Au Vietnam, la poste centrale d’Hô Chi Minh-Ville a des allures de gare. Chaque jour des touristes se pressent pour découvrir ce joyau architectural du XIXe siècle. Découverte.
Son architecture rappelle celle d’une gare, mais ce bâtiment emblématique d’Hô Chi Minh-Ville(Vietnam)est un bureau de poste.Dessiné par des architectes français à l’époque coloniale.Il est toujours en service etl’undes sites les plus touristiques de la ville.Ce matin-là, une guide va le faire visiter à un groupe de Français.Financé par l’administration des postes françaises à la fin du XIXe siècle, le bâtiment mêle architecture européenne et détails vietnamiens.
« La plus grande poste du pays »
L’intérieur est constitué d’une charpente typique de l’époque. « On a l’impression qu’on va rentrer dans un hall de gare« , assure un touriste franco-libanais.Ironie de l’histoire, dans ce bâtiment, trône le portrait d’Hô Chi Minh, le père de l’indépendance vietnamienne.C’est sous son regard protecteur que travaille une femme, chargée d’affranchir les courriers.Elle se réjouit : « Je suis très fière de travailler ici.C’est la plus grande poste du pays. » Dans la poste centrale d’Hô Chi Minh-Ville, les facteurs ne croisent pas souvent les touristes.Ils travaillent à l’arrière du bâtiment.
Les Philippines et la Chine se sont mutuellement accusées d’être à l’origine d’incidents qui se sont produits près de l’atoll Second Thomas Shoal, à environ 200 kilomètres de l’île philippine de Palawan.
Les Philippines et la Chine s’accusent mutuellement, dimanche 22 octobre, de deux collisions entre des navires chinois et des bateaux philippins, en mer de Chine méridionale contestée. Les incidents se sont produits dans les Spratleys, à environ 25 kilomètres de l’atoll Second Thomas Shoal, dans lequel la marine philippine est stationnée et où Pékin déploie des navires pour faire valoir ses revendications sur la zone. Pékin revendique en effet la quasi-totalité de la mer de Chine méridionale, malgré les prétentions rivales des Philippines, du Vietnam ou encore de la Malaisie, faisant fi d’un jugement international de 2016 en sa défaveur. La Chine a ainsi déclaré que « la responsabilité des incidents de dimanche incomb[ait] entièrement aux Philippines ».
« Les manœuvres de blocage dangereuses du navire 5203 des garde-côtes chinois l’ont fait entrer en collision avec le bateau de ravitaillement (…) sous contrat avec les forces armées des Philippines », a déclaré un groupe de travail gouvernemental philippin. Pékin a affirmé pour sa part qu’une « légère collision » s’était produite après que le bateau de ravitaillement a ignoré « de multiples avertissements et a délibérément croisé les forces de l’ordre de manière non professionnelle et dangereuse », a rapporté la chaîne de télévision publique CCTV, citant le ministère des Affaires étrangères.
Lors d’un autre incident, un navire des garde-côtes philippins qui escortait la mission de ravitaillement a été « heurté » par ce que la force opérationnelle a décrit comme un « navire de la milice maritime chinoise ». Pékin a toutefois accusé le bateau philippin d’avoir « délibérément » causé une collision en faisant marche arrière de manière « préméditée » en direction d’un…
Nguyen Minh Son, 60 ans, refuse de faire appel de sa peine de prison parce qu’il ne croit pas au système judiciaire vietnamien, a déclaré son épouse à Radio Free Asia.
Le tribunal populaire de Hanoï l’a condamné à six ans de prison le 29 septembre pour « propagande anti-État », en vertu de l’article 117 du code pénal.
Il a réalisé une vidéo diffusée en direct en décembre dernier, devant le même tribunal, en réaction au procès de son collègue militant Le Trong Hung qui venait d’être condamné à une peine de cinq ans de prison en vertu de l’article 117.
Au cours de l’émission, ivre, il a insulté le Parti communiste et le leader révolutionnaire Hô Chi Minh, le premier dirigeant du pays.
L’épouse de son fils, Nguyen Thi Phuoc, lui a rendu visite dans un centre de détention de la police de Hanoï le 17 octobre.
« Son a dit qu’il ne ferait pas appel parce qu’il savait que les procès politiques au Vietnam étaient injustes et que la peine avait été décidée à l’avance », a-t-elle déclaré à RFA Vietnamien.
