Catégorie : Chine

Auteur : Comité de rédaction, ANU

Les personnes attentives au Forum économique mondial de Davos auront sans doute entendu le dernier mot à la mode de l’élite mondiale : la « polycrise », un mot qui désigne un ensemble de risques systémiques interdépendants. Appliqué à la myriade de problèmes auxquels Pékin est confronté, le mot pourrait être un peu mélodramatique, mais il ne fait aucun doute que les décideurs chinois sont confrontés à certaines des circonstances les plus difficiles depuis des décennies : économiques, démographiques et géopolitiques.

Le plus pressant est la vague massive de COVID-19 qui a frappé le pays depuis qu’il a abandonné la politique de confinement complet début décembre 2022. Il est difficile de dire exactement combien de cas et combien de décès il y a eu, mais même en se fiant aux chiffres officiels , le bilan humain a été énorme. Compte tenu du manque d’immunité naturelle de la population et de l’effet décroissant du programme de vaccination chinois, il est peu probable que cette vague hivernale soit la dernière en Chine non plus. Le gouvernement central aura du pain sur la planche pour trouver un moyen de contenir la propagation du virus sans revenir aux blocages stop-go qu’il a désormais définitivement abandonnés.

La poussée du COVID a également freiné la reprise économique de la Chine, qui avait déjà été freinée par le ralentissement de l’immobilier et de la construction. Le désendettement dans ce secteur était inévitable, compte tenu des emprunts insoutenables des grands promoteurs. Pékin a renoncé à sa sévère répression réglementaire, mais un retour aux bulles alimentées par la dette des dernières décennies ne serait pas souhaitable. Le rebond économique de la Chine doit reposer sur un changement structurel et une croissance à grande échelle, plutôt que sur une spéculation immobilière malsaine.

Il est peu probable que l’aide vienne de l’étranger. L’économie mondiale est dans la confusion : la croissance ralentit et il est peu probable que le fait de s’appuyer sur la demande d’exportations donne à l’économie chinoise le coup de pouce dont elle a besoin. Les rendements économiques marginaux de l’investissement public, après plus d’une décennie de dépenses publiques massives, sont en baisse. Si des mesures de relance budgétaire sont nécessaires pour stimuler la croissance, les investissements dans les infrastructures pourraient jouer un rôle, mais, comme l’a dit Yu Yongding argumentéPékin devrait profiter de l’occasion pour résoudre à la fois les problèmes de financement et de mise en œuvre qui ont tourmenté ce levier politique dans le passé.

Les politiques directes de soutien aux dépenses des ménages sont également susceptibles de jouer un rôle, mais comme le soutient Yang Yao dans l’article principal de cette semaine, les types de mesures mises en place à ce jour n’ont pas été suffisamment importants pour faire beaucoup bouger l’aiguille. « Si la Chine veut atteindre son potentiel de croissance du PIB, il est important que le gouvernement chinois continue à promouvoir ces politiques favorables à la croissance et fasse de nouveaux efforts pour promouvoir la consommation intérieure ». Les mesures de relance ad hoc ne peuvent pas continuer à supporter le fardeau indéfiniment. À moyen et long terme, ce qu’il faut, c’est un véritable État-providence chinois, capable de redistribuer les revenus de manière prévisible et fiable pour encourager les dépenses des ménages et faire baisser leur taux d’épargne encore élevé (par rapport aux normes mondiales).

Un État-providence plus robuste (inclus dans l’initiative de « prospérité commune ») sera également nécessaire pour répondre à l’autre défi majeur à long terme de la Chine : le vieillissement rapide de sa population. L’ère où la démographie accélérait la croissance économique est bel et bien révolue : le taux de dépendance augmente rapidement et les dépenses de santé et de soins aux personnes âgées devront augmenter rapidement au cours des prochaines décennies.

Les pénuries de main-d’œuvre, jusque-là insoupçonnées, commencent à rendre la vie difficile à certains fabricants. Ce ne sont pas des problèmes insurmontables, du moins pour l’instant : l’élimination progressive des restes du hukou système d’enregistrement des ménages qui milite contre la mobilité interne de la main-d’œuvre et le relèvement de l’âge de la retraite à 65 ans permettrait de respirer un peu. Mais le calcul démographique ne peut être que retardé, pas évité. Le fardeau devra être supporté par une population en âge de travailler relativement peu nombreuse, qui devra à son tour devenir de plus en plus productive. La transition de la Chine vers une économie à forte productivité et à forte intensité d’innovation n’est pas seulement une question de transformation structurelle naturelle : c’est un impératif du défi démographique auquel le pays est actuellement confronté.

