Depuis plus de deux mois, maintenant, une vague de chaleur extrême s’abat sur la région et les pénuries d’électricité sont de plus en plus nombreuses.
L’histoire se passe jeudi 2 juin, à Hanoï, au Vietnam. Elle a pour décor un centre commercial hypermoderne, le Aeon Mall. Ce jour-là, des milliers de personnes investissent alors les allées. Mais pas pour faire du shopping, pour profiter de la climatisation : des jeunes, des vieux, des parents avec leurs enfants sous le bras, équipés de grands plaids pour s’asseoir, de quoi manger, jouer et s’occuper plusieurs heures en attendant que l’électricité revienne dans leur quartier.
>> Canicule : il est urgent d’adapter les villes aux futures vagues de chaleur
Débordé par l’afflux de ceux qu’on pourrait appeler « des réfugiés climatiques temporaires », incapables de rester chez eux en raison de la chaleur, le centre a fini par leur ouvrir une grande salle bien fraîche. Tout le week-end, les habitants sont venus y dormir à même le sol, se reposer, et surtout se protéger du coup de chaleur parfois mortel en faisant redescendre leur température corporelle.
Ces derniers jours, dans le nord du Vietnam, le thermomètre a connu des pointes à 44°C. Conséquence : la demande d’électricité a grimpé en flèche, +22% à Hanoï entre avril et mai selon la compagnie d’électricité, qui, pour assurer la sécurité du réseau, est contrainte de multiplier les délestages et les coupures.
Ces derniers jours, dans le nord du Vietnam, le thermomètre a connu des pointes à 44°C. Conséquence : la demande d’électricité a grimpé en flèche, +22% à Hanoï entre avril et mai selon la compagnie d’électricité, qui, pour assurer la sécurité du réseau, est contrainte de multiplier les délestages et les coupures.
Toute la région touchée
LeSouth China Morning Post, le quotidien de Hong Kong qui dresse un état des lieux de la région, donne la parole au directeur d’un Institut de santé…
Auteur : Toan Le, Université de technologie de Swinburne
Le Vietnam fait l’objet d’un processus de consultation pour modifier sa loi foncière et la loi sur le logement connexe, dans un contexte de baisse de confiance des consommateurs et des investisseurs dans Le marché immobilier vietnamien suite à la hausse des taux d’intérêt et à la arrestations de deux bien connus magnats de l’immobilier.
Les lois vietnamiennes sur la terre, le logement et l’immobilier sont publiquement perçue comme déroutante et complexe. Une résolution du Comité central du Parti communiste publiée le 16 juin 2022 a suscité l’espoir du public lorsqu’elle a déclaré que les nouvelles lois devraient harmoniser les intérêts du peuple, des investisseurs et de l’État. Pourtant, les projets de lois foncières et de logement du gouvernement ont été critiqués par les acteurs locaux et les associations professionnelles pour ne pas avoir abordé les problèmes systémiques liés à la terre et au logement.
Étant donné que la terre est exclusivement contrôlée par l’État, une cause permanente de préoccupation est le pouvoir de l’État d’acquérir obligatoirement des terres sans payer une compensation équitable. Au Vietnam, l’État peut acquérir des terres pour un éventail de raisons vaguement définies, y compris pour le « développement économique national », au profit d’intérêts communautaires ou nationaux et à des fins de sécurité.
Les fonctionnaires de l’État, en particulier au niveau local, prennent toutes les décisions clés relatives à l’acquisition et à l’attribution des terres. L’indemnité versée pour les terres acquises d’office est basée sur des grilles de prix fixées par l’État et non sur la valeur marchande des terres. L’écart entre l’évaluation des terres et les faibles prix d’indemnisation laisse les personnes expulsées et les investisseurs mécontents.
Le projet de loi foncière prévoit des cas spécifiques dans lesquels l’État peut acquérir des terres à aménager pour l’intérêt national et public, ce qui pourrait rendre la loi plus claire. Il a également supprimé les cadres de prix de l’État, qui fixaient les prix des terrains pendant cinq ans, au profit d’un guide des prix annuel plus flexible élaboré par le Comité populaire au niveau provincial, qui promet d’être basé sur le marché.
Bien que cela ait été bien accueilli, de nombreux commentateurs sont sceptiques quant à la possibilité de mettre en œuvre l’amendement car il existe peu d’indications sur la manière d’établir le prix du marché foncier. Étant donné que le Comité populaire reste maître de la détermination des prix des terres, l’État est à la fois un acteur et un arbitre dans le processus d’acquisition et de développement des terres.
