Catégorie : Inde

Auteur : Manoj Joshi, ORF

Bien qu’elle ait été renversée par l’effondrement du gouvernement Ghani d’Afghanistan à la mi-août 2021, New Delhi a rapidement rétabli sa présence dans le nouvel Afghanistan dirigé par les talibans.

Début juin 2022, une équipe dirigée par JP Singh, co-secrétaire à la tête du bureau Pakistan-Afghanistan-Iran au ministère indien des Affaires extérieures, s’est rendue à Kaboul et a rencontré de hauts ministres talibans.

Alors que l’Inde a clairement indiqué que rien de tout cela n’impliquait la reconnaissance du gouvernement taliban, les talibans ont souligné l’importance politique de la visite.

New Delhi a agi rapidement pour s’affirmer comme un acteur important en Afghanistan après la chute du gouvernement Ghani. Alors que l’Inde donne l’impression de jouer en solitaire, elle agit en réalité en étroite coordination avec les États-Unis sur la base d’intérêts partagés. Les deux nations cherchent à stabiliser le pays, à promouvoir un gouvernement inclusif et à refuser l’espace aux groupes militants. Le représentant spécial des États-Unis pour l’Afghanistan, Tom West, s’est entretenu avec des responsables indiens en mai 2022, ainsi qu’avec Abdullah Abdullah, l’ancien directeur général de l’Afghanistan à New Delhi.

L’Inde a de nombreuses raisons de favoriser des relations plus étroites avec l’Afghanistan. Le communiqué de presse accompagnant la visite de Singh parlait des «liens historiques et civilisationnels» de l’Inde – mais sa politique est principalement motivée par la crainte qu’un Afghanistan dirigé par les talibans ne renforce le poids géopolitique du Pakistan.

Les talibans eux-mêmes ne sont pas considérés comme une menace pour l’Inde, mais leurs liens avec le Pakistan et des groupes djihadistes tels que Lashkar-e-Tayyiba et Jaish-e-Mohammad sont inquiétants. L’Afghanistan est important pour les aspirations économiques continentales de l’Inde, y compris des liens plus étroits avec l’Asie centrale et l’Iran. Ces objectifs sont actuellement entravés par le blocage par le Pakistan de l’accès indien à la région.

L’essentiel est résumé par le titre de l’étude de l’universitaire SOAS de l’Université de Londres Avinash Paliwal sur la politique afghane de l’Inde, « My Enemy’s Enemy ». Les talibans ont peut-être des liens étroits avec Islamabad, mais les relations historiques entre l’Afghanistan et le Pakistan n’ont pas été amicales, en particulier lorsqu’ils contestent la ligne Durand (la frontière afghano-pakistanaise) et le statut des Pachtounes qui vivent au Pakistan et en Afghanistan. En effet, les talibans offrent un sanctuaire au groupe d’insurgés anti-pakistanais Tehreek-e-Taliban Pakistan (les talibans pakistanais).

La relation Pakistan-Taliban reste compliquée. Le gouvernement intérimaire taliban avait une forte faction pro-pakistanaise basée sur le réseau Haqqani, une organisation militante islamiste fondée dans les années 1970 qui opère désormais comme une partie importante des talibans. Au lieu d’aider le Pakistan à contrôler les Tehreek-e-Taliban Pakistan, les talibans s’efforcent de conclure un accord de paix à long terme pour mettre fin à leur insurrection de 14 ans contre Islamabad – un accord qui nécessiterait des concessions importantes de la part du Pakistan.

Une région tribale stabilisée des deux côtés de la ligne Durand réduirait la violence dans les deux pays et bloquerait la résurgence de groupes comme l’État islamique de la province de Khorasan (ISIS-K) et Al-Qaïda. Mais cela n’atténuerait pas les inquiétudes de l’Inde quant à l’accès que les groupes djihadistes pakistanais pourraient avoir au territoire afghan. Pour y parvenir, l’Inde aura besoin d’un effet de levier sur les talibans, tandis que des liens avec New Delhi fourniraient au régime de Kaboul un moyen d’équilibrer le Pakistan.

En novembre 2021, le conseiller indien à la sécurité nationale Ajit Doval a organisé le troisième dialogue sur la sécurité régionale sur l’Afghanistan à New Delhi. L’Inde a clairement indiqué que son objectif n’était pas de ressusciter une alliance pour renverser les talibans, mais qu’elle cherchait à empêcher la renaissance de groupes comme ISIS-K et Al-Qaïda. Ce thème de la non-ingérence dans les affaires intérieures de l’Afghanistan a été répété lors des pourparlers de juin 2022.

L’Inde a annoncé en février 2022 qu’elle fournirait 50 000 tonnes de blé à l’Afghanistan pour l’aide humanitaire et que, dans une concession inhabituelle, le Pakistan a autorisé ces expéditions à voyager par voie terrestre à travers son territoire. L’Inde est le plus grand fournisseur d’aide au développement de la région en Afghanistan depuis 2001, ayant investi 3 milliards de dollars américains dans des projets d’infrastructure couvrant des écoles, des routes, des barrages et des hôpitaux – qui augmentent tous leur influence sur les talibans.

