Jauger les intérêts de l’Indonésie en mer de Chine méridionale

Auteurs: Aristyo Rizka Darmawan et Arie Afriansyah, Université d’Indonésie

En juin, quatre années après la décision du tribunal de La Haye de la mer de Chine méridionale de 2016, l’Indonésie a présenté une note diplomatique officielle à l’ONU. C’était en réponse à la communication de la Malaisie sur le plateau continental de 2019 qui s’opposait aux revendications maritimes de la Chine dans la mer de Chine méridionale, y compris la zone délimitée par la ligne chinoise à neuf tirets. Elle a déclaré que « l’Indonésie n’est liée par aucune allégation faite en violation du droit international ».

Bien que ce ne soit pas la première fois que l’Indonésie s’oppose à la ligne des neuf tirets, la note diplomatique montre l’attitude changeante de l’Indonésie à l’égard de la décision de La Haye. En 2016, l’Indonésie n’a ni reconnu positivement la décision ni contesté ses conclusions. L’Indonésie a préféré position neutre. L’Indonésie choisit maintenant de faire avancer franchement ses intérêts. Premièrement, pour montrer son objection à la réclamation de la Chine sur la ligne des neuf tirets. Deuxièmement, veiller à ce qu’elle ne donne suite à aucune réclamation contraire au droit international susceptible de porter atteinte à ses intérêts.

En effet, quatre ans après la décision, les différends indonésiens avec la Chine dans la mer de Chine méridionale se poursuivent. Mais la décision a-t-elle une signification pour l’Indonésie? La décision du tribunal n’a pas d’impact juridique immédiat sur l’Indonésie. L’Indonésie n’est pas un demandeur en mer de Chine méridionale. De plus, la décision n’est pas contraignante – elle ne lie théoriquement que les Philippines et la Chine en tant que parties au tribunal.

Indonésie intérêt pour la mer de Chine méridionale reste le même – il cherche à maintenir la paix et la sécurité dans la mer de Chine méridionale et dans la région au sens large. L’Indonésie souligne toujours la nécessité d’un règlement pacifique des différends fondé sur le droit international. Mais la décision a renouvelé la concentration de l’Indonésie sur sécuriser sa zone économique exclusive (ZEE). Cela a influencé sa réponse plus forte aux navires de pêche chinois opérant dans le Mer du Nord Natuna. Il y a souvent tension sur une zone de chevauchement entre la ZEE légitime de l’Indonésie et la ligne à neuf tirets de la Chine.

En 2016, Les navires de pêche chinois entrant dans la ZEE indonésienne dans la mer du Nord de Natuna ont été confrontés à la marine indonésienne. En janvier de cette année, un autre l’incident est survenu lorsque des navires de pêche chinois ont été escortés par les garde-côtes chinois dans la mer du Nord Natuna. À ces deux occasions, l’Indonésie a envoyé un protestation diplomatique à Pékin et l’augmentation des patrouilles dans la mer du Nord Natuna pour montrer une position ferme sur ses revendications.

La décision de La Haye à cet égard profite à l’Indonésie car le tribunal a stipulé que la ligne des neuf tirets est illégale en vertu de la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (UNCLOS). Il réaffirme la politique indonésienne d’application territoriale de sa ZEE lors de chaque incident avec la Chine dans la mer du Nord Natuna. Néanmoins, certains analystes estiment que l’Indonésie a manifesté une réponse décevante à la sentence et aux conclusions du tribunal. L’Indonésie pourrait faire plus pour répondre à la sentence du tribunal en poussant la décision à être officiellement incluse dans les déclarations de politique étrangère de l’ANASE ou de l’Indonésie.

Le ministère indonésien des affaires étrangères a exposé la position de l’Indonésie sur la décision du tribunal termes neutres sans y faire directement référence. L’Indonésie appelle toutes les parties à faire preuve de retenue, à s’abstenir de toute escalade et à protéger l’Asie du Sud-Est des activités militaires qui pourraient menacer la paix et la stabilité. Il note que les parties devraient respecter le droit international – y compris l’UNCLOS. L’Indonésie appelle toutes les parties à continuer de maintenir la paix, à faire preuve d’amitié et de coopération et à mener leurs activités conformément aux principes convenus. Il continue de faire pression pour une zone pacifique, libre et neutre en Asie du Sud-Est afin de renforcer davantage la communauté politique et de sécurité de l’ASEAN. Enfin, l’Indonésie exhorte tous les demandeurs à poursuivre des négociations pacifiques sur les revendications de souveraineté qui se chevauchent dans la mer de Chine méridionale conformément au droit international.

Compte tenu des mesures d’escalade de la Chine envers d’autres pays d’Asie du Sud-Est dans la mer de Chine méridionale, l’Indonésie aurait pu utiliser l’élan du tribunal pour établir un programme de coopération avec les États voisins. Par exemple, les garde-côtes chinois ont récemment coulé un vietnamien les navires de pêche et les opérations de forage pétrolier chinois dans la ligne des neuf tirets ont été une source de friction entre la Chine et Malaisie.

L’Indonésie, la Malaisie et le Vietnam partagent une menace commune à leur sécurité maritime et s’opposent à la ligne des neuf tirets. Ce terrain d’entente devrait être exploité par les trois pays pour renforcer la coopération afin de partager des informations sur l’évolution des menaces à la sécurité et de maintenir des patrouilles maritimes coordonnées dans la région.

Bien que l’Indonésie ne soit pas un demandeur dans les différends en mer de Chine méridionale, elle bénéficie de la décision du tribunal international. L’Indonésie a un intérêt important à assurer la sécurité maritime dans la région tout en travaillant avec d’autres pays d’Asie du Sud-Est pour maintenir la paix et la stabilité. L’Indonésie devrait explorer les possibilités de coopération entre les pays qui ont des positions communes à l’égard de l’UNCLOS et de son application dans la région.

Aristyo Rizka Darmawan est maître de conférences en droit international et chercheur principal au Center for Sustainable Ocean Policy, Faculty of Law, University of Indonesia.

Arie Afriansyah est maître de conférences en droit international et chercheuse principale au Center for Sustainable Ocean Policy, Faculty of Law, University of Indonesia.