Un autre problème qui met en lumière l’approche étatique du Vietnam en matière foncière est l’incapacité des investisseurs à utiliser les droits fonciers comme garantie pour emprunter de l’argent à des prêteurs étrangers. En vertu de la loi foncière de 2013, aucun prêteur étranger n’est autorisé à hypothéquer les droits d’utilisation des terres d’un emprunteur vietnamien. Certains groupes font pression pour un amendement à la loi qui permettrait aux entreprises d’hypothéquer leurs droits d’utilisation des terres en échange de fonds internationaux pour de grands projets économiques. La réponse du gouvernement a été prudente, malgré les propositions d’experts visant à garantir qu' »aucune organisation étrangère ne puisse avoir une autorité légale sur les terres vietnamiennes ».
Les modifications proposées à la loi sur le logement ont également suscité la controverse. Les lois foncières vietnamiennes font traditionnellement la distinction entre les terres et les maisons. Alors que le manifeste socialiste appelle à l’abolition de la propriété privée, y compris la terre, les gouvernements socialistes autorisent la propriété du logement car l’actif n’est pas considéré comme un facteur de production.
Le droit à la propriété du logement est indéfiniment protégé par la constitution vietnamienne. Mais une proposition du projet de loi sur le logement a suscité des inquiétudes car elle pourrait limiter les droits des propriétaires d’appartements à 50-70 ans.
Compte tenu de l’importante population du Vietnam et de son important écart entre riches et pauvres, les appartements sont populaires et souvent le seul moyen pour les jeunes familles et les jeunes d’entrer sur le marché immobilier. En 2022, le ministère de la Construction a déclaré qu’il envisageait de fixer un plafond de 50 à 70 ans sur la propriété d’un appartement, citant la période de bail de 99 ans des États-Unis comme précédent. Mais l’amendement proposé a créé l’angoisse du public car il prévoyait un processus administratif pour dépouiller les propriétaires d’appartements de leurs droits de propriété.
Comme la propriété foncière privée prédomine aux États-Unis et que la propriété étatique prédomine au Vietnam, les décideurs politiques vietnamiens n’ont pas pleinement pris en compte les implications politiques des changements proposés.
Bien que le nouveau projet ait supprimé la référence à un plafond de propriété d’appartements, l’amendement reste controversé car les personnes pourraient perdre leurs droits de propriété si leurs appartements sont jugés impropres à l’habitation. Il existe également une incertitude quant à la manière dont la relocalisation résidentielle se produira et si une compensation équitable sera fournie.
Les commentateurs appellent désormais les décideurs politiques à adopter de nouveaux modes de pensée. Par exemple, l’avocat Nguyen Tien Lap a demandé instamment que la terre soit considérée comme un « espace de vie », et pas simplement comme une marchandise, et que la communauté ait une véritable voix dans la gouvernance foncière. Il a également appelé à la suppression de certains motifs d’acquisition obligatoire de terres domaniales, arguant que le chevauchement actuel de nombreux motifs existants augmente la probabilité d’interprétations erronées et d’abus juridiques.
Si l’histoire est un guide, les nouvelles lois s’appuieront sur des principes plus anciens. Mais un problème réside dans la tentative des décideurs politiques vietnamiens d’importer l’idée d’un plafond de propriété d’appartements sans en transférer le sens. Une telle transplantation légale réussit rarement.
La réglementation foncière étatique ne cédera pas la place à une réglementation axée sur le marché. Les hauts dirigeants politiques vietnamiens ont clairement indiqué en 2022 que la propriété foncière de l’État est un principe durable. Des débats similaires ont éclaté en 2013 et n’ont entraîné que peu de modifications fondamentales des lois.
Alors que les hauts dirigeants citent la stabilité sociale comme une considération importante dans l’évaluation de tout amendement, ils négligent la réalité que le statu quo contribue déjà à l’angoisse et à l’instabilité de la société vietnamienne. Il sera difficile pour les gouvernements de continuer à apaiser les inquiétudes du public face à la hausse du coût de la vie et aux craintes de privation de terres et de logements.
Toan Le est maître de conférences à la faculté de droit de l’université de technologie de Swinburne.
La police vietnamienne a harcelé un ancien prisonnier d’opinion libéré de prison en décembre 2022 après avoir purgé la majeure partie d’une peine de cinq ans pour avoir distribué des documents contre l’État et participé à des manifestations contre le gouvernement.