Tout dépendra de l’évolution des talibans 2.0. Sans un chef suprême comme le fondateur en 1994 du premier émirat islamique d’Afghanistan, le mollah Omar, les nouveaux talibans sont confrontés à des défis selon des clivages tribaux, régionaux et personnels.

New Delhi a signalé sa volonté de renforcer ses liens avec Kaboul de manière calibrée – elle envisage d’autoriser le transporteur national afghan à reprendre ses vols vers l’Inde et a posté une « équipe technique » dans son ambassade à Kaboul pour fournir des services consulaires aux Afghans. Le grand défi pour l’Inde et les États-Unis est d’apaiser les craintes des Pakistanais que l’Inde…

Auteur : Rudabeh Shahid, Centre de l’Asie du Sud du Conseil de l’Atlantique

Le Bangladesh continue de lutter contre la migration forcée des Rohingyas du Myanmar. Les salaires des journaliers ont chuté, l’activité du crime organisé a augmenté et le défrichement de 2 500 hectares de forêts protégées pour abriter les réfugiés a dégradé l’environnement.

Des dynamiques similaires à celles qui ont conduit à la crise des réfugiés rohingyas se préparent actuellement en Inde – et les deux cas reflètent la violence systématique de l’État, la privation de citoyenneté et la menace d’apatridie contre une population « étrangère » imaginaire.

En mai 2022, le ministre bangladais des Affaires étrangères AK Abdul Momen a déclaré que les migrants rohingyas utilisaient des courtiers pour entrer au Bangladesh depuis l’Inde. La frontière poreuse de 4000 kilomètres est une source de discorde depuis des décennies, mais les deux gouvernements ont travaillé pour résoudre le problème en échangeant des enclaves frontalières et en contrôlant les groupes militants transfrontaliers du nord-est. Pourtant, la rhétorique anti-bangladaise continue de dominer la politique intérieure indienne, l’establishment politique affirmant qu’il y a 20 millions de migrants bangladais sans papiers vivant en Inde.

Selon Momen, certains des Rohingyas qui ont émigré en Inde pour échapper aux persécutions au Myanmar viennent au Bangladesh en raison des «bonnes installations fournies à Cox’s Bazar», une région côtière du sud-est du Bangladesh. Pourtant, l’Inde a adopté une politique draconienne en vertu de laquelle de nombreux Rohingyas ont été expulsés de force vers le Myanmar où ils risquent un génocide. Cette peur de l’expulsion pousse les Rohingyas en Inde à chercher refuge au Bangladesh.

Cette évolution fait partie d’une hostilité croissante en Inde envers ceux qui sont jugés « illégaux » et indignes de la citoyenneté. Le mouvement transfrontalier controversé entre le Bangladesh et l’Inde a poussé l’imagination nationale indienne vers la proposition de deux modifications des lois sur la citoyenneté en 2019. Ces propositions ont conduit à la création d’un registre national de la citoyenneté, connu sous le nom de Registre national des citoyens (NRC) et la Citizenship Amendment Act (CAA) – une loi permettant aux étrangers non musulmans de devenir citoyens indiens.

Les racines du NRC remontent à l’Assam, un État du nord-est de l’Inde dans lequel la recherche de la pureté raciale a pris des formes dangereuses. Le NRC d’Assam remonte au mouvement Assam des années 1980 lorsqu’il servait d’outil pour catégoriser les «immigrants illégaux» en vue de leur expulsion. Des progrès substantiels sur le registre ont été réalisés après la victoire aux élections de l’État d’Assam en 2016 par le Bharatiya Janata Party (BJP) dans le cadre d’un programme anti-minorité plus large. Le BJP a introduit la CAA en 2019 pour protéger les personnes jugées plus « dignes » et « précieuses » pour leur conception de la nation indienne.

Les observateurs notent que la CAA et le NRC présentent des similitudes troublantes avec la loi de 1982 sur la citoyenneté du Myanmar qui a privé les Rohingyas de leur citoyenneté. Le gouvernement de la junte du Myanmar de l’époque a décidé que toute personne sans ancêtres des « 135 groupes indigènes » de la Birmanie précoloniale était un immigrant illégal. Cette loi façonne l’imagination publique du Myanmar des Rohingyas en tant que migrants sans papiers du Bangladesh, tout comme le NRC et la CAA peuvent façonner l’imagination publique de l’Inde envers les musulmans bengalis.

