L’instauration de la confiance est essentielle aux relations entre les États-Unis et les îles du Pacifique

Auteur : Nguyen Hoang Thuy Tien, Université internationale de Tokyo

Les États-Unis sont de plus en plus préoccupés par les complications géopolitiques posées par la présence croissante de la Chine dans le Pacifique au cours de la dernière décennie. Mais Washington doit donner la priorité à gagner la confiance des pays insulaires du Pacifique afin de garantir un engagement significatif dans la région – sans que les initiatives de Pékin ne soient la principale motivation de la coopération.

Le îles du Pacifique jouer un rôle central dans Stratégie indo-pacifique et constituent une région vitale pour la sécurité et la prospérité des États-Unis. Les îles du Pacifique sont également à la tête de l’effort collectif contre changement climatique — un défi urgent en matière de sécurité mondiale. La région constitue un lien stratégique entre l’Asie, l’Australie et les États-Unis, crucial pour le commerce, la sécurité maritime et les liens régionaux.

Mais la coopération avec le Pacifique pourrait être entravée par le manque de confiance des îles du Pacifique à l’égard des États-Unis, l’engagement américain dans la région étant souvent perçu comme une réaction à la crise. L’expansion de la Chine dans le Pacifique.

La Chine est devenue de plus en plus impliqué dans le Pacifique à travers diverses stratégies diplomatiques et programmes d’aideavec l’aide de la Chine aux îles du Pacifique maintenant dépassant celui des États-Unis. L’engagement de la Chine s’étend à l’engagement multilatéral, comme le montre le rapport chinois Les efforts du Ministre des Affaires étrangères Wang Yimais n’a pas encore obtenu le soutien des dirigeants du Forum des îles du Pacifique (PIF). L’expansion de la Chine dans la région indique également un potentiel accru de présence navale.

L’accord de sécurité entre la Chine et les Îles Salomon, signé en avril 2022, souligne encore davantage le potentiel d’une base navale chinoise dans le Pacifique Sud. Alors que les deux Les Îles Salomon et la Chine a souligné la nature non militaire de l’accord, la Chine intérêt persistant dans un avant-poste militaire suggère qu’une future proposition est possible.

En septembre 2022, l’administration Biden a annoncé le Stratégie de partenariat du Pacifique — le premier document stratégique américain consacré aux îles du Pacifique. Même si elle met l’accent sur les questions transnationales sans mentionner explicitement la Chine, l’attention portée par Washington au Pacifique peut être perçue comme une contre-mesure contre Pékin.

Si la lutte contre la Chine est considérée comme la principale motivation de Washington pour son engagement dans le Pacifique Sud, il est peu probable que le partenariat atteigne son plein potentiel. Même si Washington a affirmé que son intérêt pour la région transcende les bras de fer politique avec la Chineson engagement doit être prouvé par des actions concrètes.

Les États-Unis doivent verser des ressources financières aux pays du Pacifique pour démontrer leur engagement. L’administration Biden a proposé 7 milliards de dollars américains de financement au cours des 20 prochaines années pour achever les négociations des Compacts de libre association (COFA) – un aspect principal de la coopération entre les États-Unis et le Pacifique. Mais l’aide promise n’est pas encore parvenue aux îles du Pacifique.

Les accords COFA arrivant à échéance en 2023, des doutes peuvent surgir sur la viabilité à long terme du Stratégie de partenariat du Pacifique si Washington ne respecte pas ses engagements. Cela pourrait amener les insulaires du Pacifique à envisager l’aide chinoise, même si elle est assortie de conditions.

Les États-Unis doivent assumer davantage de responsabilités dans la lutte contre le changement climatique. Avec des milliers d’habitants des îles du Pacifique déplacés chaque année en raison de l’élévation du niveau de la mer et des conditions météorologiques extrêmes, la première priorité des îles du Pacifique est lutter contre le changement climatiquecomme le montre le Stratégie 2050 pour le continent du Pacifique Bleu cadre politique.

Le Décision de la Cour suprême de 2022 limitant le pouvoir de contrôle des émissions de l’Environmental Protection Agency des États-Unis, et le Rejet américain de la résolution des Nations Unies de 2023 sur les obligations climatiques, ont soulevé des doutes sur l’engagement climatique de Washington. Les États-Unis doivent prendre des mesures plus audacieuses face au changement climatique pour instaurer la confiance et démontrer un réel intérêt à aider les îles du Pacifique à lutter contre les menaces existentielles.

Les États-Unis doivent également aider les nations insulaires du Pacifique à lutter contre les restes de guerre. Les Îles Salomon, qui ont joué un rôle crucial dans la guerre du Pacifique, restent parsemées de bombes et de mines terrestres non explosées. En 2021, quatre citoyens ont été victimes à une bombe souterraine de la Seconde Guerre mondiale à Honiara.

Les Îles Marshall, autrefois guerre froide site d’essais de bombes atomiqueshébergé 67 essais nucléaires entre 1946 et 1958. En 1979, les États-Unis ont enfermé les déchets dans un dôme en béton dans le cadre d’un effort de nettoyage, pourtant des rapports ont révélé fuite continue dans le sol et l’océan Pacifique. Cela pose un menace pour la santé et l’environnement à la population des Îles Marshall. Les conséquences sont liées à un taux de cancer allant jusqu’à 55 pour cent dans les régions très exposées. Une compensation insuffisante de la part des États-Unis présente un bloc majeur dans les renégociations du COFA.

Il est essentiel de remédier à ces héritages de guerre pour instaurer la confiance et renforcer les partenariats dans les îles du Pacifique. Comme les États-Unis et le Vietnam réconciliation d’après-guerre le démontre, les efforts visant à nettoyer les restes de guerre peuvent renforcer considérablement la confiance stratégique.

Si les États-Unis parviennent à gagner la confiance des dirigeants du PIF, leur désir d’équilibrer l’expansion de la Chine se réalisera. Washington doit considérer la concurrence avec la Chine non pas comme le principal moteur de son partenariat stratégique avec les îles du Pacifique, mais comme l’un des nombreux avantages potentiels qu’il tirera de la coopération.

Pour contrebalancer efficacement la présence de Pékin dans le Pacifique, Washington doit donner la priorité à l’établissement de relations authentiques fondées sur une compréhension des intérêts stratégiques des îles du Pacifique. vulnérabilités climatiques et les sensibilités historiques entourant les héritages de guerre. Washington doit agir indépendamment de sa rivalité avec Pékin pour garantir un engagement significatif avec les îles du Pacifique.

Nguyen Hoang Thuy Tien est étudiant de premier cycle en relations internationales à l’Université internationale de Tokyo. Elle est rédactrice en chef de la série d’articles académiques de premier cycle de la TIU.