« Il est ferme, maintenant sa position selon laquelle il n’est pas coupable, mais exerce seulement son droit à la liberté d’expression. »
Selon la loi vietnamienne, les citoyens disposent de 15 jours à compter de la date du prononcé de la peine pour faire appel. S’ils ne le font pas, la sentence prend effet.
Plusieurs dissidents ont refusé de faire appel, affirmant qu’ils ne croyaient pas au système judiciaire. Parmi eux se trouvent le journaliste Pham Chi Dung, président de l’Association des journalistes indépendants du Vietnam, et le blogueur de RFA Nguyen Lan Thang, tous deux condamnés en vertu de l’article 117.
Dung purge une peine de 15 ans de prison, la peine maximale pour le crime de « propagande contre l’État », tandis que Thang purge une peine de six ans de prison.
L’avocat de Son, Ngo Anh Tuan, a déclaré que la peine de six ans de prison prononcée contre son client était extrêmement sévère par rapport à ce qu’il avait fait. Dans une interview accordée à RFA après le procès, il a déclaré que le comportement de Son aurait pu être puni de manière plus appropriée, par exemple par une amende.
Son a participé à de nombreuses manifestations à Hanoï entre 2011 et 2018, protestant contre les revendications territoriales de la Chine dans la mer de Chine méridionale contestée, contre l’abattage d’arbres centenaires par le gouvernement de Hanoï et contre d’autres problèmes.
Cependant, son arrestation a surpris beaucoup de ses amis qui ont déclaré à RFA qu’il n’était pas célèbre ni un influenceur des médias sociaux et que ses actions et ses publications n’avaient donc pas d’impact majeur.
Traduit par RFA vietnamien. Edité par Mike Firn et Taejun Kang.
La Thaïlande est une plaque tournante notoire pour le trafic d’espèces sauvages.
Les passagers du vol VZ564 de la compagnie vietnamienne Thai Vietjet Air entre Bangkok et Taipei ont vécu un trajet pour le moins chaotique. Des médias thaïlandais rapportent en effet que, mercredi 4 octobre, des intrus à quatre pattes se sont invités dans la cabine. Deux personnes ont embarqué dans l’avion avec une trentaine d’animaux sauvages dans leur valise, dont certains se sont échappés durant le vol, comme le montrent des images publiées sur les réseaux sociaux.
Les autorités taïwanaises ont annoncé, jeudi, avoir saisi 28 tortues, deux loutres, une marmotte et deux rongeurs non identifiés retrouvés morts, après l’atterrissage de l’avion à l’aéroport Taoyuan, à Taïwan. Deux personnes suspectées de trafic d’animaux font l’objet d’une enquête, ont-elles ajouté.
Côté thaïlandais, l’aéroport Suvarnabhumi, le plus grand du royaume, a admis une erreur humaine au moment du passage au contrôle des bagages. « Après visionnage des images de surveillance, nous avons découvert que les trafiquants étaient deux étrangers dont le bagage est passé par le scanner à rayons X », a déclaré le gestionnaire de l’aéroport. « Un des employés a eu des soupçons et a demandé à quelqu’un d’autre de fouiller le bagage. Mais il ne l’a pas fait (…) Nous avons suspendu cet employé et nous menons une enquête », est-il écrit dans le communiqué diffusé dans la nuit de jeudi à vendredi.
La Thaïlande est une plaque tournante notoire pour le trafic d’espèces sauvages, généralement à destination de marchés importants comme le Vietnam ou la Chine, où ces animaux sont utilisés dans la médecine traditionnelle.
En 2023, le Parlement européen a débattu de la loi sur l’intelligence artificielle (IA), la Chine a publiquement commenté le projet de règles sur l’IA générative et les dirigeants de l’industrie américaine – dont le PDG d’OpenAI, Sam Altman – ont appelé à une réglementation solide de l’IA. L’Union européenne, la Chine et les États-Unis pourraient fixer des normes en matière de gouvernance de l’IA, mais les puissances moyennes asiatiques pourraient élaborer un cadre réglementaire qui leur serait bénéfique.
Les puissances moyennes asiatiques devraient coordonner leurs efforts par le biais d’un centre d’excellence en matière de gouvernance de l’IA.