C’est une transition, cependant, qui sera rendue plus difficile par la détérioration de l’environnement géopolitique : une transition qui est sans aucun doute plus difficile qu’à n’importe quel moment depuis la fin de la guerre froide. Les espoirs qu’une administration Biden ait pu adopter une attitude plus conciliante envers Pékin ont été largement déçus. Au contraire, comme l’a soutenu Jia Qingguo ici plus tôt cette semaine, les « garde-corps » que Washington avait déclarés nécessaires dans la relation bilatérale n’ont pas été mis en place : « la relation américano-chinoise est maintenant plus proche d’une rupture historique qu’elle ne l’a été auparavant ».

La montée de la politique industrielle atlantique dans l’Union européenne et aux États-Unis, motivée par la peur de la concurrence chinoise et la politique protectionniste, est une tentative agressive d’empêcher définitivement la Chine d’atteindre la frontière technologique mondiale. Les interdictions d’exportation de semi-conducteurs vers la Chine ainsi que de dispositifs de fabrication de puces représentent un obstacle sérieux – du moins à court terme – à la modernisation industrielle chinoise, en particulier si, comme l’exigent, le Japon et les Pays-Bas rejoignent pleinement les États-Unis dans le blocus technologique. À long terme, bien sûr, l’entêtement américain est tout aussi susceptible de se retourner contre lui, encourageant la Chine et d’autres à développer leur propre industrie autonome des semi-conducteurs hors de portée de Washington. En attendant, cependant, la famine des puces est un autre dilemme à gérer pour Pékin.

Les multiples maux de tête politiques de Pékin sont précisément cela : ils ne présagent pas, comme certains commentateurs plus enthousiastes l’ont suggéré, un effondrement ou une chute de la Chine. Mais il ne fait aucun doute que l’époque des dividendes démographiques et de la croissance facile est révolue, et – même une fois que son épidémie de COVID-19 sera maîtrisée – Xi Jinping a une énorme tâche à accomplir pour diriger le navire dans des eaux économiques internationales agitées. .

Le comité de rédaction de l’EAF est situé à la Crawford School of Public Policy, College of Asia and the Pacific, The Australian National University.

Auteur : Anna Hayes, JCU

En tant qu’État membre du Conseil des droits de l’homme (CDH) des Nations Unies, la Chine a la responsabilité de promouvoir et de protéger les droits de l’homme dans le monde. Pourtant, grâce à son initiative « la Ceinture et la Route » (BRI), Pékin a eu recours à la coercition économique, à l’incitation, au harcèlement et à la manipulation pour saper le cadre international des droits de l’homme. Cela constitue une grave menace pour l’efficacité du CDH.

Pékin priorise ‘développement centré sur les personnes‘ sur les droits de l’homme universellement reconnus. Mais le développement hautement moderniste de la Chine chez lui implique des violations des droits de l’homme qui ont paralysé impacts sur les peuples marginalisés. Cela est évident dans la région autonome du Tibet et dans le génocide en cours dans la région autonome ouïghoure du Xinjiang (XUAR).

Se concentrant sur XUAR, appelle à une enquête de l’ONU sur les allégations de violations massives des droits de l’homme dans la région ont été soulevées pour la première fois en 2018. Mais l’action a été retardée par la réticence de Pékin à autoriser l’entrée, puis par le COVID-19.

Ces retards ont incité 22 États à présenter une lettre au CDH en juillet 2019, exprimant leurs préoccupations concernant les violations des droits humains dans la XUAR. Ils ont exhorté Pékin à accepter les inspecteurs et ont appelé la Chine à respecter ses obligations de protection des droits de l’homme.

En réponse, Pékin a mobilisé 37 États pour écrire une deuxième lettre défendre le bilan de la Chine en XUAR et louer son ‘contre-terrorisme‘efforts. Presque tous les signataires de la lettre de Pékin étaient des États partenaires de la BRI, dont plusieurs États autoritaires avec dossiers douteux en matière de droits de l’homme.

En mai 2022, la Haut-Commissaire des Nations Unies aux droits de l’homme Michelle Bachelet a obtenu l’accès au XUARmais sa tournée était fortement limité. Il y a eu un long retard dans la publication du rapport officiel et des allégations ont fait surface selon lesquelles Pékin a tenté de faire pression sur elle à ne pas publier le rapport. Le rapport a été publié le dernier jour de son mandat.

Le rapport de Bachelet a constaté que la législation antiterroriste chinoise avait entraîné de graves violations des droits de l’homme et de possibles crimes contre l’humanité. Il a documenté l’utilisation du profilage ethnique, la détention arbitraire, la torture et d’autres formes de mauvais traitements, y compris le viol et les abus sexuels. Il a également signalé le déni des droits reproductifs, l’éradication des droits à la vie privée et à la libre circulation des Ouïghours, les disparitions forcées et la éradication ciblée de l’islam et des sites religieux.

Le rapport a également identifié la portée transnationale des violations des droits de l’homme en Chine, affirmant que l’État chinois a menacé et intimidé les membres de la communauté de la diaspora et a rompu les contacts au sein des familles.

