. Ils incluent l’investissement dans la recherche et le développement et la fourniture de programmes complets d’éducation et de formation pour accroître l’expertise en matière de durabilité environnementale.

Les gouvernements devraient également adopter des politiques et des incitations favorables à la fabrication durable dans le secteur textile, notamment des incitations fiscales et des subventions. Ces incitations devraient encourager l’adoption de technologies respectueuses de l’environnement et promouvoir des pratiques de chaîne d’approvisionnement vertes.

Les collaborations internationales et nationales pour partager les meilleures pratiques et stratégies de durabilité sont également vitales. En abordant ces problèmes, les fabricants de textiles et de vêtements d’Asie de l’Est peuvent mieux se positionner pour répondre aux normes changeantes du marché européen et améliorer leur durabilité.

Le professeur agrégé Dr Hoang Hai Ha est maître de conférences à la Faculté d’histoire de l’Université nationale d’éducation de Hanoï.

Auteur : Long Le, Université de Santa Clara

Au milieu de la pandémie de COVID-19 et des tensions commerciales croissantes entre les États-Unis et la Chine, le Vietnam a devancé la Corée du Sud pour devenir le sixième partenaire commercial des États-Unis en termes de valeur des importations en 2022. Ce bond représente un pivot important dans l’économie du Vietnam – la plus grande exportation du Vietnam vers les États-Unis. Les États ne sont plus des textiles et des vêtements, mais des produits de haute technologie.

D’ici fin 2023, de nombreux produits phares d’Apple auront été assemblés au Vietnam. Plutôt que de rivaliser avec l’étiquette d’« usine mondiale » de la Chine, le Vietnam s’est présenté comme une destination manufacturière supplémentaire pour la Chine au sein de l’écosystème de la chaîne d’approvisionnement mondiale. Ce faisant, le Vietnam a absorbé une partie de la part de marché des exportations technologiques chinoises et a été déclaré le plus grand bénéficiaire du découplage économique entre les États-Unis et la Chine.

Le Vietnam a fourni un environnement « neutre » indispensable aux entreprises fintech étrangères pour réduire les risques et réorienter leur exposition à la rivalité des grandes puissances entre les États-Unis et la Chine – y compris le déplacement de la production d’Apple hors de la Chine et l’investissement de 1,6 milliard de dollars de la société américaine Amkor Technology. dans une usine de semi-conducteurs. Le Vietnam accueille également de nouveau Huawei après s’être initialement reporté aux efforts américains visant à interdire l’entreprise.

Le Vietnam a le potentiel de devenir le quatrième exportateur de produits de haute technologie derrière la Chine, Taiwan et l’Allemagne. Bien que le Vietnam occupe actuellement la septième place, sa croissance n’a pas de rivale : la part des biens de haute technologie dans les exportations vietnamiennes a atteint 42 % en 2020, contre 13 % en 2010.

Selon certains témoignages, le Vietnam « suit » la Chine dans ses efforts pour devenir une économie à revenu intermédiaire supérieur. Mais contrairement à la Chine, le capitalisme d’État vietnamien n’est pas considéré comme une menace pour les économies occidentales et asiatiques. Grâce à sa politique étrangère « indépendante », le Vietnam est capable de se protéger et de prospérer dans l’environnement géopolitique actuel.

Le Vietnam est un régime autocratique avec un très mauvais bilan en matière de droits de l’homme, dont les entreprises publiques évincent considérablement l’innovation du secteur privé. Dans le même temps, d’autres ont reconnu que l’intervention du gouvernement vietnamien dans l’ouverture du pays au libre-échange et aux investissements directs étrangers peut être considérée comme extrêmement positive et non menaçante pour le système commercial mondial.

Le modèle vietnamien de capitalisme d’État est en effet compatible avec une croissance économique tirée par le marché. Dans un ouvrage fondateur sur les variations du capitalisme d’État, trois dimensions du capitalisme d’État ont été identifiées. La première est de savoir si l’intervention gouvernementale est menaçante ou non, la deuxième est le degré de propriété de l’État et la dernière est l’étatisme, ou le niveau de coordination entre les acteurs étatiques et les acteurs non étatiques dans des secteurs tels que l’éducation et la santé. Les pays peuvent afficher des notes élevées sur un facteur et des notes faibles sur un autre.

Alors que le gouvernement vietnamien est fortement ancré dans tous les secteurs de la société, l’étatisme au Vietnam tolère souvent et répond positivement aux critiques des citoyens – en particulier dans les domaines liés à la corruption publique, au changement climatique, à l’éducation et à la santé publique.