Compte tenu de la rapidité de l’évolution technologique dans le domaine de l’IA et de l’importance stratégique de l’économie numérique pour le commerce intra-régional en Asie, l’échange de bonnes pratiques et de défis réglementaires entre les pays de la région est essentiel à la formulation de réglementations bénéfiques en matière d’IA. Les accords multilatéraux – notamment le Partenariat économique régional global et l’Accord de partenariat transpacifique global et progressiste – comprennent des dispositions sur les questions de commerce électronique, de transfert de données et de cybersécurité. Mais les lacunes dans la gouvernance de l’IA soulignent la nécessité d’un forum sur la gouvernance de l’IA dans le cadre de la gouvernance numérique asiatique.
Il existe peu d’alignement pratique sur la gouvernance de l’IA en Asie. Selon l’indice 2022 Government AI Readiness Index d’Oxford Insights, l’Asie compte à la fois des leaders et des retardataires en matière de gouvernance réglementaire de l’IA.
Singapour se classe au premier rang en matière de gouvernance de l’IA sur la base de critères tels qu’une stratégie nationale en matière d’IA, des principes d’éthique et des lois sur la confidentialité des données et la cybersécurité. La Corée du Sud, le Japon et l’Australie obtiennent également de bons résultats. Mais la Chine, Taïwan, la Malaisie, la Thaïlande et l’Indonésie obtiennent des scores inférieurs, tandis que les Philippines, la Nouvelle-Zélande et le Vietnam se situent à des niveaux encore plus bas.
L’examen de l’état d’avancement de la gouvernance de l’IA dans certains pays asiatiques donne un aperçu de la valeur potentielle de la collaboration en matière de gouvernance de l’IA entre les diverses économies asiatiques.
Singapour a adopté une approche favorable à l’industrie et n’a pas encore adopté de législation globale. Singapour propose une boîte à outils pratique sur l’éthique de l’IA pour l’industrie. En juin 2023, l’organisme de réglementation de la confidentialité de Singapour, la Commission de protection des données personnelles et l’Infocomm Media Development Authority ont mené des efforts pour incuber et lancer AI Verify. AI Verify est une organisation indépendante à but non lucratif qui propose une évaluation et des tests axés sur l’industrie de systèmes d’IA explicables, transparents, équitables et centrés sur l’humain.
Le ministère australien de l’Industrie, des Sciences et des Ressources a publié en juin 2023 un document de discussion sur l’IA sûre et responsable, axé sur les mécanismes de gouvernance visant à garantir que l’IA soit développée et utilisée de manière sûre et responsable. Le rapport met en évidence la constellation de réglementations pertinentes pour l’IA en Australie, notamment les lois sur la protection des données et de la vie privée, la protection des consommateurs, la concurrence, le droit d’auteur, la sécurité en ligne et la discrimination.
Le Vietnam, cependant, donne un aperçu de la position actuelle de nombreux pays asiatiques en matière de réglementation de l’IA. La stratégie nationale du Vietnam en matière d’IA fixe des objectifs chiffrés explicites, notamment le nombre de centres et d’entreprises d’IA à créer au cours d’une année donnée. La stratégie impose la création de lois et de réglementations sur l’IA d’ici 2027. Pourtant, aucun projet de réglementation n’est rendu public.
Les efforts de gouvernance de l’IA en Thaïlande et en Nouvelle-Zélande mettent en lumière les questions auxquelles de nombreux gouvernements asiatiques doivent faire face.
Le projet de décret royal thaïlandais réglementant l’IA soulève des inquiétudes quant à l’application extraterritoriale de leur réglementation nationale en matière d’IA. Le décret thaïlandais exigerait qu’un fournisseur mondial de services d’IA enregistre ou nomme un représentant local en Thaïlande lorsqu’il fournit des services aux utilisateurs thaïlandais.
La Nouvelle-Zélande offre une autre perspective sur la réglementation de l’IA, avec une mention explicite des droits des autochtones. Sa charte d’algorithme reconnaît les questions sur les droits des autochtones dans l’IA, y compris la souveraineté des données maories.
Les tendances réglementaires asiatiques n’évoluent pas entièrement en ligne droite, certains gouvernements évoluant dans des directions différentes des politiques précédentes.
En 2018, le Japon a modifié ses lois sur le droit d’auteur pour être plus favorables au développement de l’IA, en autorisant une exception d’utilisation équitable à la violation du droit d’auteur pour les données d’entraînement de l’IA. Mais le Premier ministre japonais Fumio Kishida a récemment suggéré de réexaminer ces questions de droit d’auteur lors d’une réunion du Conseil stratégique japonais sur la propriété intellectuelle. Une position réglementaire plus restrictive pourrait être à venir.