Au cours de la campagne électorale nationale de 2014, Narendra Modi, alors candidat au poste de Premier ministre, a fait de la déportation des « Bangladeshis » – un terme qui fait souvent référence aux musulmans parlant le bengali dans les États frontaliers – une promesse électorale. Lors de la campagne électorale de 2019, Amit Shah, alors président du BJP et aujourd’hui ministre de l’Intérieur, a qualifié le groupe de « termites », invoquant le même langage déshumanisant utilisé par Radio Rwanda au début des années 1990. Les membres du BJP au pouvoir ont défendu cette déclaration sur les plateformes médiatiques internationales.

La violence de l’État envers les musulmans de langue bengali se poursuit malgré les efforts de plaidoyer nationaux et internationaux des groupes de la société civile. En septembre 2021, les résidents musulmans bengalis locaux d’Assam ont résisté à l’expulsion forcée et à l’expulsion par la police, se terminant tragiquement par le meurtre brutal de Moinul Haque par la police. La violence contre les musulmans dans les États frontaliers est en train d’émerger à Tripura – un État sans histoire de violence religieuse post-partition.

Les musulmans bengalis de Mumbai ont été persécutés sous l’administration Shiv Sena de Bal Thackeray dans les années 1990, mais la violence était principalement limitée aux États frontaliers ou aux citoyens indiens.. En avril 2022, de nombreuses cabanes et entreprises de la région de Jahangirpuri à Delhi appartenant à des musulmans bengalis (du Bengale occidental qui se sont ensuite installés à Delhi) auraient été démolies par la North Delhi Municipal Corporation. Au cours de l’année écoulée, les descentes de police à Bangalore se sont intensifiées dans le but de traquer les « migrants bangladais illégaux », qui sont victimes de harcèlement et même d’enfermes.

Les détenteurs d’un visa de transit bangladais en Inde sont devenus la cible de harcèlement de la part d’un journaliste de la télévision locale de droite dont l’émission a été partagée sur…

Auteur : Sourabh Gupta, ICAS

Au cours des 14 mois qui ont suivi son premier sommet de niveau leader, le Quad est passé d’un objet brillant au potentiel alléchant à un pneu de secours d’occasion d’une valeur douteuse.

La fonction de dissuasion maritime anti-Chine du Quad a été usurpée par le partenariat trilatéral AUKUS en septembre 2021. L’inclinaison pro-Moscou de New Delhi dans le conflit ukrainien a souillé le cadre de la démocratie contre l’autocratie du groupe. Et la géoéconomie du Quad et les fonctions de la chaîne d’approvisionnement « Chine moins » sont sur le point d’être cannibalisées par le cadre économique indo-pacifique – qui doit être dévoilé un jour avant le prochain sommet du Tokyo Quad.

Depuis 2017, le Quad aspire à une identité plus structurée qui conserve sa vocation première de ad hoc mécanisme de coordination, composé de démocraties, construit autour d’un programme fonctionnel d’intérêt mutuel quadrilatéral qui confère des biens publics importants à l’ensemble de la région. Il cherche également à être défini autant par ce qu’il est – un  » partenariat de démocraties partageant les mêmes idées  » qui promeut un  » Indo-Pacifique exempt de coercition, d’intimidation et de représailles économiques  » – autant que par ce qu’il est ne pas — « une alliance de sécurité, une OTAN asiatique ou une institution formelle ».

Doubler sur un modèle basé sur l’activité où les « quatre démocraties forment le noyau d’un ensemble rotatif de coalitions de résolution de problèmes dans l’Indo-Pacifique » semble être la voie choisie. Vraisemblablement, la Chine doit être exclue de ces coalitions malgré sa volonté et sa capacité à résoudre efficacement les problèmes, comme ce fut le cas en décembre 2004 lorsqu’elle a demandé mais s’est vu refuser l’entrée dans le groupe central.

Le Quad fait face à un certain nombre de vents contraires à l’avenir. Il manque une « composante économique sérieuse, repose conceptuellement sur une Inde ambivalente et ressemble à un confinement de la Chine pour de nombreux dirigeants asiatiques ».

Au moment où Pékin double son engagement et sa centralité au sein des réseaux économiques de l’Indo-Pacifique, Washington et New Delhi sortent plutôt que d’embrasser les accords commerciaux régionaux conventionnels. Une souscription quadrilatérale à un accord « d’étalon-or » comprenant les flux de ressources australiens, les intrants de conception japonais, la fabrication indienne et la consommation américaine créerait des co-dépendances quadrilatérales qu’aucune quantité d’« organismes ad hoc » pour mettre en œuvre le « découplage géré » ne peut reproduire. Le partenariat vaccinal pataugeant du Quad est également un signe avant-coureur.

L’Inde est le maillon indispensable mais le plus faible du Quad. New Delhi cadre mal avec la philosophie et le but du groupement. Il est marginalement attaché aux réseaux économiques régionaux asiatiques, n’a jamais considéré le wilsonisme comme un principe organisateur de la stabilité stratégique en Asie et est influencé par les courants de sa relation avec la Chine. Il obtient également peu de réconfort de ses partenaires Quad sur son défi de sécurité le plus pressant – la frontière himalayenne.