Nguyen Thi Ngoc Suong, 55 ans, a déclaré vendredi à Radio Free Asia que le harcèlement avait commencé après avoir assisté au procès en appel des militants Nguyen Thai Hung et de son épouse, Vu Thi Kim Hoang, au tribunal populaire de la province méridionale de Dong Nai le 29 mars. Les autorités lui ont demandé de quitter la salle d’audience.
Vendredi, la police du district de Dinh Quan l’a convoquée et l’a avertie de ne pas assister à d’autres procès. Ils ont également dit que les policiers la surveillaient souvent.
« Récemment, la police m’a surveillée de très près », a déclaré Suong à Radio Free Asia après avoir rencontré la police. « Ils sont venus me voir juste après mon retour à la maison [from the trial]. Ils ont dit que je n’avais pas le droit de faire ça.
À la fin de la réunion, un policier lui a dit : « Je te rendrai visite tous les deux jours. »
Suong a dit qu’elle ne se souvenait pas du nom de l’officier parce qu’il ne portait pas de badge nominatif.
Lorsque RFA a contacté la police du district de Dinh Quan pour vérifier les informations, un membre du personnel a demandé le nom de l’officier pour vérification.
Suong, qui a déclaré que sa santé se détériorait depuis sa libération, a été condamnée en mai 2019 en vertu de l’article 117 du code pénal vietnamien. L’article, qui criminalise « la fabrication, le stockage, la distribution ou la diffusion d’informations, de documents et d’objets » contre l’État. Les contrevenants peuvent être condamnés à de cinq à 20 ans de prison.
Suong a été libérée le 13 décembre dernier en mauvaise santé, 10 mois avant la fin de sa peine de prison.
Problèmes de santé pendant la détention
En prison, Suong souffrait de plusieurs maux physiques, notamment un gonflement du foie et des reins, une élévation des enzymes hépatiques, une infection bactérienne de l’estomac et des problèmes de thyroïde.
Le seul traitement qu’elle a reçu était le médicament que les responsables de la prison donnaient à tous les détenus pour traiter diverses maladies.
« Quand je les ai pris, mon état s’est aggravé », a déclaré Suong. « Je me souviens d’une fois où je ne pouvais pas parler parce que mon corps était enflé de la tête aux pieds, y compris ma bouche et ma langue. »
Suong a déclaré qu’elle pensait que sa santé s’était détériorée parce qu’elle avait été soumise au travail forcé au centre de détention temporaire B5 de la police de Dong Nai où elle a été détenue pendant la période d’enquête, et plus tard à la prison d’An Phuoc, où elle a été détenue après un procès en appel. Elle réalise des ex-voto en papier…
Auteurs : Viet Dung Trinh, Université du Queensland et Huy Hai Do, Université de Hanoï
L’initiative Belt and Road (BRI), lancée en 2013 par le président chinois Xi Jinping, est considérée comme une stratégie ambitieuse à long terme pour promouvoir l’expansion de l’influence chinoise en fournissant aux pays de la région une aide et des investissements dans les infrastructures. Mais contrairement à certains États d’Asie du Sud-Est qui ont largement adopté la BRI à bras ouverts, le Vietnam a adopté une approche de couverture.
La couverture se caractérise par trois caractéristiques contradictoires mais complémentaires – éviter l’opposition et la dépendance à l’égard d’une puissance montante, s’engager à la fois dans la déférence et la défiance envers une puissance menaçante et diversifier les relations avec d’autres grandes puissances.
La stratégie du Vietnam envers la BRI chinoise affiche ces trois caractéristiques de couverture. Alors que l’adhésion du Vietnam à la BRI montre sa volonté d’éviter la confrontation avec la Chine, Hanoï est conscient du risque de dépendance économique vis-à-vis de Pékin et de l’opacité des projets de la BRI. Le Vietnam a limité de manière proactive son engagement dans cette initiative.
Le seul projet BRI mis en œuvre au Vietnam a été l’investissement chinois dans la ligne de tramway Cat Linh – Ha Dong, qui a été condamnée en raison de son coût gonflé et de la stagnation des progrès. Le projet a été signé en 2008 et devait être achevé en 2016. Mais il n’a été achevé qu’à la fin de 2021 et le coût du projet est soudainement passé de 552,86 millions de dollars à près de 11 milliards de dollars en 2018.