Mais l’essor fulgurant des exportations de haute technologie du Vietnam n’a pas encore accéléré son entrée dans le club exclusif des économies du « tigre asiatique ». Au cours des décennies précédentes, la Corée du Sud, Taiwan et la Chine sont entrées dans le club en passant d’une production à faible technologie à une production de haute technologie avancée. Il faudra peut-être environ 15 ans pour que le PIB par habitant du Vietnam – qui était de 4 320 dollars en 2023 – atteigne le PIB par habitant de la Chine en 2023, soit 12 540 dollars.

Alors qu’Apple demande à ses fournisseurs d’investir, de produire et d’assembler des produits au Vietnam, la question est de savoir si le Vietnam peut saisir les opportunités à valeur ajoutée et voir les entreprises vietnamiennes devenir progressivement des fournisseurs d’Apple. Cela semble peu probable à court terme, dans la mesure où tous les fournisseurs d’Apple sont des sociétés chinoises ou taïwanaises à capitaux étrangers délocalisées au Vietnam.

Alors que les exportations vietnamiennes de haute technologie alimentent la croissance du pays, il existe une dépendance excessive à l’égard des apports d’innovation étrangers, avec environ 70 pour cent de la valeur totale des exportations vietnamiennes tirées et captées par des entreprises étrangères. Le potentiel de croissance du PIB par habitant du Vietnam est nettement inférieur à celui des autres tigres asiatiques après avoir atteint le statut de pays à revenu intermédiaire inférieur. En effet, la productivité totale des facteurs et le capital humain du Vietnam ne dépendent pas encore des intrants nationaux et les retombées technologiques ne se produisent pas assez rapidement.

Mais il y a un point positif important : les flux actuels d’IDE en provenance des sociétés de technologie financière donnent au Vietnam plus de temps pour remédier à sa dépendance à l’égard des apports d’innovation étrangers. Par exemple, le gouvernement vietnamien pourrait inciter Apple à investir dans la recherche et le développement et à approfondir ses relations avec les universités et les étudiants vietnamiens, comme Apple l’a fait en Chine.

Le Vietnam occupe une position unique pour figurer parmi les économies à la croissance la plus rapide au cours de la décennie à venir. Et son succès dans la gestion du COVID-19 en tant qu’économie la plus performante d’Asie pendant la pandémie a renforcé l’étatisme du pays et sa réputation d’environnement sûr et convivial pour les investissements directs étrangers.

La course du Vietnam pour devenir le prochain tigre asiatique comporte ses défis, notamment la question de savoir comment réduire la dépendance excessive du pays à l’égard des apports d’innovation étrangers. Mais il semble que les éléments essentiels d’un écosystème d’innovation prennent racine à mesure que le Vietnam s’impose comme une puissance d’exportation de haute technologie.

Dans un contexte de démondialisation et de pandémie mondiale, le Vietnam est devenu une exception, démontrant que son capitalisme d’État est un modèle de croissance performant. Le Vietnam s’est assuré plus de temps – voire une piste privilégiée – dans la course pour devenir le prochain tigre asiatique.

Long Le est directeur du programme de commerce international de la Leavey School of Business de l’Université de Santa Clara. Il est également associé de recherche principal affilié au Centre de recherche États-Unis-Vietnam de l’Université de l’Oregon. Son opinion est la sienne.

Auteur : Tu Nguyen, Université d’Adélaïde

Le Vietnam révise actuellement sa loi sur l’assurance sociale pour décourager les salariés de retirer prématurément leurs cotisations d’assurance sociale et de renoncer à leur pension. On craint que les changements proposés ne provoquent le mécontentement des ouvriers d’usine, dont beaucoup ont eu recours à la suppression des cotisations d’assurance sociale pour surmonter leurs difficultés financières.

Selon la loi, les employeurs et les salariés doivent contribuer aux cotisations d’assurance sociale des salariés, qui couvrent les retraites et autres avantages tels que le congé de maternité. L’une des conditions dans lesquelles les salariés peuvent réclamer leur cotisation d’assurance sociale sous forme de montant forfaitaire est lorsqu’ils quittent leur emploi et cessent de cotiser à la caisse d’assurance sociale pendant un an.

Depuis les années 2010, de plus en plus de salariés demandent le versement d’une somme forfaitaire dans le cadre de cette condition. La retraite étant un pilier essentiel de l’assurance sociale, un plus grand nombre de personnes choisissant de se retirer du système imposera une charge plus lourde à l’État pour fournir des soins et un soutien à ces personnes pendant leur vieillesse.

