Catégorie : Chine

Auteur : Marian Seliga, J&T Banka

Les pays occidentaux et les sociétés multinationales, gravement touchés par les restrictions liées au COVID-19 et les perturbations de la chaîne d’approvisionnement, réévaluent leurs approches à l’égard de la Chine. Alors que de nombreuses entreprises occidentales considèrent la Chine comme un marché vital, il existe une incertitude considérable quant à la reprise potentielle de l’économie chinoise.

Dans un contexte d’évolution économique incertaine en Chine et dans le monde, les interactions entre les deux plus grandes économies du monde, la Chine et les États-Unis, revêtent une importance cruciale. Les relations continuent de se détériorer. Le président chinois Xi Jinping même accusé les États-Unis de tenter d’entraver les avancées technologiques de la Chine en mars 2023.

Des tensions géopolitiques existent également, notamment sur la question de Taiwan. Même si une résolution militaire de la question reste largement hypothétique, la dynamique au sein du monde des affaires démontre que les tensions politiques ont tendance à passer au second plan par rapport aux considérations économiques.

Depuis que la Chine a levé ses mesures restrictives liées au COVID-19 fin 2022, elle a rouvert ses portes aux visiteurs et hommes d’affaires étrangers. Mais malgré les critiques politiques à l’égard de la position affirmée de Pékin en mer de Chine méridionale et à Taiwan, les entreprises occidentales reconnaissent l’importance du marché chinois pour leurs entreprises ou pour l’accumulation de richesse personnelle. S’ils devaient un jour prendre des mesures définitives, ils préféreraient « réduire les risques » plutôt que de rompre complètement les liens avec la Chine.

Les PDG d’entreprises américaines de premier plan telles qu’Apple, Pfizer et BHP ont assisté au Forum sur le développement de la Chine à Pékin en avril 2023. Elon Musk, fondateur de Tesla et actuellement l’individu le plus riche de la planète, s’est rendu en Chine deux mois plus tard. La Chine est celle de Tesla deuxième marché de vente après les États-Unis, représentant environ un quart du chiffre d’affaires total. En juin, le PDG de Microsoft, Bill Gates tenir une réunion avec Xi à Pékin, au cours de laquelle le dirigeant chinois a qualifié Gates de premier « ami américain » qu’il a rencontré ces derniers temps.

Mauvaises données économiques indique que même les consommateurs chinois nourrissent des doutes quant à la trajectoire future du développement économique de la Chine. Statistiques révéler les défis dans le secteur immobilier, traditionnellement un moteur clé du PIB chinois. Malgré les efforts récents des banques chinoises, comme la réduction des taux d’intérêt pour stimuler la consommation et l’investissement, les perspectives de l’économie chinoise restent médiocres.

Comme la relation Washington-Pékin se détériore, les États membres de l’Union européenne adoptent des stratégies divergentes dans leurs interactions avec la Chine. Ces stratégies sont influencées par de multiples facteurs, notamment les intérêts économiques de chaque nation, les expériences historiques avec les régimes autoritaires pendant la guerre froide et des valeurs telles que la liberté et la démocratie.

Par exemple, la Lituanie adopte une politique distincte et fondée sur des principes à l’égard de la Chine. La Lituanie défend activement les valeurs fondamentales et les principes démocratiques de l’Union européenne. Il entretient ouvertement des relations politiques avec Taiwan et n’hésite pas à critiquer les violations des droits de l’homme perpétrées par les régimes autoritaires. Après que la Lituanie ait accepté d’échanger des bureaux diplomatiques avec Taiwan, la Chine a effectivement imposé un blocus officieux contre les importations lituaniennes.

La France – la deuxième économie de l’Union européenne – adopte une approche plus prudente lorsqu’il s’agit de dialoguer avec la Chine. Lors du mandat du président français Emmanuel Macron visite en Chine en avril, il a dirigé une délégation de chefs d’entreprise pour conclure de nouveaux accords. Même si cela ne signifie pas qu’elle soit indifférente aux questions de droits de l’homme, la France reconnaît l’importance cruciale de ses relations commerciales avec la Chine.