Plus important encore, le Quad repose sur un cadre de conception qui pose à tort l’Indo-Pacifique comme un « système » stratégique unique. La région est un recueil de deux systèmes – un système Asie-Pacifique et un système de l’océan Indien – qui ont historiquement fonctionné de manière isolée, se mélangeant à leur point d’intersection en Asie du Sud-Est. Ces deux systèmes présentent des équilibres localisés avec des intérêts de sécurité très différenciés entre leurs États finaux, le Japon et l’Inde. Le différend des îles Senkaku ou les intérêts stratégiques de l’Australie dans les îles du Pacifique sont aussi éloignés de New Delhi que la ligne de contrôle mouvante du Ladakh himalayen l’est de Tokyo ou de Canberra.

Les États-Unis, le Japon, l’Australie et l’Inde feraient mieux d’approfondir sur le plan opérationnel la base «trois plus deux» – États-Unis, Australie et Japon dans le Pacifique occidental plus États-Unis et Inde dans la région de l’océan Indien – sur laquelle repose leur quadrilatère. les aspirations sont articulées.

Washington a déjà institutionnalisé la structure trilatérale en réseau de ses alliances du Pacifique avec Tokyo et Canberra au cours de la dernière décennie, ancrée par l’alliance américano-japonaise. Le partenariat de défense bilatéral de Washington avec l’Inde a également connu un approfondissement indubitable. Trois accords-cadres fondamentaux de défense ont été signés, des lignes directes dédiées ont été mises en place, l’éligibilité aux transferts de technologies haut de gamme a été régularisée et des exercices de marine à marine de plus en plus sophistiqués et des échanges de commandement à commandement ont été institutionnalisés.

Cette configuration « trois plus deux » est en phase avec la géographie stratégique de l’Indo-Pacifique, étant donné que le contour de la chaîne d’îles dans le Pacifique occidental est aussi propice à la planification d’urgence conjointe que l’océan ouvert et le manque d’acquisition d’objectifs fixes dans l’Indien. L’océan ne l’est pas. Washington, Tokyo et Canberra ont de plus en plus de raisons de maintenir des capacités de combat fédérées pour contrer Pékin dans le Pacifique. Pendant ce temps, Washington et New Delhi sont confrontés à l’exigence plus limitée de développer des…

Auteur : Akash Sahu, Manohar Parrikar-Institut d’études et d’analyses de la défense

L’Inde et le Japon semblent cocher toutes les bonnes cases pour développer un partenariat plus approfondi. Le Premier ministre japonais Fumio Kishida s’est rendu en Inde le 19 mars 2022 et a rencontré le Premier ministre indien Narendra Modi lors du 14e Sommet annuel Inde-Japon à New Delhi. Alors que les deux dirigeants ont discuté d’un large éventail de questions lors de l’événement, la coopération économique était centrale.

Kishida a annoncé que le Japon investira 5 000 milliards de yens (42 milliards de dollars) en Inde au cours des cinq prochaines années pour financer des projets publics et privés d’« intérêt mutuel ». Les dirigeants ont également salué la signature de l’échange de notes sur 300 milliards de yens (2,5 milliards de dollars) de prêts à l’Inde.

Le partenariat élargi du Japon pour des infrastructures de qualité (EPQI), qui a été annoncé en 2015, vise à fournir des infrastructures de haute qualité dans les pays en développement. L’Inde est le plus grand bénéficiaire de l’aide publique au développement (APD) japonaise depuis 2005. Ce financement a été acheminé vers des secteurs critiques tels que l’énergie, les communications et les infrastructures de transport, en particulier les réseaux de métro et de chemin de fer.

Environ 1 455 entreprises japonaises sont enregistrées en Inde et le gouvernement indien a mis en place un bureau « Japon Plus » au sein du ministère du Commerce. Le Japon a déjà été impliqué dans des projets d’infrastructure indiens tels que le corridor de fret Delhi-Mumbai et le corridor industriel Delhi-Mumbai. Le forum Inde-Japon Act East s’est tenu en mars 2022 pour la sixième fois et s’est concentré sur des projets de connectivité dans le nord-est de l’Inde.

Mais la rationalisation accrue de la bonne volonté politique entre Tokyo et New Delhi ne s’est pas traduite par une intégration économique. Compte tenu de la grande taille de leurs économies, les échanges de commerce et de services sont insuffisants et caractérisés par des déséquilibres. Les exportations de marchandises de l’Inde vers le Japon restent limitées, 13,2 % de toutes les lignes tarifaires étant exclues de l’Accord de partenariat économique global (CEPA) entre les deux pays.

Les accords de libre-échange du Japon avec les économies d’Asie de l’Est et du Sud-Est et les régimes tarifaires favorables dans des blocs commerciaux comme l’APEC et l’Accord de partenariat transpacifique global et progressif ont eu un impact sur l’attrait des exportations indiennes. Le nombre élevé de mesures non tarifaires (MNT) sur les marchandises entrant au Japon et les obstacles techniques au commerce ont également une incidence négative sur les exportations indiennes vers le Japon. Étant donné qu’une grande partie des exportations indiennes provient de micro, petites et moyennes entreprises (MPME) et du secteur agricole, les coûts de mise en conformité des MNT rendent les exportations vers le Japon irréalisables.