Le Vietnam a également commencé à s’éloigner de la Chine par crainte de tomber dans le «piège de la dette» chinois et en raison de l’intensification des tensions en mer de Chine méridionale. Par exemple, Hanoï a refusé le financement chinois pour l’autoroute Van Don-Mong Cai en raison de problèmes de sécurité nationale. L’autoroute relie Van Don, qui devait devenir une zone économique spécialisée en 2018, à Mong Cai, une ville située près de la frontière avec la Chine.
De même, l’annulation du chemin de fer Nord-Sud, qui aurait relié les deux plus grandes villes du Vietnam, et de l’autoroute Hanoï-Lao Cai, qui aurait relié la capitale à une province proche de la Chine, étaient toutes deux dues à la crainte que l’apport de capitaux chinois serait interrompu. Et le Vietnam a choisi de ne pas impliquer Huawei dans le développement de l’infrastructure de télécommunications 5G en raison de préoccupations concernant les menaces des agences de renseignement chinoises, et s’est plutôt efforcé de développer son propre modèle 5G.
Dans son approche de couverture de la BRI, Hanoï a également diversifié ses relations avec d’autres États puissants. Les différends de souveraineté avec la Chine dans la mer de Chine méridionale ont favorisé une relation plus étroite entre Hanoï et Tokyo, qui a été mise en évidence en 2014 par les efforts des deux parties pour transformer leur relation en un partenariat stratégique étendu, fondé sur des objectifs communs de paix et de prospérité. Le Vietnam a accueilli plus chaleureusement le Partenariat japonais pour l’investissement dans des infrastructures de qualité que la BRI et a reçu des investissements substantiels dans les infrastructures de Tokyo.
Le Vietnam a même renforcé ses relations avec son ancien ennemi, les États-Unis, pour restreindre les tentatives de la Chine d’élargir son influence dans la région. Le Vietnam et les États-Unis ont renforcé leurs relations économiques bilatérales et amélioré leur coopération en matière de défense. Le Vietnam a également soutenu la stratégie indo-pacifique libre et ouverte des États-Unis en se félicitant de la contribution américaine à la paix et à la stabilité régionales. Sous l’administration Trump, deux porte-avions américains ont visité le Vietnam.
La stratégie de couverture du Vietnam vis-à-vis de la BRI pourrait fournir de précieuses leçons aux autres États de l’ASEAN face à une Chine montante et plus ambitieuse. Le Vietnam a partiellement réussi à favoriser la coopération avec d’autres grandes puissances au lieu de dépendre d’un voisin peu fiable. Les pays moins développés comme le Laos, le Cambodge et le Myanmar qui se sont activement engagés dans la BRI devraient envisager d’adopter une telle stratégie afin d’éviter de tomber dans le «piège de la dette» chinois ou de devenir des «pièces d’échec» dans le jeu géopolitique chinois.
Restreindre la dépendance économique vis-à-vis de la Chine pourrait également contribuer à forger des liens plus étroits entre les membres de l’ASEAN. La Chine a militarisé sa puissance économique pour briser l’unité de l’ASEAN et sa capacité à former un consensus. Cela est illustré par l’augmentation de l’aide et des investissements que la Chine a fournis au Cambodge après que Phnom Penh a bloqué la déclaration conjointe de l’ASEAN sur les tensions en mer de Chine méridionale. Le Cambodge semble accepter une dépendance politique vis-à-vis de Pékin en échange d’un développement économique. Pendant qu’il sapait le consensus de l’ASEAN sur le problème de la mer de Chine méridionale, le Cambodge a reçu de nombreux investissements de la Chine. En 2017, les prêts bilatéraux du Cambodge ont totalisé environ 5,3 milliards de dollars américains, dont 3,9 milliards de dollars américains provenaient de la Chine, ce qui en fait de loin le plus gros débiteur.
La stratégie de couverture du Vietnam est également un modèle utile pour les pays plus développés de l’ANASE comme Singapour, l’Indonésie et les Philippines. Si ces États choisissent de suivre le mouvement ou de s’opposer à la Chine, ils limiteront les choix qui s’offrent à eux dans leurs relations avec d’autres États puissants.
La couverture est une meilleure politique pour les pays d’Asie du Sud-Est. Comme le Vietnam, d’autres États de la région devraient poursuivre une politique étrangère flexible et multilatérale et maintenir une position neutre envers la Chine et ses investissements.
Viet Dung Trinh est doctorant à l’Université du Queensland.