Il existe également des divergences dans les approches politiques à l’égard de la Chine au sein des différents pays. En Allemagne, il existe une faction caractérisée par une approche « business first », illustrée par des individus ainsi que par des fabricants allemands ayant des activités commerciales en Chine.

De l’autre côté, il existe une cohorte de défenseurs de l’UE qui s’alignent étroitement sur la position américaine à l’égard de la Chine, notamment la ministre allemande des Affaires étrangères, Annalena Baerbock. Ce groupe plaide pour une dépendance réduite à l’égard des exportations chinoises, un contrôle intensifié des investissements chinois au sein de l’Union européenne et des réglementations plus strictes sur les investissements à l’étranger vers la Chine. Les Pays-Bas interdiction d’exporter des machines de fabrication de puces ASML vers la Chine en juin 2023 est conforme à cette politique.

De nombreux responsables européens sont s’alignant de plus en plus avec les vues américaines sur la Chine tout en préservant leurs intérêts économiques. Par exemple, le gouvernement italien a indiqué son intention de se retirer de l’initiative chinoise « la Ceinture et la Route ». La présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, fait pression pour un contrôle des exportations de technologies sensibles. La Hongrie et la Pologne intensifient toutes deux leur coopération économique avec la Chine. Pour la septième année consécutive, la Chine est le premier pays de l’Allemagne plus grand partenaire commercialle commerce bilatéral atteignant 322 milliards de dollars américains en 2022.

Comme son déficit commercial global avec la Chine atteint des niveaux sans précédent, l’Union européenne devient plus pragmatique quant à la future coopération économique avec la Chine. Cela conduit de nombreuses entreprises multinationales à accorder moins d’importance à la Chine et à appeler à un « découplage ». l’Allemagne dernière stratégie chinoise affirme la nécessité urgente d’établir des cadres efficaces pour les futurs engagements avec Pékin.

Malgré les preuves indéniables d’une détérioration des relations entre les États-Unis et la Chine, les entreprises occidentales continuent d’entretenir des liens avec la Chine. Mais même au sein de l’Union européenne, les États membres ont des approches différentes lorsqu’il s’agit de traiter avec la Chine. Alors qu’au niveau européen, la Chine est perçue comme un concurrent, au niveau national, chaque pays possède un ensemble unique d’intérêts commerciaux liés à la Chine, qui façonnent sa politique officielle. Trouver un équilibre entre la prise en compte de ces intérêts et le respect des approches européennes est une tâche ardue pour chaque pays.

Marian Seliga est responsable du bureau Chine et conseillère auprès du conseil d’administration de J&T Banka, République tchèque.

Auteur : Toshiro Nishizawa, Université de Tokyo

En tant que plus grand prêteur bilatéral au monde, la Chine est confrontée à des défis pour faire face au surendettement de certains de ses emprunteurs dans le cadre de l’Initiative la Ceinture et la Route (BRI). La capacité de la Chine à soutenir ces débiteurs et à éviter de se retrouver coincée dans des dettes impayées dépendra de ses choix politiques.

La BRI chinoise a suscité des critiques de la part de certaines parties du monde occidental. Les États-Unis restent concerné que la montée en puissance de la Chine sapera ses valeurs et ses intérêts. Le prétendu manque de transparence et le coût élevé conditions de prêt de la BRI ont été des questions centrales. UN ‘diplomatie du piège de la detteLe récit persiste dans les médias et dans certains cercles politiques, malgré des recherches récentes montrant qu’il s’agit d’un problème. mythe infondé. Il y a pas de gagnant dans une stratégie de piège de la dette, dans laquelle le débiteur, coincé avec une dette insoutenable, laisse son créancier de sa poche.