Les régulateurs indiens ont également montré un changement d’attitude. En avril 2023, le ministère de l’Électronique et des Technologies de l’information a déclaré qu’il n’avait pas l’intention de promulguer une loi. Mais en mai 2023, le ministre indien de l’électronique et des technologies de l’information, Ashwini Vaishnaw, a indiqué qu’une réglementation serait en cours.
Les décideurs politiques régionaux devraient lancer le processus de coordination et de partage des meilleures pratiques le plus tôt possible.
Les initiatives dans les domaines de la confidentialité et du transfert de données offrent un modèle, notamment les règles de confidentialité transfrontalières de la Coopération économique Asie-Pacifique ou le concept du Forum économique mondial de libre circulation des données avec confiance. L’OCDE s’est penchée sur la question de la réglementation de l’IA et fournit des ressources précieuses à l’échelle mondiale – mais, de par sa conception, les discussions qui s’y déroulent pourraient renforcer la fracture numérique. L’ASEAN a également indiqué qu’elle élaborerait un guide sur l’IA pour ses 10 États membres.
Un centre d’excellence réunissant tous les aspects de la discussion sur la gouvernance de l’IA en Asie dans un seul forum offrirait l’occasion d’examiner et d’élaborer de manière approfondie des réglementations de concert et complémentaires avec les cadres réglementaires nationaux de chaque pays.
La réglementation de l’IA s’inscrira dans des enjeux plus larges de gouvernance numérique allant au-delà de la vie privée, de la protection des données, de la cybersécurité ou de la propriété intellectuelle. La sensibilisation, le partage des meilleures pratiques et la formation de points de consensus pour le plaidoyer en faveur de la gouvernance de l’IA sont essentiels pour garantir que les points de vue des parties prenantes en dehors de l’Union européenne, des États-Unis et de la Chine soient représentés en Asie et dans le monde.
Seth Hays est avocat et directeur général d’APAC GATES, Taipei.
Auteurs : Trung Nguyen, Quyen Dang, Erhan Atay, RMIT Vietnam
Le Vietnam est l’une des grandes réussites économiques des 35 dernières années, ayant transformé quelque 450 milliards de dollars d’investissements directs étrangers (IDE) en un important produit intérieur brut et d’autres gains. Le pays reste une destination majeure pour les IDE entrants, attirant des géants mondiaux tels que Samsung, Intel, LG, Toyota et Lego.
L’IDE est un mécanisme attrayant pour les pays en développement en raison de ses retombées positives, notamment les progrès technologiques, les transferts de compétences, l’expertise en gestion et l’intégration des chaînes de valeur. Ces retombées se produisent à travers les interactions avec les entreprises multinationales (EMN), les relations avec les fournisseurs et l’apprentissage et la concurrence au sein du marché intérieur. Au fil du temps, les entreprises nationales deviennent plus compétitives, ce qui leur permet de gravir les échelons de la chaîne de valeur et de rivaliser avec les multinationales.
Mais les éléments disponibles suggèrent que le Vietnam n’a pas été témoin de ce phénomène d’entraînement. Bien que le Vietnam ait observé certaines externalités positives telles que la création d’emplois et une croissance record de l’économie numérique au cours des cinq dernières années, ces gains n’ont pas été à la hauteur des attentes et n’ont pas permis d’exploiter tout le potentiel du pays.
Les entreprises locales du secteur manufacturier ont des liens limités avec les entreprises d’IDE, ce qui rend l’économie trop dépendante des IDE pour les exportations. Les IDE génèrent plus de 70 pour cent de la valeur totale des exportations du Vietnam, ce qui indique un manque de croissance et de développement comparables pour les entreprises locales.
Les entreprises nationales ont généralement du mal à accroître leur capacité d’absorption lorsque des sociétés d’IDE sont présentes sur le marché, mais il semble que le cas du Vietnam soit particulièrement grave. Les transferts de technologie des sociétés d’IDE vers les entreprises locales sont limités et le secteur manufacturier vietnamien a une productivité particulièrement faible.
Seul un nombre limité d’entreprises vietnamiennes ont réussi à améliorer leur position dans la chaîne de valeur mondiale. En conséquence, leur rôle se limite principalement à fournir des intrants ou des tâches à faible valeur ajoutée, ce qui conduit à des liens et des externalités fragmentés et inefficaces. Un employé vietnamien de haut niveau chez un fournisseur de Samsung a déclaré que même si un tel accord peut offrir des avantages majeurs, ceux-ci ne sont accessibles qu’à une petite fraction des quelque 900 000 entreprises au Vietnam. Par exemple, en 2020, Apple s’est procuré des AirPod auprès de 21 fournisseurs du pays, mais aucun d’entre eux n’était vietnamien.