Trois Cambodgiens sur quatre n’ont jamais connu la vie sans Hun Sen. Le Premier ministre, actuellement le plus ancien au monde, est arrivé au pouvoir pendant l’occupation vietnamienne du Cambodge en 1985. Quelque 75 % des Cambodgiens sont nés après cela.
Mais Hun Sen n’a que 70 ou 71 ans et semble être en assez bonne santé. Il n’y a aucune raison de penser qu’il va bientôt disparaître de la scène.
Il y a cependant des indications qu’il envisage de confier le contrôle du Cambodge à son fils aîné, Hun Manet, le général de 44 ans et commandant de l’armée royale cambodgienne. Ce transfert pourrait se produire plus tôt que prévu – peut-être après les élections de juillet 2023 au cours desquelles Hun Sen renforcera presque sûrement son emprise sur le pouvoir et celle du Parti populaire cambodgien (PPC).
Tout transfert à Hun Manet sera soigneusement géré, Hun Sen restant probablement président du CPP. Quoi qu’il en soit, les responsables américains et alliés seraient avisés de commencer à réfléchir à la manière dont cette transition se déroulera, ainsi qu’à quoi ressemblera le Cambodge avec Hun Manet – et éventuellement sans Hun Sen.
Et bien qu’il n’y ait aucune garantie que l’ascension de Hun Manet se déroulera sans heurts étant donné le mécontentement de la jeunesse cambodgienne à l’égard de la gouvernance de son père, le clan Hun est actuellement en plein essor : les gens attribuent à Hun Sen la gestion efficace de la crise du COVID-19, organisant deux réunions réussies avec les États-Unis. président Joe Biden et maintenir une trajectoire économique positive.
La probabilité que la remise de Hun Sen à Hun Manet provoque une indignation publique importante à court terme est donc quelque peu faible. Il y aura certainement du mécontentement à Phnom Penh, où est basée l’élite démocratique du pays. Mais près de 80 % des Cambodgiens sont des agriculteurs de subsistance plus soucieux de la fourniture de biens publics que du concept de démocratie.
La souplesse de la majorité cambodgienne pourrait permettre une transition plus douce vers Hun Manet. Pourtant, le prince reste susceptible de faire face à une certaine opposition de la part des élites du CPP qui veulent le pouvoir pour elles-mêmes ou pour leurs enfants. Lorsque Hun Sen a déclaré en décembre 2022 que Hun Manet lui succéderait, des dirigeants comme le ministre de l’Intérieur Sar Kheng et le ministre de la Défense Tea Banh ont hésité à offrir leur soutien.
Hun Sen a peut-être promis aux dirigeants du CPP que leurs enfants recevraient des postes privilégiés dans la prochaine génération de dirigeants du clan Hun. Le gouvernement a déjà remplacé l’ancien ministre de l’Agriculture Veng Sakhon par Dith Tina, le fils du juge de la Cour suprême et du soutien de Hun Sen, Dith Munty.
D’autres promotions générationnelles semblent probables après que le clan Hun et le RPC ont remporté la victoire en juillet 2023. Ces mesures pourraient peut-être réprimer certains défis internes du parti à Hun Manet, bien que tous les responsables ne soient pas satisfaits. Hun Sen lui-même peut également avoir du mal à s’éloigner du seul poste qu’il a connu depuis près de quatre décennies.
Pourtant, certains responsables étrangers commencent déjà à couvrir leurs paris en nouant des liens avec Hun Manet : les commandants des armées australienne et néo-zélandaise l’ont rencontré en octobre 2022.
Mais s’il est relativement clair que Hun Manetfinalement gouverner le Cambodge, on ne sait pas commentil le fera. Il y a une idée de longue date que Hun Manet – qui a fréquenté l’Académie militaire américaine de West Point, l’Université de New York et l’Université de Bristol au Royaume-Uni – sera plus amical envers l’Occident et ses partenaires que son père. Bien que cela puisse être un peu vrai, il est difficile d’imaginer que Hun Manet réorientera complètement le Cambodge dans le sens que l’Occident pourrait souhaiter, en particulier si Hun Sen reste influent dans les coulisses.
Il n’en reste pas moins que si Hun Manet arrive au pouvoir, il l’aura fait de manière non démocratique. Il est donc difficile pour toute administration américaine de renouer des liens avec Phnom Penh, compte tenu de la frustration de longue date du Congrès à l’égard du clan Hun. Il sera difficile pour Hun Manet de tendre une branche d’olivier à Washington et à ses alliés, en particulier si les violations des droits de l’homme et les développements chinois à la base navale de Ream se poursuivent.