En réponse au rapport, la 51e session du CDH a examiné une motion demandant une débat sur la situation des droits de l’homme dans la XUAR. Avant le vote, ambassadeur de Chine aux Nations Unies a déployé une politique de coin pour diviser les États membres en alléguant que la motion était un «complot américain» et en avertissant les États en développement qu’ils «pourraient être ciblés» ensuite.

Alors que le vote était serré, la motion a été rejetée. Pékin revendiqué ce résultat comme une victoire contre l’« imposition » des « droits de l’homme occidentaux » au reste du monde. Ces déclarations remettent en question la pertinence de la Chine en tant que membre du CDH compte tenu de ses objections au cadre universel des droits de l’homme qui sous-tend le CDH.

Sur les 19 États qui ont voté contre la motion, à l’exception de la Chine, tous les États ont Accords BRI. Parmi les États qui se sont abstenus de voter, 8 sur 11 ont conclu des accords BRI avec la Chine.

Ce vote soulève des questions sur l’ampleur de la influence sur les forums internationaux et l’éventuelle émergence d’un bloc d’États BRI. Étant donné que les accords BRI ne sont pas rendus publics, il est difficile d’identifier des promesses et des récompenses économiques spécifiques qui pourraient être compromises si les dirigeants des États déplaire à Pékin dans des forums internationaux comme le HRC.

celui de Pékin diplomatie coercitive et sanctions économiques contre l’Australie peut être considérée par les États partenaires de la BRI comme une mise en garde, même si l’Australie n’est pas un État partenaire de la BRI. Pékin a également utilisé coercition économique contre les partenaires de la BRI des États tels que la Lituanie et la Corée du Sud, démontrant que Pékin est prêt à faire preuve de force contre les partenaires de la BRI pour obtenir ce qu’il veut.

Sur les 47 États membres du HRC, seuls 13 États n’ont pas d’accord BRI avec la Chine. Compte tenu des antécédents de Pékin en matière de déployer des sanctions économiques pour atteindre ses objectifs, les États partenaires de la BRI sont plus sensibles à la coercition économique et peuvent ne pas être disposés à soutenir des votes défavorables à Pékin.

La situation du XUAR soulève des questions sur l’impartialité du CDH et sa capacité à répondre de manière adéquate aux préoccupations concernant la Chine. En 2019, une coalition d’organisations de défense des droits de l’homme a écrit au Secrétaire général des Nations Unies, Antonio Guterres, pour exprimer cette préoccupation. Ils ont identifié que la préférence de Guterres pour la « diplomatie silencieuse » permettait à Pékin de façonner le récit autour du XUAR.

Compte tenu de ces préoccupations, le CDH devrait présenter une résolution réaffirmant l’engagement des États membres à « assurer l’universalité, l’objectivité et la non-sélectivité de l’examen des questions relatives aux droits de l’homme ». Cette première étape devrait être suivie d’efforts supplémentaires pour réformer radicalement le CDH, y compris les critères d’éligibilité des membres. Les auteurs de violations des droits de l’homme dans le monde ne devraient pas être éligibles pour siéger à un conseil chargé de protéger et de promouvoir les droits de l’homme.

La coercition et l’influence économiques doivent être reconnues comme une menace à l’impartialité du CDH, et des mesures doivent être prises pour prévenir ce type d’influence et pour restaurer la confiance dans l’institution.

Le Dr Anna Hayes est maître de conférences en politique et relations internationales au Collège des arts, de la société et de l’éducation de l’Université James Cook, en Australie.

Auteur : Hsien-Ming Lin, Université nationale ouverte

Après une campagne électorale compétitive qui a duré près de six mois, les élections locales taïwanaises de 2022 se sont terminées le 26 novembre 2022. résultat des élections déçus des partisans du parti au pouvoir actuel, le Parti démocrate progressiste (DPP), qui n’a remporté que cinq des 22 postes de maires de villes et de comtés. Le principal parti d’opposition, le Kuomintang (KMT), a remporté 13 postes de maire, dont les quatre villes métropolitaines de Taipei, Nouveau Taipei, Taoyuan et Taichung.

Le Parti populaire de Taiwan (TPP), un petit parti d’opposition bénéficiant d’un soutien politique indirect du KMT, a remporté son premier poste de maire dans la ville de Hsinchu. Chung Tung-chin, élu maire du comté de Miaoli, est également membre du parti KMT. En tenant compte de la ville de Hsinchu et du comté de Miaoli, le KMT contrôlera directement ou indirectement la gouvernance de 15 villes taïwanaises. Au total, l’élection a été une victoire écrasante pour le KMT.