Plusieurs raisons expliquent les retombées limitées des principaux flux d’IDE du Vietnam.
Les politiques gouvernementales semblent depuis longtemps se concentrer davantage sur la quantité que sur la qualité. Les réglementations sur le transfert de technologie n’étaient pas strictement appliquées. Combiné à une mauvaise gestion publique dans plusieurs cas, cela a conduit à une prolifération des IDE de faible technologie dans l’économie. Un grand nombre d’entreprises d’IDE donnent la priorité aux technologies simples pour tirer parti de la taille et du potentiel du marché vietnamien ainsi que des faibles coûts de main-d’œuvre du pays.
Une autre raison pour laquelle les retombées ont été minimes est que les entreprises vietnamiennes ont un historique de développement relativement court par rapport à leurs pairs. L’imposition d’une économie dirigée à l’échelle nationale juste après l’unification du pays en 1975 a entravé le développement du secteur privé. Bien que cette erreur stratégique ait commencé à être corrigée avec l’introduction de la politique Doi Moi en 1986, les entreprises vietnamiennes ont encore moins d’expérience du marché que leurs pairs de la région et leur gouvernance d’entreprise est par conséquent bien plus mauvaise.
En outre, les entreprises privées sont confrontées à divers défis au Vietnam, notamment pour accéder aux capitaux et aux prêts formels. Pour y faire face, beaucoup se tournent vers les canaux informels proposant des tarifs plus élevés. Les dépenses logistiques élevées et la petite corruption au sein des agences gouvernementales entravent la compétitivité des entreprises locales sur la scène mondiale. Enfin, il existe encore des écarts entre les ambitions du gouvernement et la réalité de la gestion de la mise en œuvre dans le secteur public.
Bon nombre de ces défis sont d’origine humaine et peuvent être relevés grâce à des politiques efficaces et à une mise en œuvre disciplinée. Le Vietnam possède des avantages uniques, notamment son emplacement stratégique en Asie du Sud-Est, une population jeune et adaptable, un environnement politique stable, des performances d’innovation impressionnantes, une économie numérique florissante et une économie ouverte avec de multiples accords de libre-échange.
Pour tirer pleinement parti de ces avantages et promouvoir les externalités positives, en particulier dans la création d’entreprises locales solides, Hanoï devrait donner la priorité à l’investissement dans le capital humain en mettant en œuvre un programme national complet de formation sur les compétences numériques. Cela facilitera la mise en œuvre réussie de la stratégie nationale 4.0 et soutiendra les transformations numérique et verte.
Des investissements ciblés et complets dans le numérique, les transports, l’énergie et d’autres infrastructures clés amélioreront également la compétitivité des entreprises nationales et motiveront davantage la main-d’œuvre. Cela peut être amélioré en promouvant une bureaucratie plus fonctionnelle grâce à de meilleurs salaires et à une meilleure responsabilisation. Hanoï pourrait se tourner vers d’autres pays d’Asie – Malaisie, Singapour, Corée du Sud – pour voir les avantages de la numérisation des services gouvernementaux pour promouvoir l’efficacité des entreprises, ainsi que les avantages de la rupture numérique pour les chaînes de valeur émergentes.
Le Vietnam doit également améliorer l’environnement des affaires et établir des règles du jeu équitables en promulguant des lois relatives aux entreprises publiques, et positionner le Vietnam comme une plaque tournante régionale pour attirer les sièges sociaux des multinationales et les centres de recherche et d’innovation.
Bien que le Vietnam soit une destination attractive pour les entreprises d’IDE, les entreprises locales n’ont pas pleinement réalisé les avantages souhaités. Surmonter ces obstacles avec la bonne stratégie en place peut renforcer les entreprises locales et conduire à un plus grand succès.
Trung Quang Nguyen est chef du département de gestion à l’Université RMIT du Vietnam.
Quyen Dang est directeur par intérim du programme de commerce international chez RMIT Vietnam.
Erhan Atay est maître de conférences en commerce international au RMIT Vietnam.