À long terme, cependant, les décideurs occidentaux trouveront probablement en Hun Manet un partenaire préférable à son père. Hun Manet n’a aucun dédain personnel ou historique pour les États-Unis, suggérant un plus grand potentiel de partenariat qu’il n’y en a eu avec Hun Sen.
Mais parce que Hun Manet n’a pas le charisme et la légitimité politique de son père, il se concentrera probablement sur des questions qui pourraient lui apporter un soutien populaire, comme le développement économique et la fourniture de biens publics. Cette concentration le conduira probablement d’abord en Chine, qui a longtemps fourni des avantages économiques et de développement au gouvernement de Hun Sen en échange d’un soutien géopolitique. Pourtant, Hun Manet pourrait également tenter de mieux équilibrer Pékin et Washington afin de tirer des avantages économiques des deux.
Il y a donc une chance que Hun Manet puisse faire évoluer la politique étrangère du Cambodge dans une direction ressemblant à celle de la Malaisie ou de la Thaïlande, qui accueillent les investissements occidentaux tout en restant des partenaires proches de Pékin. Mais ce meilleur scénario suppose que Hun Manet puisse surmonter les troubles historiques des successions patrimoniales et que les États-Unis puissent ignorer le caractère non démocratique de son ascension. Aucun développement ne semble particulièrement probable.
Les décideurs politiques américains et alignés devraient néanmoins faire ce qu’ils peuvent pour transformer une telle situation en réalité. Il est certainement préférable de jeter les bases du meilleur au Cambodge que de simplement s’attendre et accepter le pire.
Charles Dunst est l’auteur de Vaincre les dictateurs : comment la démocratie peut prévaloir à l’ère de l’homme fort(Hodder & Stoughton, 2023) et chercheur auxiliaire (non-résident) du programme d’Asie du Sud-Est au Center for Strategic and International Studies de Washington DC.
Une version de cet article a été publiée pour la première fois ici au SCRS le 13 janvier 2023.
Le 20 Heures du dimanche 5 mars vous emmène au Vietnam à la découverte d’une spectaculaire passerelle de verre qui a été installée au-dessus d’une jungle luxuriante. Un plaisir qui se partage sur le digital.
Au-dessus d’une rivière à Moc Chau (Vietnam), suspendu à 150 mètres de hauteur, se trouve un pont transparent, le plus long du monde. « Le dragon blanc » fait 632 mètres de long et est inscrit au livre Guinness des records. C’est la nouvelle attraction touristique du pays qui fait le bonheur des touristes suspendus au-dessus du vide. Pour les autres, c’est un sentiment de frayeur. « Je ne peux pas regarder en bas, je préfère m’accrocher », confie une femme.
2 000 visiteurs par jour
« On a l’impression de marcher au-dessus du vide, ça me donne vraiment envie de m’envoler », s’extasie un homme. Les Vietnamiens ont détrôné les Chinois, précédents détenteurs du record du plus long pont. « Il est si grand, on est si fiers de ce pont », déclare une Vietnamienne. Il aura fallu un an pour ériger l’ouvrage d’acier et de verre, un investissement privé de 30 millions d’euros. Aujourd’hui, le pont attire 2 000 visiteurs par jour dans une région pourtant reculée du nord-ouest du pays.
Cette semaine, le premier anniversaire de l’invasion de l’Ukraine par la Russie a été marqué par une autre résolution de l’Assemblée générale des Nations Unies qui a massivement condamné Moscou.
Mais en Asie du Sud-Est, certains signes indiquent que Moscou conserve une certaine influence et un certain soutien, en particulier au Vietnam et au Myanmar, ce dernier étant confronté à son propre isolement international deux ans après un coup d’État qui a porté au pouvoir une junte militaire.
Le chef de la junte, le général Min Aung Hlaing, a récemment célébré les relations du régime avec la Russie, déclarant lors d’un forum le 16 février que le Myanmar continuera à coopérer avec la Russie en tant qu’ami et allié.
Depuis le coup d’État militaire, Min Aung Hlaing s’est rendu trois fois en Russie, achetant des chasseurs à réaction, des hélicoptères et du matériel militaire modernes de fabrication russe. Les deux pays ont également signé un accord pour construire un réacteur nucléaire à petite échelle au Myanmar, et les recherches pour sa construction ont déjà commencé.