Le défi fondamental de la dette souveraine dans le monde en développement n’est pas la Chine, mais plutôt la façon de traiter équitablement la dette insoutenable due à divers créanciers lorsque la composition des créanciers varie d’un pays à l’autre. Le Bangladesh doit 53 pour cent de sa dette publique extérieure envers des créanciers multilatéraux et seulement 7 pour cent envers la Chine. Sri Lanka doit 35 pour cent aux détenteurs d’obligations internationales, tandis que Laos doit 49 pour cent à La Chine seule.

Comprendre les créances d’un débiteur est essentiel pour réussir à restructurer la dette lorsqu’elle devient insoutenable. C’est le cas de certains pays asiatiques, le Sri Lanka déclarant la suspension du paiement de sa dette en avril 2022 et le Laos reste en situation de surendettement.

Les décideurs politiques doivent éviter de répéter la même erreur de tergiversation en raison de leur biais d’optimisme. Depuis les années 1970, une série de restructurations de la dette des pays en développement a abouti à l’annulation de la dette de nombreux pays pauvres très endettés. Cette histoire de allègement de la dette dans le cadre du mécanisme de gouvernance de la dette souveraine au cours des cinq dernières décennies pourrait nous éclairer sur la manière de mieux résoudre les problèmes actuels de la dette.

Le Club Parisien, un forum informel mais établi regroupant pour la plupart des pays occidentaux avancés, coordonne la résolution du surendettement dans les pays en développement depuis 1956. Le nombre de traitements de la dette dans le cadre du Club de Paris a commencé à augmenter dans les années 1980 après une période d’accumulation de dettes au milieu du boom du recyclage des pétrodollars. à la fin des années 1970. Les États-nations nouvellement indépendants depuis les années 1960, principalement en Afrique, ont également accumulé des dettes. Une série de crises de la dette ont alors commencé en Amérique latine et se sont propagées à l’échelle mondiale, pour finalement s’atténuer à la fin des années 1990.

En cette époque de crise de la dette, les créanciers du Club de Paris se sont penchés sur les perspectives non améliorées du service de la dette des pays pauvres très endettés. Ils ont finalement réalisé que les rééchelonnements prolongés étaient dus à des problèmes de solvabilité et non de liquidité. Depuis 1988, le Club de Paris a mis en place diverses conditions de traitement de la dette impliquant l’annulation de la dette. Le Initiative en faveur des pays pauvres très endettés (PPTE) permet une remise de dette allant jusqu’à 100 pour cent, tandis que le Initiative d’allègement de la dette multilatérale (IADM) permet une annulation complète de la dette multilatérale aux dépens des actionnaires, bien que les créanciers multilatéraux se voient conventionnellement accorder de facto le droit statut de créancier privilégié.

Au début de la pandémie de COVID-19, les créanciers du Club de Paris et le Le G20 a convenu de mettre en œuvre le Initiative de suspension du service de la dette. Cela a été suivi par le G20 Cadre commun pour le traitement des dettes en novembre 2020.

En tant que membre du G20, Chine a accepté les principes de base du Cadre commun, tels que la conduite de négociations conjointes entre créanciers « de manière ouverte et transparente » et «comparabilité du traitement», qui encourage « un partage équitable du fardeau entre tous les créanciers bilatéraux officiels » et les créanciers privés. Pourtant certains critiques Les auteurs du Cadre commun affirment qu’il n’y a pas suffisamment de points communs entre la Chine et les autres créanciers officiels en termes financiers pour que le cadre soit efficace.

La Chine a abaissé ses prêts depuis 2017 pour remédier au surendettement, mais l’encours de la dette de certains pays envers la Chine reste élevé et obligera la Chine à prendre des mesures d’allégement de la dette.