Taïwan n’a pas de sondages à la sortie des urnes qui pourraient éclairer l’analyse du comportement électoral. Mais il est probable que la mauvaise gouvernance, la crise économique pendant la pandémie de COVID-19 et l’incapacité à motiver les jeunes partisans à voter ont été des facteurs critiques à l’origine des pertes électorales du DPP.

Taïwan gérer la pandémie avec succès en 2020-2021 alors qu’il n’y avait qu’un nombre limité de cas confirmés. Mais le gouvernement de la présidente Tsai Ing-wen a eu des difficultés obtenir des vaccins COVID-19 adéquats en raison du boycott politique du Parti communiste chinois (PCC) et de la concurrence politique intérieure entre le DPP et le KMT. Alors que le nombre de cas confirmés augmentait, de nombreux utilisateurs de Facebook ont ​​exprimé leur mécontentement et laissé des messages de colère sur la page Web du ministère de la Santé et du Bien-être.

La forte inflation de Taïwan était un autre problème critique. Inflation alimentaire moyenne entre janvier et juin 2022 atteint un sommet de 5,83 %, beaucoup plus élevé que les principaux homologues d’Asie de l’Est de Taiwan, le Japon, la Corée du Sud, Singapour, la Thaïlande et Hong Kong. En juin 2022, la note de désapprobation du président Tsai Ing-wen a même dépassé sa cote d’approbation précédente lors de sa prise de fonction pour son deuxième mandat en mai 2020.

La perte de soutien du DPP lors des élections s’est reflétée dans le faible taux de participation, en particulier parmi les jeunes générations. Le taux de participation aux élections n’était que de 59,86 %, le chiffre le plus bas depuis 2008. Le DPP a le soutien le plus élevé de tous les grands partis politiques parmi les moins de 40 ans, à environ 30 %. L’incapacité à motiver ces jeunes partisans à aller voter a été une raison importante de la défaite du DPP. La défaite du récent référendum constitutionnel visant à abaisser l’âge de vote à 18 ans est un autre reflet du déclin du soutien au DPP parmi les jeunes électeurs. Remotiver les jeunes supporters sera l’un des défis majeurs du DPP lors des prochaines élections nationales de 2024.

De nombreux observateurs ont fait valoir que bien que le sentiment anti-chinois ait fréquemment été utilisé par le DPP et les partis « pan-verts » plus indépendantistes pour obtenir un soutien, le DPP n’a pas réussi à capitaliser sur le sentiment anti-chinois lors de cette élection. Mais si le sentiment anti-chinois a été essentiel pour gagner des positions politiques au niveau national, la politique étrangère n’est pas un facteur clé dans les élections locales.

Cela ne veut pas dire que le facteur Chine n’est plus essentiel ou que Attitudes envers la Chine ont changé. Les relations inter-détroit sont une question importante lors des élections nationales tous les quatre ans. Le KMT a tendance à mettre l’accent sur le soi-disant « Consensus de 1992 »tandis que le DPP met l’accent sur un sentiment d’« assujettissement national » (wáng guógǎn). Le KMT et le DPP aiment tous deux utiliser les questions inter-détroit et régionales, telles que Relations Taïwan-États-Unis-Chineaux élections nationales gagner le soutien des électeurs et jettent des doutes sur la loyauté de leurs concurrents envers le pays et leurs attitudes envers la Chine.

Dans un sondage réalisé après que le gouvernement du PCC a commencé à augmenter la pression militaire sur Taïwan en envoyant des avions militaires et des navires de guerre autour de l’île, 73 % des personnes interrogées indiqué que ils ne pouvaient pas accepter le PCC comportement militaire provocateur et s’attendait à une réponse ferme de l’administration Tsai.

Le facteur Chine et les relations inter-détroit seront critiques lors des élections présidentielles et nationales de 2024. Le KMT peut utiliser la « centrale de boussole locale » (dì fāng bāo wéi zhōng yang) stratégie visant à demander aux maires locaux de faire davantage pression sur le gouvernement de Tsai pour qu’il accepte le Consensus de 1992 ou modifier sa politique actuelle vers la Chine.

Un politicien du KMT – Chen Yu-Jen de l’île de Kinmen – l’a déjà fait. Le 13 décembre, Chen s’est rendu en Chine continentale pour négocier le commerce entre la Chine continentale et Kinmen sans l’autorisation du gouvernement central. Après la visite, Chen a fait valoir qu’elle mettrait plus de pression sur le gouvernement Tsai pour apaiser les tensions politiques à travers le détroit de Taiwan et remettre en place la politique de « mini-transport à trois liaisons ».

De toute évidence, l’échec du DPP aux élections et la pression des politiciens du KMT désireux d’améliorer les relations entre Taïwan et la Chine continentale pourraient avoir des implications politiques pour l’avenir de Taïwan et des relations Taïwan-États-Unis-Chine.

Hsien-Ming Lin est professeur adjoint au Département d’administration publique de la National Open University de Taïwan.