Auteur : Atsushi Tomiyama, Centre japonais de recherche économique
En 2019, la journaliste de la BBC Stephanie Hegarty a rapporté que les travailleurs étrangers employés dans le cadre du programme japonais de formation de stagiaires techniques étaient exploités. En avril 2023, un panel du gouvernement japonais a suggéré que le programme soit aboli et remplacé par un nouveau système. Le groupe soumettra son rapport final au gouvernement plus tard cette année et un nouveau système devrait être lancé en 2024.
Selon les statistiques du ministère japonais de la Justice, le nombre de résidents étrangers au Japon a atteint un niveau record de 3,07 millions à la fin de 2022, dépassant pour la première fois les 3 millions. Avec divers statuts de résidence, la plupart de ces résidents contribuent au marché du travail japonais.
Parmi cette main-d’œuvre étrangère, 325 000 « stagiaires techniques » et 131 000 « travailleurs qualifiés » jouent un rôle important dans le soutien de l’économie japonaise. Les deux statuts reposent sur le principe de travailler tout en acquérant une compétence, mais il a été avancé que ces travailleurs sont utilisés comme une main-d’œuvre migrante bon marché avec peu de soutien pour la formation. Ils travaillent dans des secteurs où la main-d’œuvre est rare, comme la fabrication d’aliments et de boissons, la couture, la construction, le nettoyage et l’agriculture. La société japonaise dépend de 450 000 travailleurs étrangers pour effectuer le travail que les travailleurs japonais ne veulent pas faire.
Le Vietnam est la plus grande source de cette main-d’œuvre migrante, représentant 54 pour cent des stagiaires techniques et 59 pour cent des travailleurs qualifiés spécifiés. Au cours de la dernière décennie, le nombre de résidents vietnamiens – et pas seulement de travailleurs migrants – a presque décuplé pour atteindre 490 000.
Le Vietnam devrait continuer à être la plus grande source de travailleurs migrants au Japon. Mais le vent s’est inversé avec la dépréciation rapide du yen japonais, qui a atteint en octobre 2022 son plus bas niveau depuis 32 ans, à 150 yens pour un dollar américain. La dépréciation du yen par rapport au dong vietnamien s’est également accélérée, et les salaires des Vietnamiens ont augmenté. que reçoivent les travailleurs migrants ont diminué d’au moins 10 à 20 pour cent. Nguyen Thuy Linh, président de Himawari Service, une entreprise de services de ressources humaines à Hanoï, a déclaré : « depuis la dépréciation du yen, il est devenu difficile de recruter des travailleurs migrants au Japon ».
Mais pour certains travailleurs vietnamiens, dont le salaire mensuel moyen se situe actuellement entre 200 et 300 dollars américains, le Japon – où les salaires n’ont pas augmenté depuis 30 ans – reste une option intéressante. Sur la base des salaires moyens annoncés par l’Office général des statistiques du Vietnam et des salaires moyens des stagiaires techniques et des travailleurs qualifiés spécifiés annoncés par le ministère japonais de la Santé, du Travail et de la Protection sociale, l’écart salarial entre les salaires japonais et vietnamiens devrait encore diminuer.
En 2021, le salaire mensuel moyen de certains travailleurs qualifiés au Japon était 9,7 fois plus élevé qu’au Vietnam, tandis que pour les stagiaires techniques, il était 8,2 fois plus élevé. Mais d’ici 2025, le salaire mensuel moyen de certains travailleurs qualifiés et des stagiaires techniques tombera respectivement à 5,9 fois et 5,1 fois. Et en 2031, le salaire mensuel moyen des travailleurs qualifiés et des stagiaires techniques tombera respectivement à 3,4 et 3 fois, soit près d’un tiers du niveau actuel.
Il est probable que 2031 marquera un tournant, lorsque les travailleurs vietnamiens ne considéreront plus le Japon comme une source de revenus attractive. Les coûts associés à la migration n’en valent plus la peine puisque les salaires au Japon ne représenteront qu’environ trois fois le salaire local. Vivre au Japon est également coûteux – environ quatre fois plus élevé qu’au Vietnam, en 2023. Le salaire mensuel moyen des travailleurs migrants est d’environ 180 000 yens (environ 1 250 dollars), mais 40 à 50 pour cent sont absorbés par les frais de dortoir, les taxes. , assurances sociales et autres déductions.
Des mesures spécifiques doivent être prises pour garantir le flux continu de main-d’œuvre migrante essentielle au soutien de l’économie japonaise. La première consiste à éliminer les courtiers. Les travailleurs migrants vietnamiens au Japon empruntent environ 1 million de yens auprès de courtiers pour payer leurs frais de voyage. Ce chiffre est supérieur au montant payé par les travailleurs migrants d’autres pays comme l’Indonésie ou les Philippines.