Dans un récent rapport à l’Assemblée nationale sur le projet de loi révisé, le gouvernement a reconnu l’importance et la complexité des retraits anticipés. Le dilemme est de savoir comment réduire efficacement le nombre de départs anticipés dans les années à venir sans provoquer de mécontentement parmi les travailleurs. Le gouvernement ne voudrait pas répéter ce qui est arrivé à la loi révisée en 2014, qui a provoqué des protestations parmi des milliers de travailleurs et qui n’est pas entrée en vigueur.

Le projet de loi propose plusieurs mesures visant à limiter les retraits anticipés et à maintenir plus longtemps un plus grand nombre de personnes dans le système de sécurité sociale. L’une de ces mesures limite le montant d’argent qu’une personne peut retirer de manière anticipée à 50 pour cent de ses cotisations totales, le reste restant dans la caisse d’assurance sociale gérée par l’État.

Alors que l’État ouvre de plus en plus l’espace à l’engagement public sur les questions juridiques et politiques, les citoyens ont saisi l’occasion de faire entendre leur voix.

Lors de la consultation publique et des débats sur le projet de loi, de nombreux avis ont soutenu le « droit des salariés de décider » de leurs prestations de sécurité sociale. Cet argument reconnaît que les salariés considèrent souvent leurs cotisations de sécurité sociale comme une épargne personnelle à laquelle ils estiment avoir droit en cas de besoin.

L’argument repose sur les conditions de vie et de travail précaires des ouvriers employés dans les secteurs d’exportation tels que l’habillement, la chaussure et d’autres industries de transformation. Les bas salaires et l’épargne limitée ont plongé de nombreuses personnes dans des difficultés financières lorsqu’elles ont perdu leur emploi – souvent en raison de perturbations et de fluctuations dans la chaîne d’approvisionnement mondiale. Les industries d’assemblage favorisant les jeunes, de nombreux travailleurs sont contraints de « prendre leur retraite » à partir de la quarantaine. Ils sont également susceptibles de recourir à un retrait anticipé car ils ne peuvent pas attendre l’âge légal de la retraite pour percevoir leur pension.

Le manque de transparence de l’État dans la gestion des fonds d’assurance sociale et l’incapacité à punir les violations de la loi par les entreprises sont également cités pour soutenir le droit des salariés à décider de leurs prestations d’assurance sociale.

La révision juridique vise également à rendre les pensions plus accessibles en abaissant la durée minimale de cotisation nécessaire pour percevoir une pension de 20 ans à 15 ans. Mais il existe un autre défi : l’allocation de retraite mensuelle qu’un travailleur retraité typique reçoit est inférieure à ses besoins vitaux. Cela est dû à leurs faibles revenus et à leurs périodes d’emploi total relativement courtes, ce qui rend difficile pour eux d’avoir droit au taux maximum de prestations de retraite.

Beaucoup ont exhorté le gouvernement à envisager des changements plus significatifs qui permettraient de relever ces défis, comme l’abaissement de l’âge légal de la retraite pour les travailleurs de l’industrie, la révision des méthodes de calcul des allocations de retraite et l’augmentation des prestations des assurés sociaux.

Il est peu probable que ces suggestions soient prises en compte, d’autant plus que l’âge légal de la retraite relève du Code du travail plutôt que de la loi sur l’assurance sociale. Même si l’augmentation des prestations versées aux assurés sociaux est conforme au programme plus large de réforme de l’assurance sociale, elle ne constitue pas une priorité absolue de la réforme juridique actuelle.

Alors que le projet de loi doit être discuté lors de la prochaine session de l’Assemblée nationale, le nombre de dépôts de retraits anticipés continue d’augmenter. De nombreux travailleurs ont démissionné de leur emploi afin de pouvoir réclamer la somme forfaitaire en 2024 avant que la nouvelle loi n’entre en vigueur en 2025. Les changements potentiels qui limiteront probablement les retraits anticipés ont créé un sentiment d’incertitude parmi les travailleurs, les poussant à réclamer l’argent alors que cela est encore autorisé.

Lors du débat sur les questions d’assurance sociale, les citoyens ont attiré l’attention sur les défis politiques actuels et ont recommandé des changements qui dépassent le cadre du projet de loi révisé. L’expérience antérieure a montré que le gouvernement vietnamien est relativement disposé à répondre aux besoins des citoyens afin de maintenir la stabilité sociale. Dans la mesure où la législation en matière d’assurance sociale cible un large groupe de bénéficiaires, l’État devra réfléchir à la mesure dans laquelle il devrait se montrer accommodant en équilibrant ses objectifs avec les intérêts de ses citoyens.

Tu Phuong Nguyen est chercheur adjoint à l’École des sciences sociales de l’Université d’Adélaïde.