Les exportations de services indiens vers le Japon ont augmenté mais restent inférieures à 1 pour cent des importations totales de services du Japon. Bien que l’investissement direct étranger (IDE) japonais en Inde ait augmenté, il reste bien inférieur à l’IDE japonais dans des pays comme la Chine et l’Indonésie. Un environnement commercial complexe, le manque d’infrastructures et une logistique coûteuse ont limité les IDE japonais en Inde. La lente ouverture des frontières du Japon crée également des problèmes pour sa communauté d’expatriés, y compris les chercheurs et étudiants indiens en politique.

Le développement économique continu de l’Inde n’est pas simplement une préoccupation nationale. Seule une Inde économiquement forte pourra contribuer suffisamment à la sécurité régionale, notamment dans le domaine maritime. Pour atténuer le risque d’escalade violente sur son territoire et son voisinage, l’Inde pourrait s’intégrer dans les systèmes économiques et les chaînes d’approvisionnement de l’Asie de l’Est et du Sud-Est.

Le secrétaire du Cabinet japonais pour les affaires publiques, Noriyuki Shikata, a exprimé l’espoir que l’Inde reconsidérerait la négociation de son entrée dans le Partenariat économique global régional (RCEP). La clause des « règles d’origine » permet aux membres du RCEP d’imposer des tarifs plus élevés sur les produits fabriqués dans des pays non membres du RCEP. Pendant ce temps, le libre accès au commerce et des tarifs minimaux sur 91 % des marchandises profiteront aux membres du RCEP. Le retrait de l’Inde du RCEP nuira davantage aux exportations indiennes et limitera la collaboration indo-japonaise dans le secteur manufacturier.

Un dialogue accru entre New Delhi et Tokyo peut aider à garantir un environnement commercial favorable aux IDE japonais en Inde et à renforcer la confiance des décideurs indiens pour réintégrer le RCEP. Le CEPA Inde-Japon peut être revu pour inclure des sujets de préoccupation et une aide pour aider les petits producteurs indiens à supporter les coûts initiaux de mise en conformité. Des efforts concertés pour apprendre la langue japonaise en Inde peuvent aider à stimuler l’exportation de services, et l’assouplissement des restrictions de visa facilitera un plus grand échange de citoyens entre les deux nations.

Le Japon pourrait tirer parti de son influence dans les banques multilatérales, comme la Banque asiatique de développement (BAD), et aligner les projets de l’Agence japonaise de coopération internationale (JICA) sur ceux de la BAD pour atténuer les problèmes de pénurie de fonds de l’Inde, suggère un chercheur associé au MP-IDSA Titli Basu, réitérant que cette volonté…

Auteur : Debashis Chakraborty, Institut indien du commerce extérieur.

Après avoir poursuivi une politique active d’accords commerciaux régionaux (ACR) depuis 2005, l’Inde a changé de cap en novembre 2019. Ayant participé aux négociations du Partenariat économique régional global (RCEP) depuis 2013, dans le but d’élever son intégration économique régionale, l’Inde a décidé de ne pas signer l’accord.

Cela est intervenu après que l’Inde a adhéré à un certain nombre d’accords commerciaux couvrant l’Asie de l’Est et du Sud-Est, en particulier depuis 2010-2011, pour la promotion du commerce et des investissements. Le RCEP semblait s’aligner sur la stratégie d’engagement à long terme de l’Inde et sur sa volonté d’intégrer l’économie régionale aux chaînes de valeur régionales. Mais la décision de se retirer des négociations du RCEP a cité des conflits potentiels avec les intérêts économiques et les priorités nationales.

La décision de l’Inde a été largement influencée par ses balances commerciales. De 2011 à 2015, le déficit commercial moyen de l’Inde avec les membres du RCEP s’élevait à 38,75 milliards de dollars. Ce montant est passé à 44,03 milliards de dollars américains entre 2016 et 2019. Au cours de la même période, le déficit commercial de l’Inde avec l’ANASE est passé de 4,55 milliards de dollars EU à 5,12 milliards de dollars EU. Le moteur le plus crucial de la décision du RCEP était le déficit commercial croissant avec la Chine, qui était passé de 22,95 milliards de dollars à 25,13 milliards de dollars.

Entre autres facteurs, la modeste participation de l’Inde à plusieurs chaînes de valeur manufacturières avec des partenaires du RCEP, en particulier les pays développés, est restée un sujet de préoccupation majeur. Compte tenu de l’importance politique et économique des secteurs primaires, les inquiétudes suscitées par une augmentation des importations en provenance des pays développés – comme les importations de produits laitiers australiens et néo-zélandais – ont forcé la main des décideurs.