La Chine a été proposer des plans de sauvetage aux emprunteurs de la BRI en surendettement tout en réduisant ses prêts. Mais son approche de sauvetage vise généralement simplement à empêcher un défaut immédiat en prolongeant les délais de paiement pour les pays à faible revenu et en apportant de l’argent frais aux pays à revenu intermédiaire. Cette approche corrective sans allégement de la dette ne résout pas le problème de solvabilité, à l’instar des procrastination des créanciers du Club de Paris avant d’adopter l’annulation de la dette dans les années 1990.

Conformément aux principes d’action commune et de partage équitable de la charge, Chine insiste sur la participation des créanciers multilatéraux au traitement de la dette, ainsi que sur leur mobilisation de « ressources concessionnelles nouvelles et supplémentaires ».

Les difficultés économiques et financières actuelles de la Chine, qui comprennent d’importantes surendettement intérieur, peut expliquer sa réticence à accorder un allégement de la dette par crainte de créer un aléa moral au niveau national, ainsi que son insistance sur l’allégement de la dette des créanciers multilatéraux et l’injection de nouveaux capitaux. Pourtant, de nouveaux prêts multilatéraux peuvent être une épée à double tranchant même à des conditions concessionnelles, dans la mesure où la dette multilatérale non rééchelonnable ne peut être annulée qu’aux dépens des pays actionnaires.

Les crises de la dette passées donnent à la Chine une leçon pour envisager un traitement immédiat de la dette des pays dont le fardeau de la dette est insoutenable, en particulier ceux qui sont dus de manière disproportionnée à la Chine. Il vaut la peine d’envisager la réduction de la dette en valeur actuelle nette termes. Une autre option pourrait être une approche centrée sur le climat, telle que échanges de dettes contre des changements climatiquessurtout si la Chine s’engage à promouvoir une BRI verte.

La Chine devrait se libérer le plus tôt possible du risque de se retrouver coincée dans le piège de la dette. Autrement, elle pourrait commettre la même erreur que les créanciers occidentaux et finir par perdre ses créances financières.

Toshiro Nishizawa est professeur à la Graduate School of Public Policy de l’Université de Tokyo.

Auteurs : Yu Sheng et Siying Jia, Université de Pékin

Au cours des quatre dernières décennies, la Chine a réalisé des progrès significatifs en matière de maintien de la sécurité alimentaire grâce à des réformes institutionnelles, des progrès technologiques et des investissements accrus dans les infrastructures agricoles publiques. Entre 1978 et 2022, la quantité totale de production agricole a augmenté au rythme de 4,5 pour cent par an — plus de quatre fois la croissance démographique sur la même période. En 2022, la production céréalière totale de la Chine a atteint un un sommet historique de 686,53 millions de tonnes, augmentant considérablement son approvisionnement alimentaire national.

Mais la Chine reste confrontée à des défis considérables pour assurer sa sécurité alimentaire, avec une demande de produits de grande valeur et de grande valeur. produits riches en protéines augmentant parallèlement au revenu par habitant. Contraintes foncières et approvisionnement en eaules problèmes liés aux petites exploitations agricoles, au vieillissement de la population rurale et aux événements météorologiques extrêmes causés par le changement climatique peuvent perturber la production alimentaire et distribution. Des études récentes montre CA précipitations extrêmes a entraîné une baisse de 8 pour cent des rendements des cultures de riz en Chine au cours des deux dernières décennies, exacerbant les préoccupations en matière d’insécurité alimentaire causées par les fréquentes crises de ravageurs, les graves sécheresses et l’augmentation des émissions de carbone.

Pour relever les défis posés par changement climatiquele gouvernement chinois a mis en œuvre trois séries de mesures. Ces mesures consistent à améliorer les systèmes d’irrigation et d’autres infrastructures agricoles et de transport. Cela comprend des initiatives telles que la canalisation de l’eau du sud vers le nord et la construction de des terres agricoles de qualité et des installations de conservation de l’eau. Le gouvernement a également investi dans la recherche agricole et l’innovation technologique, favorisant l’adoption de variétés de cultures résilientes au climat. En outre, des efforts ont été déployés pour renforcer le système d’assurance de la production agricole.