Le Japon ferait bien de suivre l’exemple de la Corée du Sud, où un système de permis de travail a été mis en place en 2006. Ce système élimine les courtiers et est directement administré par le ministère sud-coréen de l’Emploi et du Travail. La Corée du Sud a non seulement éliminé les courtiers, mais autorise également les travailleurs migrants à changer d’emploi dans le même secteur sous certaines conditions.
La deuxième amélioration consiste à reconnaître officiellement les stagiaires techniques et les travailleurs qualifiés spécifiés comme des « travailleurs migrants ». Cela pourrait améliorer les résultats et le traitement des migrants dont le statut de « stagiaires » pourrait conduire les employeurs à abuser de leur propre statut supérieur et les forcer à travailler pour des salaires inférieurs.
La troisième mesure concerne la capacité de compétences des travailleurs migrants après leur retour dans leur pays. Pour les stagiaires techniques et les travailleurs qualifiés spécifiés, l’accent est mis sur leur travail au Japon, et non sur la manière dont ils utiliseront les connaissances et les compétences qu’ils ont acquises après leur retour dans leur pays d’origine. À l’exception de quelques entreprises volontaires, aucune aide n’est fournie pour le placement ou le développement ultérieur d’un travailleur lorsqu’il retourne dans son pays d’origine.
Si les travailleurs ayant acquis des compétences et des connaissances au Japon pouvaient être embauchés dans des usines locales et si les gouvernements japonais et vietnamien créaient conjointement une qualification nationale acceptée au Vietnam, la vie des travailleurs une fois rentrés chez eux serait considérablement améliorée. Même si les salaires sont un peu inférieurs à ceux d’autres pays, le nombre de Vietnamiens souhaitant étudier la technologie au Japon augmentera si les conditions sont plus attractives.
Atsushi Tomiyama est économiste principal au Centre japonais de recherche économique et maître de conférences à l’Université de Tama.
Cet article paraît dans l’édition la plus récente de Forum trimestriel de l’Asie de l’Est,’Redéfinir la relation ASEAN-Japon‘, Vol 15, n°3.
Dans un contexte de concurrence accrue entre les États-Unis et la Chine, l’Asie du Sud-Est fait l’objet d’un examen plus minutieux alors que les analystes examinent où se situent les États de l’ASEAN dans cette rivalité de puissance.
Avec son histoire de gestion des conflits intra-muros et en tant que pionnier des institutions multilatérales en Asie-Pacifique, il y a un intérêt croissant pour la préférence de l’ASEAN pour la neutralité active dans la gestion de l’ordre régional. Pour les analystes et les décideurs d’Asie du Sud-Est, les impératifs de développement l’emportent sur le train en marche et l’endiguement.
Certains observateurs pourraient trouver cette position irréaliste compte tenu des relations bilatérales étroites que certains États d’Asie du Sud-Est entretiennent avec les États-Unis et la Chine. Mais ce qui passe souvent inaperçu, ce sont les impératifs de développement et de sécurité de ces États.
Pour l’Asie du Sud-Est, le développement est synonyme de sécurité, une idéologie qui a prévalu depuis la période postcoloniale jusqu’à aujourd’hui. Cette réflexion s’est traduite par la notion de sécurité globale de l’ANASE, qui va au-delà des préoccupations liées aux menaces militaires pour inclure les questions politiques, économiques et socioculturelles. La plupart des États d’Asie du Sud-Est ont toujours mis l’accent sur les questions de développement, en particulier maintenant compte tenu des incertitudes de l’environnement mondial.
Avec les relations difficiles entre les États-Unis et la Chine et les menaces à la coopération multilatérale, il est important que l’Asie du Sud-Est se réapproprie le concept de sécurité globale et promeuve la sécurité coopérative. Ce sont des cadres essentiels à l’élaboration de politiques réactives pour relever les défis complexes et transversaux auxquels sont confrontés l’Asie et le reste du monde.
La sécurité globale a une longue histoire en Asie du Sud-Est. Il s’agissait d’un concept clé développé par les États de l’ASEAN à la fin des années 1970 et au début des années 1980 pour éclairer les réponses aux défis auxquels la région était confrontée. Pour les pays de l’ASEAN, la stabilité économique est fondamentale pour la légitimité et la sécurité du régime. La sécurité globale accordait une attention particulière aux problèmes économiques, mais incluait également des questions politiques importantes affectant la stabilité et la survie du régime.