« C’est l’histoire de l’alliance des deux méchants », a déclaré Than Soe Naing, un analyste politique. « La Russie n’a presque pas d’alliés dans le monde et l’armée du Myanmar n’est reconnue par aucun pays non plus. »
Rester neutre à l’ONU
À l’ONU, le Laos et le Vietnam se sont abstenus lors du vote de jeudi – ce que le Vietnam a fait lors de quatre votes précédents au cours de la dernière année sur la question. Ils faisaient partie des 32 pays qui n’ont pas voté sur la résolution appelant au retrait de la Russie d’Ukraine, tandis que 141 pays ont voté pour et sept contre.
Le Myanmar, qui est représenté à l’ONU par le gouvernement d’unité nationale, le gouvernement fantôme en exil composé d’opposants à la junte au pouvoir, a voté en faveur de la résolution.
Avant le vote, l’ambassadeur Dang Hoang Giang, chef de la délégation vietnamienne à l’ONU, a lancé un appel pour que les négociations pour mettre fin à la guerre reprennent.
« L’ambassadeur Giang a dit toutes les bonnes choses, et une puissance moyenne comme le Vietnam devrait être très préoccupée par les violations du droit international et le précédent créé par la modification des frontières internationales par la force », a déclaré le professeur Zachary Abuzsa du National War College, un spécialiste des affaires du Vietnam et de l’Asie du Sud-Est.
Cependant, il a souligné le rôle de Hanoï dans l’accueil du ministre russe des Affaires étrangères Sergueï Lavrov en juillet dernier alors qu’il se rendait au sommet du G20 à Bali. Et il a dit que les médias contrôlés par l’État vietnamien ont reproduit les justifications de la guerre du président russe Vladimir Poutine.
Soutien méfiant
Au Myanmar, Min Aung Hlaing a écrit à Poutine la semaine dernière, disant qu’il appréciait le…
Le Vietnam et l’Indonésie ont convenu de délimiter leurs zones économiques exclusives (ZEE) respectives le 22 décembre 2022 après 12 ans de négociations. L’accord laisse espérer le renforcement de l’engagement de la région envers les normes et principes maritimes internationaux contenus dans la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (UNCLOS) de 1982.
Les deux pays avaient auparavant des revendications de ZEE de longue date et qui se chevauchaient dans les eaux entourant les îles Natuna dans la mer de Chine méridionale. Après s’être mis d’accord sur la frontière du plateau continental Indonésie-Vietnam en 2003, le Vietnam a voulu utiliser la même frontière pour la délimitation de sa ZEE. Mais l’Indonésie voulait la ligne médiane entre l’île de Natuna et l’île de Con Dao – à environ 178 milles marins de l’île indonésienne de Kalimantan et à moins de 89 kilomètres de la côte vietnamienne respectivement.
Le Vietnam a soutenu que l’utilisation de la ligne médiane île-île était injuste. Les deux parties ont finalement convenu d’utiliser des mesures distinctes pour leur plateau continental et les limites de leur ZEE. Compte tenu de la nature classifiée des négociations bilatérales, on ne sait pas comment ils ont appliqué la méthode de la ligne médiane pour régler leurs différends.
Le moment de la démarcation est symbolique. L’Indonésie et le Vietnam ont accéléré leurs négociations pour faire coïncider la délimitation avec le 40e anniversaire de la CNUDM. Bien que les deux parties aient convenu d’accélérer le processus en 2018, celui-ci a été retardé en raison de la pandémie de COVID-19 et les négociations ont repris en 2021. Les 14e et 15e cycles de négociations ont eu lieu respectivement en juillet et septembre 2022.
Pour l’Indonésie et le Vietnam, le respect de la CNUDM est important car il leur permet d’affirmer leurs droits maritimes internationaux souverains respectifs et de faire respecter leurs intérêts maritimes. Dans son communiqué de presse de 2021, la ministre indonésienne des Affaires étrangères, Retno Marsudi, a clairement indiqué que « l’Indonésie continuera de rejeter les allégations qui ne sont pas fondées sur le droit international ». Le représentant permanent du Vietnam auprès des Nations Unies, l’ambassadeur Dang Hoang Giang, a également souligné l’importance de l’UNCLOS pour le développement à long terme du Vietnam.