La Chine a mis en place des politiques publiques pour favoriser activement la transition vers un système de production agricole durable. En 2015, la Chine a introduit la stratégie consistant à « cacher les céréales dans le sol et les cacher dans la technologie », soulignant l’importance du renforcement des capacités plutôt que de se concentrer uniquement sur les objectifs de production céréalière. Depuis la mise en œuvre du « Plan d’action pour une croissance zéro de l’utilisation des engrais » en 2015, l’utilisation d’engrais et de produits chimiques dans l’agriculture a réduit d’un tiers.

Dans le cadre de son 14e plan quinquennal, la Chine a lancé un nouvelle initiative visant à augmenter la production céréalière nationale de 50 millions de tonnes supplémentaires. Plusieurs nouvelles politiques ont été mises en œuvre dans le cadre de cette campagne pour renforcer la résilience climatique des agriculteurs. Ces mesures comprennent le renforcement des capacités de prévention et d’atténuation des catastrophes grâce à l’adoption des technologies TIC, une meilleure utilisation des ressources génétiques, la construction de banques de semences, la mise en place d’une assurance complète pour les producteurs de céréales dans les comtés en déficit alimentaire et la prévention de l’utilisation des terres arables à des fins non agricoles.

La Chine envisage également de diversifier ses sources alimentaires en augmentant ses importations de céréales fourragères et de cultures oléagineuses. En 2022, la Chine a importé 91 millions de tonnes de soja et 20,6 millions de tonnes de maïsce qui représente environ 14 pour cent de sa consommation totale de céréales. Même si cette campagne contribue à atténuer à court terme les pénuries alimentaires potentielles causées par les perturbations liées au climat en renforçant l’autosuffisance céréalière nationale, les effets à long terme de ces politiques sur l’atténuation du changement climatique restent incertains.

La Chine continue de faire face à des pressions importantes pour maintenir une production céréalière stable tout en promouvant simultanément le développement vert et l’utilisation durable des ressources. Même si les efforts ont déjà contribué à préserver les ressources, à réduire les émissions et à accroître la productivité agricole, les engrais et les produits chimiques restent utilisés dans l’agriculture à un rythme bien supérieur à la moyenne mondiale.

Pour l’avenir, la Chine est sur la bonne voie pour mettre en place son dispositif politique pour que son secteur agricole puisse faire face aux risques environnementaux croissants. Au cours de la prochaine décennie, de nouvelles pratiques agricoles, telles que l’agriculture de précision et l’agriculture verticale, devraient jouer un rôle plus important en facilitant la transformation de la production alimentaire en Chine vers une voie durable.

Pourtant, l’avenir de la production agricole et de la sécurité alimentaire dépend non seulement des politiques gouvernementales et des progrès technologiques, mais également de la participation active du secteur privé à l’adaptation au changement climatique. La coopération internationale joue également un rôle crucial dans la lutte contre le changement climatique et ses impacts sur le système alimentaire mondial.

La Chine travaille activement à améliorer la capacité d’adaptation des agriculteurs en réformant davantage le système de production agricole. Des efforts de collaboration sont également en cours avec d’autres pays et régions en matière de recherche, de partage des connaissances et de pratiques durables, notamment en appliquant son programme de réduction des émissions de carbone pour garantir un approvisionnement alimentaire stable pour la population chinoise. Cependant, il reste encore un long chemin à parcourir pour élaborer et mettre en œuvre des stratégies liées à la sécurité alimentaire et au changement climatique.

Yu Sheng est professeur à l’École des sciences agricoles avancées et directeur adjoint du Nouvel Institut de développement rural de l’Université de Pékin.

Siying Jia est chercheur associé à l’École des sciences agricoles avancées de l’Université de Pékin.