La dépendance croissante vis-à-vis des importations chinoises, même sans ACR, a également été considérée avec prudence. La perception de l’Inde selon laquelle la participation au RCEP est une menace pour ses intérêts économiques provient à la fois des partenaires ACR existants, tels que l’ANASE, et de non-partenaires comme la Chine. La croissance des importations entre en conflit avec la politique « Make in India » lancée en 2014, dont l’un des principaux objectifs est de relancer le secteur manufacturier national.

Les enquêtes antidumping répétées lancées par l’Inde contre la Chine ont également suscité des inquiétudes quant aux pratiques commerciales déloyales de la Chine. Et depuis la crise de la vallée de Galwan, la méfiance entre les deux pays s’est accrue, avec des ramifications importantes pour la coopération économique. Depuis 2020, l’Inde a interdit de nombreuses applications chinoises et a exploré les options possibles pour réduire la dépendance aux importations. Malgré ces mesures, le déficit commercial bilatéral de l’Inde avec la Chine a augmenté pour atteindre 46,55 milliards de dollars au cours des neuf premiers mois de 2021, contre 29,86 milliards de dollars au cours de la même période de 2020.

Mais alors que l’Inde a rejeté le RCEP en tant que bloc, elle peut continuer à embrasser des membres individuels du RCEP – tels que l’ANASE, le Japon et la Corée du Sud – et d’autres partenaires grâce aux relations bilatérales existantes. Il peut également évoluer vers une expansion progressive des relations RTA.

L’annonce de la décision de l’Inde de se retirer du RCEP a également évoqué la possibilité de conclure des ACR avec l’Union européenne et les États-Unis. Depuis 2019, l’Inde tente de relancer les négociations avec l’Union européenne et un accord de libre-échange avec le Royaume-Uni est en discussion. Bien que la nécessité d’engager des négociations sur les ACR avec les États-Unis ait été discutée, elles n’ont pas encore été lancées.

Les RTA indocentriques dans la période de retrait post RCEP sont indicatifs. L’Inde a conclu l’accord de partenariat et de coopération économique global Inde-Maurice en avril 2021. Les négociations de l’accord commercial bilatéral Inde-Émirats arabes unis se sont également conclues par un traité commercial global signé en février 2022, avec des avantages attendus pour les secteurs manufacturiers de moyenne technologie tels que vêtements et bijoux. Un accord commercial intérimaire avec l’Australie devrait être conclu d’ici la fin de 2022, ce qui ouvrira la voie à un accord commercial global. Les négociations avec l’Australie ont été prioritaires compte tenu de son importance pour la sécurité énergétique de l’Inde. Pendant ce temps, l’engagement croissant de l’Inde avec le Quad (Australie, Japon et États-Unis) peut être considéré comme une tentative d’améliorer la résilience de sa chaîne d’approvisionnement.

Pourtant, l’Inde a adopté une approche prudente dans son voyage RTA avec l’Occident, avec sa stratégie «Look West» largement guidée par des considérations stratégiques. Par rapport à l’Union européenne, au Royaume-Uni ou aux États-Unis, l’Inde bénéficie d’un avantage crucial en matière de coût du travail. Alors que l’Inde anticipe une augmentation des exportations de services d’une part et une croissance des investissements étrangers d’autre part, l’imposition de normes strictes sur les produits et les processus pourrait supprimer certains de ces avantages en termes de coûts. L’Union européenne a déjà lancé un processus visant à renforcer ses politiques environnementales et liées au travail, avec de profondes implications commerciales pour les acteurs indiens.

Ces préoccupations non commerciales peuvent faire partie des accords de l’Inde avec l’Union européenne et…

Auteurs : Meghna Srivastava et Yves Tiberghien, UBC

Les relations récentes entre la Chine et l’Inde ont été divisées à la fois par des tensions sécuritaires et des alliances opposées. Mais le 25 mars, les relations sino-indiennes semblent avoir fait un grand pas en avant avec la visite inattendue du ministre chinois des Affaires étrangères Wang Yi en Inde.

Lors de la récente conférence sur le climat COP26 à Glasgow, la Chine et l’Inde ont coopéré sur les questions critiques de la réduction du charbon et de la justice climatique. Concernant la crise ukrainienne actuelle, la Chine et l’Inde se sont toutes deux abstenues au Conseil de sécurité et à l’Assemblée générale des Nations Unies en raison de leurs relations séparées et de longue date avec la Russie – un partenariat formel dans le cas de la Chine et une dépendance militaire et une préoccupation centrée sur la Chine dans le cas de l’Inde.

Deux ensembles de récits nationaux parallèles – l’un divergent, l’autre convergent – expliquent cette dissonance cognitive.