En 2016, Hanoï et Jakarta ont gaspillé une rare occasion de faire respecter la CNUDM lorsque le tribunal arbitral dans l’affaire d’arbitrage Philippines-Chine Mer de Chine méridionale a statué que les demandes de la Chine au titre de la soi-disant «ligne en neuf tirets» étaient invalides. La décision du tribunal est définitive et contraignante, mais la Chine a catégoriquement rejeté le résultat comme « nulle et non avenue » et n’ayant « aucune force contraignante » bien qu’elle soit signataire de l’UNCLOS.
Bien que l’Indonésie ait jugé les allégations de la Chine invalides, elle était muette à l’époque sur le statut et les implications du résultat de l’arbitrage. Le Vietnam a simplement reconnu le prix en réitérant son soutien aux « moyens pacifiques, y compris les processus juridiques et diplomatiques ».
La démarcation réussie de la ZEE entre l’Indonésie et le Vietnam aidera les deux pays à lutter contre la pêche illégale, non déclarée et non réglementée (INN). La pêche INN a été un sérieux irritant bilatéral et un problème plus large impliquant des pays tiers, dont la Chine et la Thaïlande. Avant la délimitation de décembre 2022, des interprétations divergentes de l’endroit où leurs ZEE se chevauchaient avaient conduit à des conflits sur les activités de pêche INN. Les garde-côtes indonésiens et vietnamiens étaient déjà convenus d’échanges réguliers et d’un partage rapide d’informations sur l’application de la loi maritime en mer, en particulier pour les activités de pêche INN. Le nouvel accord de ZEE renforcera probablement encore la coopération.
Le règlement de la question de la ZEE présente d’importants avantages économiques et juridiques. Peu de temps après l’accord sur la ZEE, le ministre indonésien de l’Énergie a déclaré que l’Indonésie avait l’intention d’exporter du gaz naturel à partir du bloc offshore Tuna, qui se trouve dans la ZEE indonésienne mais est proche de la frontière de la ZEE vietnamienne. Les réserves de gaz attendues se trouvent sous le plateau continental de l’Indonésie et l’article 77 de la CNUDM prévoit que l’Indonésie — en tant qu’État côtier — exploite et explore légalement ses ressources naturelles. La délimitation de la ZEE avec le Vietnam apporte une plus grande clarté pour toutes les structures impliquées dans les activités d’exploration et d’exploitation du gaz.
La démarcation de la ZEE est d’une importance stratégique pour les relations bilatérales entre l’Indonésie et le Vietnam et pour la région au milieu des tensions entre grandes puissances et des revendications territoriales et de l’affirmation de la Chine en haute mer. L’accord de ZEE construira, espérons-le, une plus grande confiance stratégique entre le Vietnam et l’Indonésie, et approfondira peut-être la coopération entre leurs forces navales et leurs garde-côtes. Cela s’appuiera sur des éléments positifs antérieurs, comme le premier exercice coordonné entre les marines vietnamienne et indonésienne entre le 29 août et le 3 septembre 2022 dans les eaux au large des îles indonésiennes de Batam et Bintan.
La délimitation réussie de la ZEE avec l’Indonésie pourrait encourager le Vietnam à conclure des accords similaires avec les Philippines et la Malaisie. Si les États demandeurs d’Asie du Sud-Est pouvaient régler collectivement leurs différends bilatéraux sur les frontières maritimes, ils pourraient alors être en meilleure position pour négocier un code de conduite pour la mer de Chine méridionale ou un autre mécanisme avec la Chine.
Notamment, certaines parties des ZEE du Vietnam et de l’Indonésie chevauchent la «ligne en neuf tirets» de la Chine. En concluant leur accord de délimitation de ZEE sans tenir compte de la position de la Chine, le Vietnam et l’Indonésie ont essentiellement rejeté les revendications territoriales de la Chine. Même si l’accord a été conclu cinq ans après l’affaire arbitrale de la mer de Chine méridionale, il a indirectement accru la pression sur la Chine pour qu’elle se conforme à la décision arbitrale de 2016. Plus les États d’Asie du Sud-Est montrent leur attachement aux principes, normes et règles de la CNUDM, plus la région peut faire preuve d’agence et résister aux revendications et actions audacieuses de la Chine en mer de Chine méridionale et au-delà.
Bich Tran est doctorant à l’Université d’Anvers et chercheur associé au Centre d’études stratégiques et internationales (CSIS) à Washington, DC
Cet article a été publié pour la première fois ici dans Le Fulcrum.