Au milieu des années 1990, l’émergence du concept de sécurité humaine a mis l’accent sur les menaces pesant sur les individus et les communautés, telles que la dégradation de l’environnement, la sécurité alimentaire et la santé. Ces questions ont maintenant été intégrées dans la notion de sécurité globale de l’Asie du Sud-Est et demeurent des contributions importantes à la pensée et aux pratiques de sécurité à l’intérieur et à l’extérieur de l’Asie.
Alors que le nombre de problèmes de sécurité continuait d’augmenter, la sécurité globale est devenue encore plus importante compte tenu des impacts transnationaux de ces défis. Dans l’environnement post-COVID, la crise économique mondiale et les problèmes liés au changement climatique comme la sécurité alimentaire sont devenus encore plus importants pour le bien-être de l’Asie du Sud-Est.
L’Indonésie, le Myanmar, les Philippines et le Vietnam sont parmi les pays les plus vulnérables au changement climatique. Les coûts économiques de ces aléas naturels sont actuellement estimés à 780 milliards de dollars américains et devraient augmenter pour atteindre 1,1 à 1,4 billion de dollars américains dans les pires scénarios.
Le fait de ne pas instituer tôt des mesures d’atténuation et d’adaptation, en particulier pour les États moins développés de la région, a de graves conséquences pour la sécurité humaine. Cela est devenu plus critique après que la pandémie a infligé un coup sévère à l’économie mondiale. Les récentes perspectives économiques du Fonds monétaire international ont mis en garde contre une « route semée d’embûches », avec la plus faible projection de croissance sur cinq ans depuis 1990 de 3 % par an. Bien que les risques économiques croissants soient attribués à de nombreux facteurs, dont la guerre en Ukraine, ceux-ci ont un effet multiplicateur sur la sécurité humaine, la détérioration de la sécurité de l’emploi et la hausse des prix des denrées alimentaires.
Alors que la complexité croissante des problèmes de sécurité appelle une coopération multilatérale plus approfondie et plus solide, la fragmentation s’accroît. Les inégalités croissantes, les déplacements humains forcés et l’aliénation ont entraîné une érosion de la confiance dans les institutions à tous les niveaux, du national au mondial. Cela est aggravé par la mésinformation et la désinformation. Les expériences vécues par les gens pendant la pandémie de COVID-19 ont montré comment les institutions n’ont pas réussi à préparer les États et les sociétés à faire face aux défis transnationaux du XXIe siècle.
Face à ces défis de taille, l’Asie du Sud-Est a des raisons impérieuses de revendiquer une sécurité globale et coopérative. Cela nécessite que l’ASEAN démontre sa capacité à faire avancer la multitude de programmes de coopération régionale définis dans les trois communautés de l’ASEAN – politique, économique et socioculturelle.
Les programmes urgents comprennent l’accélération de l’intégration des économies de l’ANASE et la réduction de l’écart de développement entre ses membres. Il est également essentiel d’aider les communautés à faire face aux impacts du changement climatique, à renforcer la résilience de la société, à se préparer aux futures pandémies et à lutter contre les crimes transnationaux comme la traite des êtres humains et la cybersécurité.
Il est essentiel que l’ASEAN continue de défendre la sécurité globale pour aider ses membres à faire face à des problèmes internes et régionaux de plus en plus complexes. Ils devraient approfondir la coopération avec leurs partenaires de dialogue dans le cadre des cadres de l’ANASE + 3 et du Sommet de l’Asie de l’Est.
Les pays de petite et moyenne taille d’Asie du Sud-Est devraient se concentrer sur la collaboration pour faire progresser la sécurité coopérative au lieu de recourir à des accords de sécurité exclusifs comme le QUAD et l’AUKUS, qui ont tendance à alimenter la fragmentation. L’Asie du Sud-Est devrait à nouveau exercer son agence et prendre activement la tête de la promotion du multilatéralisme en Asie.
Mely Caballero-Anthony est professeur de relations internationales et directeur du Centre d’études de sécurité non traditionnelles à la S. Rajaratnam School of International Studies, Nanyang Technological University, Singapour.
Cet article a été élaboré sur la base de la présentation de l’auteur à la Asie du Sud-Est Régional Mise à jour géopolitique à l’Université nationale australienne le 1er mai 2023.