La caractéristique la plus saillante des relations sino-indiennes soulignée dans les médias grand public est leur histoire de conflits territoriaux postcoloniaux, à commencer par leur guerre frontalière de 1962. Certes, les deux pays ont réussi à désamorcer les tensions entre 1968 et 2017 (sauf 1987), grâce à un accord frontalier commun. Mais la vulnérabilité est toujours latente et peut être déclenchée par des développements routiers mineurs de part et d’autre et des épisodes de mobilisation politique intérieure. Les États-Unis ont également joué un rôle d’atténuation important mais fluctuant en arrière-plan.

Plus récemment, la Chine et l’Inde se sont livrées à des escarmouches frontalières sur la ligne de contrôle réel en mai 2020 à propos de développements routiers mineurs ; et l’opinion publique en Inde s’est depuis lors fortement enflammée. L’impact du conflit a été profond. En effet, l’Inde a réagi en interdisant 59 applications mobiles chinoises (ce qui porte le nombre à 220 cette année) et en renforçant ses relations avec les partenaires de Quad.

Mais ceci est une histoire incomplète. Lors de la COP26 à Glasgow en novembre 2021, l’Inde s’est opposée à la proposition majoritaire sur l’interdiction du charbon, plaidant pour la « réduction progressive » du charbon au lieu d’une « élimination complète ».

Ce qui est fascinant, c’est que le meilleur partenaire de l’Inde à la COP26 pour soutenir sa position était la Chine. Cet alignement à Glasgow s’est appuyé sur des années de coopération sur la question du charbon. Fait intéressant, au milieu de la pandémie de COVID-19 et des tensions mondiales, le commerce entre la Chine et l’Inde est en plein essor : le commerce bilatéral a augmenté de 43 % en 2021, les exportations chinoises ayant augmenté de 46 % et les exportations indiennes de 34 %.

Les cas de conflit et de concordance ancrés dans les relations sino-indiennes mettent en évidence les complexités et les nuances de la politique mondiale. Compte tenu des coûts extrêmement élevés, voire irrationnels, des conflits frontaliers, les intérêts matériels et institutionnels ne peuvent à eux seuls expliquer la relation. Au lieu de cela, les États semblent intégrer des récits nationaux dominants qui servent de points focaux pour façonner les préférences et les choix politiques. Ils agissent comme des objectifs supérieurs, qui à leur tour génèrent des positions parallèles sur des questions clés, malgré des processus politiques très différents.

Plusieurs récits dominants peuvent coexister et conduire à une dissonance cognitive et à des choix politiques apparemment incohérents.

La Chine et l’Inde partagent une tension entre deux récits internes fondamentaux – la construction d’un État postcolonial et la recherche de la justice économique et sociale. Les politiques intérieure et étrangère de la Chine et de l’Inde sont centrées sur ces deux idées organisatrices. Le premier conduit au conflit et le second à la coopération.

L’actuelle ligne de contrôle réel suit à peu près la ligne McMahon tracée par les Britanniques à travers l’ancien royaume tibétain, le dernier chapitre du Grand Jeu colonial qui a dominé le XIXe siècle. Cette ligne est devenue un symbole de l’identité nationale d’après-guerre en Inde et des douleurs coloniales pendant la courte période Yuan Shikai en Chine. Ils se sont donc tous deux concentrés sur la construction de l’État et sont obsédés par l’établissement d’une pleine légitimité en tant qu’États-nations modernes. Les divisions sont encore renforcées par le soutien de la Chine au Pakistan.

Le deuxième grand récit national au cœur de la Chine et de l’Inde modernes est axé sur le développement économique. La Chine et l’Inde représentaient chacune environ un quart de l’économie mondiale jusqu’en 1800, mais toutes deux sont devenues périphériques à l’époque coloniale, passant de 50 % combinés de l’économie mondiale en 1820 à environ 12 % au moment de l’indépendance.

Lorsque ce récit domine, il génère des convergences de vues et parfois des concordances voire des coopérations. L’Inde et la Chine plaident pour la réforme des institutions économiques mondiales. Ils sont partenaires de la Nouvelle Banque de Développement et partagent une vision commune d’un ordre mondial multipolaire. Les ministres et les groupes de travail des BRICS se réunissent toujours activement en 2022 après l’invasion de l’Ukraine, y compris la Chine et l’Inde.

En ce qui concerne la gouvernance climatique mondiale, tous deux soutiennent fermement les principes de justice climatique et de responsabilités communes mais différenciées, et accordent une grande importance…

Auteurs : Ajay Gambhir et Shivika Mittal, Imperial College London, Sandeep Pai, CSIS, et Fergus Green, University College London

L’Inde a fait la une des journaux lors du sommet COP26 en novembre 2021 après avoir annoncé des objectifs de zéro net d’ici 2070 le premier jour, mais est intervenue pour édulcorer le Pacte climatique de Glasgow le dernier jour. Au lieu d’une « élimination progressive » de l’énergie au charbon, les pays doivent seulement accélérer les efforts vers une « élimination progressive ».

La décision de l’Inde a été critiquée comme un revers pour les efforts mondiaux visant à éliminer progressivement la combustion du charbon, le combustible fossile le plus polluant. Une variété de scénarios modélisés conviennent généralement que le charbon doit être éliminé aussi rapidement que possible.

Pourtant, l’élimination progressive de l’énergie au charbon pose de sérieux défis à l’Inde. Près de 30 millions d’Indiens n’ont toujours pas accès à l’électricité et les deux tiers des ménages ruraux disposant d’électricité subissent des pannes plus d’une fois par jour. Les moyens de subsistance de dizaines de millions de personnes dans au moins six États indiens sont directement ou indirectement liés au secteur du charbon. La dépendance de l’Inde au charbon est complexe. Par exemple, le transport du charbon par chemin de fer génère des revenus qui subventionnent les tarifs des trains de banlieue.

Pour accélérer sa transition énergétique, l’Inde doit trouver une manière socialement juste de la mettre en œuvre. Le concept de « transition juste » était au cœur des négociations sur le climat à Glasgow. Le texte de l’Accord de Paris indique clairement que la lutte contre le changement climatique doit « prendre[e] compte des impératifs d’une transition juste de la main-d’œuvre et de la création d’emplois décents et de qualité». Il est désormais reconnu qu’une transition véritablement juste ne consiste pas seulement à protéger la main-d’œuvre, mais également à protéger le bien-être et la survie de ceux dont les revenus sont menacés par un abandon rapide des combustibles fossiles.

Les éléments clés d’une transition juste impliquent de combler le fossé mondial Nord-Sud grâce à un soutien financier, technologique et au renforcement des capacités. Malheureusement, le soutien nécessaire a fait défaut. Il reste un écart important entre la somme annuelle de 100 milliards de dollars américains promise aux pays en développement il y a plus de dix ans par les pays les plus riches et l’argent réellement engagé.

Même s’il était livré, cela représenterait une petite fraction du financement réellement nécessaire. On estime que 300 milliards de dollars d’investissements annuels sont nécessaires à l’échelle mondiale pour faire évoluer les systèmes énergétiques vers la réalisation des objectifs fixés par l’Accord de Paris. Le Premier ministre indien Narendra Modi a souligné la nécessité d’un dollar américain mille milliards pour l’Inde seule au cours de la prochaine décennie pour atténuer et s’adapter au changement climatique. Quel que soit le chiffre exact, il ne sera pas bon marché de sevrer l’Inde du charbon, étant donné qu’elle possède plus de 200 gigawatts de centrales au charbon et plus de 700 millions de tonnes de production annuelle de charbon.

Une augmentation significative du financement du développement durable serait une première étape intéressante, mais elle est loin d’être suffisante. Le réseau complexe de relations qui composent l’économie politique de l’Inde – souvent décrit de manière simpliste comme la «corruption» – ainsi que la dette montagneuse (totalisant 80 milliards de dollars) que détiennent les sociétés de distribution d’électricité indiennes ne disparaîtront pas soudainement lorsque le financement sera disponible. Un renforcement considérable des institutions est également nécessaire si l’on veut que les financements arrivent là où ils sont réellement nécessaires. Pourtant, les tentatives d’accélération du développement dans les pays les plus pauvres par le biais de réformes institutionnelles au cours des dernières décennies ont souvent échoué.

Compte tenu des contextes historiques et sociaux très différents selon les pays, une approche sur mesure des transitions justes est très prometteuse. Le financement de transition juste de 8,5 milliards de dollars pour soutenir l’abandon du charbon par l’Afrique du Sud constitue un test utile. Les détails annoncés jusqu’à présent sont minimes, mais les objectifs comprennent une décarbonation accélérée du système électrique et la protection des travailleurs et des communautés vulnérables. Cela nécessitera une gestion durable de la dette d’environ 24 milliards de dollars américains détenue par Eskom – le service public d’électricité du pays – grâce à une réforme politique substantielle.

Compte tenu du piètre bilan des pays développés en matière de financement climatique à ce jour, le monde observera si ce financement est fourni sous forme de subventions et de financements concessionnels plutôt que de prêts, et si le financement atteint ses objectifs de transition juste. Le succès de ce financement pilote est crucial, car des pays comme l’Indonésie ont recherché des fonds similaires comme condition pour accélérer leur transition vers le charbon.

Avec une pression croissante sur l’Inde pour qu’elle abandonne progressivement le charbon, les décideurs politiques de Delhi pourraient conditionner sa transition au charbon de la même manière à un soutien financier et institutionnel adéquat. Sinon, ce ne sera pas faisable politiquement ou économiquement. Le charbon indien et les secteurs connexes forment un écosystème qui fournit des services énergétiques, des emplois et environ 12 milliards de dollars de revenus. Un soutien sera nécessaire pour aider à la transition de cet écosystème en déclassant les centrales à charbon et les mines, en fournissant des emplois alternatifs décents, en gérant la dette des compagnies d’électricité…